Какие необходимо соблюдать требования по охране труда при проектировании, строительстве, реконструкции предприятий, объектов и средств производства?

Производственные здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, которые вводятся в действие после строительства или реконструкции, а также технологические процессы должны соответствовать нормативным актам об охране труда.

Проектирование производственных процессов, разработка новых технологий, средств производства, средств коллективной и индивидуальной защиты работающих должны производиться с учетом требований закона Украины «Об охране труда». Запрещается строительство производственных объектов, изготовление изделий и внедрение новых технологий без предварительной экспертизы проектной документации на их соответствие нормативным актам по охране труда.

Не допускается ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного и социально-культурного назначения, изготовление и передача в производство образцов новых машин, механизмов, оборудования и других средств производства, внедрение новых технологий без разрешения органов Госпромгорнадзора Украины. Госпромгорнадзор Украины в соответствии с Законом Украины «Об охране труда» уполномочен осуществлять государственный надзор за охраной труда.

Собственник (работодатель), создавший новое предприятие, обязан получить у органов Госпромгорнадзора Украины разрешение (лицензию) на начало его работы.

Машины, механизмы, оборудование, транспортные средства и технологические процессы, внедряемые в производство, и в стандартах на которые имеются требования по обеспечению безопасности труда, жизни и здоровья людей, должны иметь сертификаты, удостоверяющие безопасность их использования.

Экспертиза проектов, приемка в эксплуатацию производственных объектов и выдача разрешения на начало работы предприятия производятся органами Госпромгорнадзора Украины. Приемка в эксплуатацию таких объектов осуществляется комиссией, назначаемой работодателем с участием представителей Госпромгорнадзора Украины и профессиональных союзов.

Технологические процессы, машины, механизмы, оборудование, транспортные средства, приобретенные за границей, допускаются в эксплуатацию при условии соответствия их нормативным актам об охране труда, действующим в Украине. Не допускается применение в производстве вредных веществ, на которые не разработаны предельно допустимые нормативы, так называемые ПДК методики исполнения, средства их метрологического контроля и которые не прошли токсикологическую экспертизу.

Поступление на предприятие новых опасных веществ без предварительной подготовки к их применению или превышение установленного количества их наличия на предприятии не разрешается.

В Украине существует несколько видов государственного надзора и общественного контроля за соблюдением законодательства и нормативных актов по охране труда.

Государственный надзор за соблюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда осуществляют:

- Государственный Комитет Украины по охране труда, промышленной безопасности и горному надзору (Госпромгорнадзор Украины);

- Государственный комитет Украины по ядерной и радиационной безопасности;

- Государственный департамент пожарного надзора и пожарной охраны Министерства чрезвычайных ситуаций (МЧС) Украины;

- органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы Министерства охраны здоровья Украины (Госэпидемнадзор Украины).

Высший государственный надзор за соблюдением и правильным применением законов об охране труда осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему областными и районными прокурорами.

Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют:

- профессиональные союзы в лице выборных органов и их представителей;

- трудовые коллективы предприятий и организаций через избранных ими уполномоченных.

Профессиональные союзы осуществляют контроль за соблюдением законодательных и нормативных актов по охране труда, созданием безопасных и безвредных условий труда, надлежащего производственного быта для работников и обеспечением их средствами коллективной и индивидуальной защиты.

Профсоюзы имеют право беспрепятственно проверять состояние условий и безопасности труда на производстве, выполнение соответствующих программ и обязательств коллективных договоров (соглашений), вносить собственникам предприятий, государственным органам управления представления по вопросам охраны труда и получать от них аргументированный ответ.

Задачей представителей профсоюзов является защита прав и законных интересов работников в сфере охраны труда и оказание им практической помощи в решении этих вопросов.

Контроль состояния охраны труда на предприятиях (организациях) профсоюзы осуществляют в основном через технических инспекторов труда профсоюзов.

Технические инспектора труда являются полномочными представителями профсоюзов. Они проверяют соблюдение собственником (работодателем) требований трудового законодательства, принимают участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, анализируют состояние и причины травматизма, контролируют соответствие технологических процессов, машин, механизмов и другого оборудования требованиям безопасности труда. При необходимости технические инспектора ставят вопрос о приостановке работ, если создалась опасная ситуация для жизни и здоровья работников, а также исследуют санитарно-гигиенические и бытовые условия на производстве, причины профессиональных заболеваний, принимают участие в работах комиссий по экспертной оценке безопасности работ и условий труда.

Законом Украины «Об охране труда» определенные права представлены также уполномоченным трудовых коллективов по вопросам охраны труда. Институт уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда создается на предприятиях всех форм собственности и видов хозяйственной деятельности для осуществления общественного контроля законодательства об охране труда.

В своей деятельности, уполномоченные трудовых коллективов руководствуются законодательными актами, нормативными документами по охране труда и «Положением о работе уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда», которое утверждается общим собранием (конференцией) предприятия. При выполнении своих функций уполномоченные взаимодействуют с должностными лицами предприятий, надзорных и контролирующих органов, представителями профсоюза.

Они принимают участие: в разработке раздела «Охрана труда» коллективного договора предприятия и комплексных мероприятий по улучшению условий труда и повышения его безопасности; в работе комиссий по аттестации рабочих мест по условиям труда; расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний; подтверждении факта наличия производственной ситуации, опасной для жизни и здоровья, если работник отказался выполнять работу по этим причинам. Уполномоченные трудовых коллективов имеют право вносить предложения о привлечении к ответственности работников, нарушающих нормативные акты об охране труда.

Гарантии для уполномоченных по охране труда относительно увольнения с работы по инициативе работодателя или привлечения к дисциплинарной или материальной ответственности предусматриваются коллективным договором.

В целях упорядочения работы предприятий и организаций в Украине законодательством установлен порядок получения разрешения на начало работы предприятия или организации. Собственник (работодатель) после создания (реконструкции) предприятия или организации, перед началом выпуска новых изделий или выполнения новых работ должен получить разрешение на начало работы (эксплуатации). Разрешение на начало его работы предприятия является официальным документом, разрешающим эксплуатацию предприятия в рабочих режимах. Разрешение на начало работы предприятия выдается органами Государственного Комитета Украины по охране труда, промышленной безопасности и горному надзору при наличии положительных заключений органов Государственного пожарного надзора, санитарно-эпидемиологической службы Госэпидемнадзора Украины, а в случае необходимости – органов надзора за ядерной и радиационной безопасностью, о готовности предприятия к работе.

Для получения разрешения на начало работы предприятия его собственник обязан представить соответствующему органу Госпромгорнадзора Украины заявление и документы:

- о государственной регистрации предприятия и разрешения (лицензии) на виды его деятельности:

- о контрольном обследовании предприятия органами Госпромгорнадзора Украины о возможности его работы по выпуску конкретной продукции или выполнению конкретной работы;

- о соответствии профессиональной квалификации должностных лиц и наличии у них знаний по вопросам охраны труда;

- о разрешении соответствующих органов на утилизацию (захоронение) отходов производства.

Контроль по выполнению условий, в соответствии с которыми выдано разрешение, производится органами Госпромгорнадзора Украины в сроки, которые определены руководителями, подписавшими разрешение.

Прекращение действия разрешения на начало работы предприятия осуществляется в случаях невыполнения условий этого разрешения. При принятии решения о прекращении или аннулировании действия разрешения органами Госпромгорнадзора Украины составляется предписание и направляется сообщение органу, где зарегистрировано предприятие, а также отделению банка, которое финансирует это предприятие. За начало работы предприятия без разрешения органов Госпромгорнадзора Украины собственник (работодатель) несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Основные полномочия и права органов Госпромгорнадзора Украины по надзору за охраной труда состоят в том, что они не зависят от каких бы то ни было хозяйственных органов, объединений граждан, политических партий и формирований, местных государственных администраций и Советов народных депутатов и действуют в соответствии с положениями, утвержденными Кабинетом Министров Украины.

Должностные лица органов Госпромгорнадзора Украины имеют право:

- беспрепятственно в любое время посещать подконтрольные предприятия для проверки соблюдения законодательства об охране труда, получать от собственника (работодателя) необходимые объяснения, материалы и информацию по данным вопросам;

- направлять руководителям предприятий, а также их должностным лицам, руководителям структурных подразделений Совета народных депутатов, министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти обязательные для исполнения распоряжения (предписания) об устранении нарушений и недостатков в области охраны труда;

- приостанавливать эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест и оборудования до устранения нарушений требований по охране труда, создающих угрозу жизни или здоровью работающих;

- привлекать к административной ответственности работников, виновных в нарушении законодательных и нормативных актов об охране труда;

- направлять собственникам, руководителям предприятий представления о несоответствии отдельных должностных лиц занимаемой должности, передавать в необходимых случаях материалы органам прокуратуры для привлечения их к уголовной ответственности.

Дата добавления: 2014-01-05