Финансы и их роль

Очень важным и эффективным рычагом воздействия на экономику являются финансы, которыми об­ладает государство. Финансы (лат. fmancia - налич­ность, доход) - совокупность всех денежных средств, которыми обладают домашние хозяйства, предприятия и государство.

Давайте рассмотрим структуру финансовой системы и взаи­мосвязи между ее основными частями.

На уровне физических и юридических лиц - на предприятиях и в домашних хозяйствах - образуются первичные финансы. Здесь собственники факторов производства применяют труд и его вещественные условия для получения изначальных доходов, в том числе денежных средств. Эта финансовая деятельность включает два момента: образование денежных средств и их рас­ходование. На уровне низовых звеньев национального хозяйства доходы и расходы балансируются (уравновешиваются) следую­щим образом. На фирмах состояние финансов отражается в счете прибылей и убытков (затрат). В домашнем хозяйстве по­лученные доходы (от использования факторов производства) со­поставляются с расходами (затратами на текущие потребление и сбережения).

Вторичные финансы государства образуются в результате по­следующего распределения (или перераспределения) первичных доходов главным образом с помощью налогов. Налоги - обя­зательные платежи, которые государство взимает с учетом ве­личины начальных доходов предприятий и населения.

Возрастание регулирующей роли государства привело к аб­солютному увеличению объема финансовых ресурсов, которыми оно стало располагать, и относительному возрастанию доли го­сударства в совокупной сумме денежных средств общества. Если в начале столетия в ведущих западных странах через государ­ственные финансы перераспределялось 9-18% национального дохода, то с 60-70-х годов - 50% и более. Новые явления в развитии финансов обусловлены научно-технической револю­цией, расширением нерыночного сектора экономики, интерна­ционализацией производства и усилением воздействия государ­ства на экономику. В связи с этим можно отметить несколько современных направлений финансового регулирования (рис. 17.1).

Рис; 17.1. Современные направления государственного финансирования экономики

Для расширения научно-исследовательских и опытно-кон­структорских работ государство активно проводит инновацион­ные программы в своем секторе и стимулирует техническое обновление производства в других звеньях национального хо­зяйства. Средства государственного казначейства широко рас­ходуются на кредиты, субсидии (денежные пособия) и дотации предпринимательскому капиталу в соответствии с различными государственными заказами. Важным направлением финанси­рования являются возросшие расходы на образование, изменение профессиональной структуры и повышение квалификации ра­бочей силы.

Национальные финансы играют важную роль в расширении государственного потребления, которое создает дополнительный спрос, расширяет внутренний рынок. Этим же целям соответ­ствуют закупки товаров и услуг на военные цели. Расходы госу­дарства на оплату военных заказов, крупные налоговые льготы делают очень выгодным производство вооружений.

Регулированию экономики способствуют расходы на соци­альные цели. Они позволяют расширить потребление товаров и услуг, поскольку ассигнование на социальную инфраструктуру (строительство школ, больниц, жилых домов) расширяет рынок сбыта для многих отраслей хозяйства.

Структура и объемы государственных финансов, их роль в воспроизводстве и распределении национального продукта в стра­нах Запада существенно изменяются в зависимости от характера хозяйственной роли государства. Заметное влияние на последнюю оказывают, экономические теории финансового регулирования.

Во второй половине XX в. современные монетаристы выдви­нули новый вариант количественной теории денег - теорию избыточного спроса. Причину инфляции они усматривают не в росте денежной массы, а в увеличении потребительского спроса. Исходя из этого, были разработаны практические методы изъятия избыточного спроса населения: повышение налогов, выпуск зай­мов, замораживание заработной платы, осуществление “прину­дительных сбережений”. С этих позиций после второй мировой войны в странах Запада проводились денежные реформы, в том числе применялось так называемое блокирование счетов вклад­чиков в банках (прекращение выдачи денежных средств вклад­чикам). Подобную же политику Международный валютный фонд применял к развивающимся странам, имевшим большую внеш­нюю задолженность.

В противовес монетаризму современные последователи кон­цепции Дж. Кейнса - новокейнсианцы считают необходимой де­нежную экспансию (путем выпуска облигаций, государственных займов и других операций на открытом рынке). Они отдают предпочтение таким финансовым рычагам, как предоставление фирмам льготных государственных кредитов (особенно при экс­порте товаров), субсидирование крупного капитала в прямой или скрытой форме, дефицитное финансирование государственных закупок товаров и услуг (в первую очередь вооружений). Главное внимание новокейнсианцы уделяют разработке фис­кальной политики.

Тема 12. Макроэкономическая нестабильность

Разделив все национальное хозяйство на микро- и макроэкономику, авторы “экономике” обнаружили явно большое количественное отличие мак­роэкономики от микроэкономики. Так, К. Макконнелл и С. Брю рассматривают национальное хозяйство как определенную сумму микрохозяйств. Они приводят образное сравнение: “Макроэкономика изучает лес в целом, а микро­экономика - отдельное дерево”¹. В свою очередь, С. Фишер, Р. Дорнбуш и Р. Шмалензи прямо заявляют: “Микроэкономика и макроэкономика по существу не являются различными дис­циплинами. Одни и те же концепции и основные идеи ис­пользуются в обеих областях...”². Однако, по-видимому, ука­занные авторы в приведенных положениях отдают дань на­чальным аксиомам новоклассицизма. Но при анализе совре­менной экономики они особо выделяют государственный сектор и подробно рассматривают государственное регулирование на­ционального хозяйства, что никак нельзя отождествить с мик­роэкономикой.

Пожалуй, все признают, что макроэкономика выражает це­лостность всего национального хозяйства. В таком случае важно выяснить, какие специфические экономические отношения объ­ективно обусловливают такую целостность макроэкономического сектора?

Анализ реальной действительности во всех странах позволяет выявить следующие объективные основания, на которые опи­рается и благодаря которым скрепляется целостность всего на­ционального хозяйства.

Во-первых, макроэкономика - это не простая механическая сумма низовых звеньев хозяйства. Она представляет такую со­вокупность прочных связей, которые интегрируют все хозяйст­венные элементы в единую целостность. К объединяющим вза­имоотношениям можно причислить:

а) общее разделение труда между всеми крупными сферами, отраслями производства и регионами (разными частями стра­ны);

б) кооперирование крупных структурных подразделений про­изводства (поставка друг другу частей совместно изготовляемой продукции);

в) национальный рынок, образующий единое экономическое пространство.

В результате такой интеграции образуется макросистема, ко­торую принято именовать народнохозяйственный комплекс. Он органически соединяет все звенья материального и нематери­ального производства в целостный организм.

Во-вторых, материальным фундаментом макроэкономики яв­ляется национальное богатство.

Национальное богатство - совокупность ресурсов страны, со­ставляющих необходимое условие производства товаров, оказа­ния услуг и обеспечения жизни людей. Согласно современным статистическим представлениям в объем национального богатства включаются: а) нефинансовые произведенные активы (основные фонды, запасы материальных оборотных средств, ценности);

б) непроизведенные активы, в том числе материальные (земля, богатство недр, естественные биологические и подземные водные ресурсы); в) нематериальные активы (лицензии на использование изобретений, передаваемые договоры и т. п.); г) финансовые ак­тивы (монетарное золото, валюта, акции, займы и пр.).

В-третьих, макроэкономика опирается на свою специфическую хозяйственную базу, призванную осуществлять общенациональ­ные потребности и интересы. Сюда входят:

а) значительное государственное присвоение материальных благ и услуг;

б) производство общественных (государственных) благ и ор­ганизация их коллективного потребления;

в) общенациональная инфраструктура (производственная и социальная).

Одним из важных проявлений целостности национального хозяйства является проведение государством экономической по­литики в интересах всего общества.

Дата добавления: 2014-01-05