Механизмы обеспечения устойчивого развития РК

Все вышеперечисленные экологические проблемы не обошли стороной и нашу страну, которая в течение 70 лет находилась под давлением бывшего СССР. Но самым страшным давлением на окружающую среду было превращение Семипалатинского региона в Семипалатинский испытательный ядерный полигон (СИЯП). Страдания населения Казахстана от ядерных взрывов, производимых на Земле и под Землей в течение 42 лет продолжаются и по сей день. Это рост числа раковых заболеваний, рождение мутантов и полоумных малюток. По состоянию здоровья населения и окружающей среды Семипалатинский регион до сих пор считается самой неблагоприятной зоной для проживания населения.

В настоящее время в РК находится около 237 млн. т радиоактивных отходов (РАО) с суммарной мощностью 15,5 млн. Кu. По суммарному излучению это примерно треть Чернобыля, только они рассеяны на очень большой территории. Из них 450 т высокоактивных отходов с мощностью около 2 млн. Кu получены в результате работы пяти казахстанских атомных реакторов. Свыше 6 млн. т среднеактивных отходов мощностью около 13 млн Кu – это горные отвалы, находящиеся на территории бывшего СИЯП.

Около 230 млн т низкоактивных отходов с общей мощностью 295 тыс. Кu – это, в основном, различные золоотвалы и хвостохранилища промыш -ленных и добывающих предприятий, вода, одежда и оборудование, сопри- касавшиеся с источниками радиации, а также территории, загрязненные в результате разноса ветром радиоактивной пыли и разлива пластовых вод. Размещены в основном в северном и южном регионах страны.

Старые и заброшенные хвостовые отходы добычи урана разбросанные по всей стране, представляют значительные риски для окружающей среды, здоровья и безопасности. Основные хвостохранилища урановых выработок включают в себя хвостохранилище «Кошкар - Ата», находящееся в 8 км от Каспийского моря, на котором содержится 52 млн. т РАО, а также хвостохранилища в Степногорске и Усть - Каменогорске, в которых размещены 50 млн т и 4 млн т РАО соответственно.

Проблема химического загрязнения связана с широким распространением химически активных веществ, используемых в хозяйственной деятельности, среди которых особенно опасными являются стойкие органические загрязнители (СОЗ), аккумулирующиеся в человеческом организме и медленно распадающиея в природной среде.

Проблемами Каспийского моря являются: препятствие улову рыбы в ходе освоения углеводородных ресурсов, нарушение процесса миграции рыб, отдаление акватории, рост взмучивания воды, распространение технологи- ческих опасных сбросов и выбросов при добыче и транспортировке. Уменьшается число осетровых рыб и тюленей.

Дно Аральского моря оголилось на 3 млн га, площадь моря уменьшилась в два раза. Поэтому жители Аральского региона проживают в зоне экологического бедствия. Следствием этого является низкий уровень здоровья людей этого региона. Например, в Кзылординской области из 1000 рожденных живых детей умирает 20,7 детей.

В большом количестве в атмосферу выбрасываются парниковые газы, оксиды азота и серы. В основном загрязнение атмосферы связано с выбросами предприятий цветной металлургии, теплоэнергетики, черной металлургии нефте – газового комплекса и автотранспорта. Около 5 млн населения Казахстана проживают в условиях загрязненной атмосферы, 2 млн – в условиях очень высокого уровня загрязнения.

В последнее время делаются прогнозы, что изменение климата может оказать значительное влияние на здоровье населения Казахстана. Потепление климата может привести к болезням системы кровообращения, из-за чего может повыситься уровень смертности населения. Потепление климата может явиться причиной наводнения, схода снежных лавин, лесных и степных пожаров. Такие пожары оказывают отрицательное влияние не только на сельское хозяйство, но и на здоровье населения. Потепление климата может повысить уровень инфекционных заболеваний и привести к модифицированию ее структуры.

По данным интернет на дне реки Нуры находится от 300 до 1000 т ртути, ее в свое время выливало производственное объединение «Карбид», находившееся на территории г. Темиртау. По данным СМИ на территории РК в настоящее время находится около 43 млрд т производственных отходов, из них около 600 т являются токсичными. Естественно, что такое явление отрицательно скажется как на окружающую природную среду (ОПС), так и на здоровье людей. В РК в 637 населенных пунктах используют воду, не отвечающую требованиям норм качества. Такие населенные пункты расположены на территории Северо- Казахстанской, Акмолинской и Кзылординской областях. Население села в три раза меньше использует воду, чем горожане.

В настоящее время в Казахстане работают 4 военно – испытательных полигона и ракетно – космический комплекс «Байконур». Особую опасность представляют части, отделившиеся от ракетоносителя и упавшие на землю, распространение высокотоксичного топлива гептил, а также другие факторы, оказывающие отрицательное влияние на ОПС.

Чрезмерная распашка целины и другие факторы привели к деградации около 60 % земель нашей огромной территории.

РК приняла на себя обязательства по выполнению задач, поставленных в Повестке дня на XXI век (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), декларациях Саммита тысячелетия (Нью-Йорк, 2000 г.) и Всемирного саммита по устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002 г.). В РК принят ряд мер в направлении достижения УР. Приняты Стратегия развития Казахстана до 2030 года, Стратегический план развития РК до 2010 года, Стратегия индустриально-инновационного развития РК до 2015 года, Концепция экологической безопасности на 2004-2015 годы, Стратегия территориального развития РК до 2015 года, созданы Совет по устойчивому развитию РК и АО «Фонд устойчивого развития «Қазына».

Экономический рост РК до настоящего времени происходит в основном за счет роста цен на сырье на мировых рынках и использования значительного объема природных ресурсов. Имеют место огромные потери и деградация природного капитала. Прирост ВВП сопровождается высокими эмиссиями в окружающую среду. По имеющимся оценкам, около 75 % территории страны подвержены повышенному риску экологической дестабилизации. Остро стоит проблема ее опустынивания. «Исторические загрязнения», накопители отходов, нарастающие выбросы токсичных веществ от стационарных и передвижных источников угрожают состоянию природной среды и здоровью населения.
Потенциальными угрозами стабильности экономики страны являются существенная зависимость от сырьевого сектора, слабый уровень подготовленности отдельных отраслей к вступлению в ВТО, рост внешнего долга, проблемы «теневой» экономики. Имеет место существенный разрыв в экономическом и социальном положении регионов Казахстана. Сохраняются проблемы в демографической ситуации и состоянии здоровья населения страны, имеет место пока недостаточный уровень его правовой, экономической, экологической грамотности.

В основе многих социально-экономических проблем РК лежит исторически сложившийся дисбаланс, когда страна потребляет ресурсы непропорционально по сравнению с их производством.

Казахстан также отстает от наиболее развитых стран мира по уровню качества жизни, который является основным критерием устойчивого развития.
По индексу качества жизни Международного университета общества, природы и человека (Дубна, Россия), Казахстан занимает 78 место с коэффициентом 1,17, тогда как лидер рейтинга Норвегия имеет коэффициент 3,83, Россия - 1,57, Китай – 0,34.

Средняя продолжительность жизни населения в нашей стране в 2005 году составила 65,9 лет, тогда как в Японии этот показатель достигает 80 лет. По индексу экологической устойчивости, основанному на расчете 76 параметров, включая показатели состояния экосистем, экологического стресса, экологических аспектов здоровья населения, социальных и институциональных возможностей и международной активности государства, Казахстан занимает 70 место с индексом 63,8 (у стран-лидеров – Новой Зеландии, Швеции и Финляндии - 87-88 баллов).

Казахстан занимает 80 место в рейтинге стран по ИРЧП. Для того, чтобы к 2024 году по уровню качества жизни Республика Казахстан устойчиво находилась в числе наиболее конкурентоспособных и развитых стран мира, необходимо повысить эффективность использования ресурсов, увеличить продолжительность жизни, обеспечить возрастание индекса экологической устойчивости.
Численность населения РК является важным критерием устойчивого развития. Низкая плотность населения (при значительной протяженности границ) всегда является фактором неустойчивости для развития государства. Наиболее оптимальным целевым уровнем численности населения является достижение 18 миллионов жителей к 2024 году.

В процессе экономического роста необходимо повышать экологические требования, снизить антропогенное давление на окружающую среду. Для этого необходимо к 2024 году довести индекс экологической устойчивости, хотя бы до 88 баллов. Тем самым будет обеспечено существенное улучшение качества жизни населения, которое приблизится к наилучшим мировым показателям.
Переход к устойчивому развитию для Республики Казахстан будет проходить на поэтапной основе. Для этого определяются установочные параметры устойчивого развития для каждого этапа.

Подготовительный этап (2007- 2009 годы) - подготовка условий для включения принципов устойчивого развития во все сферы общественной и политической деятельности, диверсификации экономики, осуществления технологического прорыва.

Первый этап (2010 - 2012 годы) - обеспечение вхождения Республики Казахстан в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира.
Второй этап (2013 - 2018 годы) - укрепление положения страны среди лидеров мирового развития по уровню качества жизни, существенное сокращение потерь от нерационального использования природных ресурсов и обеспечение высокого уровня экологической устойчивости страны.

Третий этап (2019 - 2024 годы) – достижение принятых международных критериев устойчивого развития

Основными приоритетами перехода к устойчивому развитию являются:

- внедрение устойчивых моделей производства и потребления;

- использование новых и экологически безопасных технологий;

- развитие устойчивых транспортных систем;

- энергоэффективность и энергосбережение;

- региональные проблемы устойчивого развития;

- повышение уровня социальной безопасности населения;

- борьба с бедностью с учетом экологического и гендерного аспектов;

- дальнейшее развитие науки и образования для устойчивого развития;

- сохранение исторического и культурного наследия;

- предупреждение и уменьшение экологических угроз здоровью населения;

- борьба с опустыниванием;

- сохранение биологического разнообразия;

- снижение эмиссий, в том числе парниковых газов и озоноразрушающих

веществ;

- доступ к качественной питьевой воде;

- решение трансграничных экологических проблем;

- радиационная и биохимическая безопасность;

- управление отходами.

Целью Концепции является достижение баланса экономических, социальных, экологических и политических аспектов развития Республики Казахстан как основы повышения качества жизни и обеспечения конкурентоспособности страны в долгосрочной перспективе.

Для достижения указанной цели необходима реализация следующих задач в области устойчивого развития.

- повышение показателя ЭИР до 37 % к 2012, 43 % к 2018 и 53 % к 2024 году

- увеличение средней продолжительности жизни населения до 68 лет к 2012 году, 70 лет к 2018 году, 73 лет к 2024 году при поддержании показателя рождаемости на уровне не ниже 18-22 родившихся на 1000 человек населения
- увеличение индекса экологической устойчивости на 10 % к 2012 году, 15 % к 2018 году, 25 % к 2024 году
- обеспечение успешной реализации внутренней и внешней политики
УР общества – это:

а) демографическая ситуация
б) оздоровление нации

в) здравоохранение

г)промышленная безопасность и охрана труда
д) борьба с бедностью и предотвращение социального расслоения

е) развитие гражданского общества

ж) культура и информация

з) образование и наука

Дата добавления: 2014-01-05