Лекция 5

К межбюджетным отношениям относятся предоставление финансовой помощи.

1. Дотации – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов

2. Нормативно - долевая дотация – сумма, выделяемая без указания конкретной цели на безвозмездной и безвозвратной основе в порядке бюджетного регулирования из фонда финансовой поддержки регионов или фонда финансовой поддержки муниципальных образований, создаваемых соответственно в федеральном бюджете или в бюджетах субъектов РФ, исходя из утверждаемых законами об этих бюджетах долях (%) субъектов федерации или муниципальных образований в указанных фондах.

3. Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе целевых расходов.

4. Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету др. уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

5. Бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.

6. Взаимные расчеты - метод бюджетного регулирования, который применяется в ходе исполнения бюджетов в случае возникновения незапланированных вопросов межбюджетных отношений.

7. Бюджетные компенсации - суммы, утверждаемые и передаваемые из бюджета одного уровня в другой для возмещения выпадающих доходов или покрытия дополнительных расходов, вызванных решениями органов власти другого уровня.

Роль налогов, формирование доходов отдельных звеньев бюджетной системы.

Налоги – императивные денежные отношения, в процессе которых образуется бюджетный фонд без предоставления субъекту налога какого-либо эквивалента. Налоговые поступления представляют собой обязательные безвозмездные невозвратные платежи субъектов хозяйствования и населения, поступающие в бюджеты в установленных законом рамках и в определенные сроки. В каждой налоговой системе помимо налогов существуют сборы. Налоги поступают только в бюджетный фонд, а сборы формируют целевые денежные формы. Основными налоговыми поступлениями и сборами являются:

1. Подоходные налоги, налоги на прибыль, на увеличение рыночной стоимости капитала. В эту группу налоги включаются налоги, взимаемые с чистого дохода предприятий, организаций, банков, а так же на прирост стоимости капитала, например, за счет операций с ценными бумагами и другими активами или продажа земли.

2. Отчисления работодателей и работников в государственные социальные фонды: пенсионный фонд, социального страхования и медицинского страхования.

3. Налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты труда. Например, транспортный налог, целевые сборы с граждан и предприятий на содержание милиции, благоустройство территории, содержание общеобразовательных учреждений.

4. Налоги на собственность. К ним относятся налоги на имущество юридических и физических лиц, наследство и дарение, земельный налог и налог с владельцев транспортных средств.

5. Внутренние налоги на товары и услуги. К ним относятся налог на добавленную стоимость, акцизы, налоги на пользователей автомобильных дорог, на приобретение транспортных средств, содержание жилищного фонда, сбор со сделок, совершаемых на бирже, лицензионные сборы за право производства и торговли спиртными напитками.

6. Налоги на внешнюю торговлю и внешние экономические операции (импортные и экспортные пошлины).

Наиболее значимыми налоговыми доходами являются налог на прибыль, индивидуальный подоходный налог, косвенные налоги – налог на добавленную стоимость, налог с продаж, налог с оборота, акцизы и таможенные пошлины.

Система налоговых ставок и льгот должна быть построена таким образом, чтобы стимулировать воспроизводственные процессы:

1. Расширение и обновление производства.

2. Создание новых рабочих мест.

3. Способствование к планируемым структурным изменениям.

Рост производства и доходов предприятий, населения в свою очередь ведет к увеличению поступления в бюджет.

Федеральный бюджет и его функции. Состав и структура доходов и расходов.

Лекция в папке фик2

Внебюджетные фонды.

Внебюджетные фонды представляют собой одно из звеньев системы финансов. С их помощью осуществляется перераспределение национального дохода по инициативе и в интересах органов государственной власти. Специфика внебюджетных социальных фондов это четкое закрепление за ними доходных источников и строгое целевое использование их средств.

Источники формирования:

1. Специальные налоги и сборы.

2. Ассигнования из центрального и местного бюджетов.

3. Специальные займы.

4. Добровольные поступления.

Кроме того средства в фонды могут поступать за счет капитализации части временно свободных средств (покупка ценных бумаг и инвестиции).

По срокам действия специальные фонды подразделяются на постоянные и временные (они прекращают свое существование после выполнения положенных на них задач).

По принадлежности различают государственные, местные, межгосударственные фонды.

По целям выделяют социальные фонды, фонды личного и имущественного страхования, экономические, кредитные, научно-исследовательские, инвестиционные, экологические и военно-политические фонды.

Государственные социальные внебюджетные фонды – целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемые за счет обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

В состав государственных социальных внебюджетных фондов РФ входят:

1. Пенсионный фонд РФ.

2. Фонд социального страхования РФ.

3. Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования.

Пенсионный фонд РФ – централизованный фонд гос-ва, обеспечивающий формирование и распределение финансовых ресурсов в целях пенсионного обеспечения граждан РФ. Основной источник доходов ПФР – это поступление единого социального налога (взноса), зачисляемого в фонд на государственное пенсионное обеспечение. Сумма налога определяется налогоплательщиком как соответствующая процентная доля налоговой базы. Ставка для работодателей и организаций, производящие выплаты наемным работникам с налоговой базой и каждого отдельного работника нарастающим итогом с начала года до 280 тыс. руб. устанавливается в размере 20 %.

ПФР образован постановлением верховного совета РФ в 1990 году. Уплата страховых взносов ПФР носит обязательный характер, они отнесены к числу первоочередных платежей и включаются в себестоимость продукции, работ, услуг.

В доходы ПФР кроме обязательных взносов поступают следующие средства:

1. Средства федерального бюджета, направленные через ПФР на целевое финансирование, выплаты государственных пенсий и пособий.

2. Средства фонда социального страхования РФ.

3. Доходы от обслуживания счетов ПФР банками.

4. Пени и финансовые санкции.

5. Добровольные взносы юридических и физических лиц.

Дата добавления: 2014-01-05