Право охранительные органы на ДВ 1917-1918гг

В ДВР особое внимание уделялось формированию правоохранительных органов. Это связано с важной ролью их в поддержании государственного строя, его защиты от возникающих посягательств, обеспечении порядка и законности в государстве.

С декабря 1920г. было начато формирование органов правосудия и надзора за исполнением законов. В этих целях Правительство утвердило «Положение о Министерстве Юстиции Дальневосточной республики». В составе министерства были сформированы: общий, судебно-следственный, карательный отделы и юристконсультский совет. Судебно-следственный отдел осуществлял общее руководство деятельностью милиции по производству дознаний, организации правовой помощи населению. На карательный отдел возлагалось общее руководство за деятельностью исправительно-трудовых и исправительно-воспитательных учреждений. На местах организовывались отделы юстиции в составе общего, судебно-административного, административно-хозяйственного и карательного подотделов. Заведующий отделом выбирался областным Управлением и утверждался министром. «Положение о министерстве юстиции» регламентировало систему судопроизводства в республике, структуру и задачи народных судов. Все судебные органы, действовавшие до принятия этого Положения, упразднялись. Вновь формировавшийся суд состоял из двух инстанций: народный (рассматривал дела по существу) и кассационный (съезд народных судей), наблюдал за единообразным м точным исполнением законов народными судами.

Политические народные суды – образованы для рассмотрения дел о контрреволюции, дезертирстве, саботаже, спекуляции, опасных должностных и уголовных преступлений против личности.

Высший кассационный суд по политическим делам – для рассмотрения кассаций, жалоб и протестов на приговоры политических народных судов.

Последние два органа действовали до конца 1921г. и решением Народного Собрания были упразднены 16 декабря 1921г.

Еще одним правоохранительным органом являлась ГПО - государственная политическая охрана, созданная в 1920г. большевиками. В ее задачи входили: борьба с контрреволюцией среди гражданского населения, обращение особого внимания на деятельность политических партий.

Понимая непригодность данного положения, политические партии начали активно противодействовать большевикам. Их тактика была направлена на отстранение коммунистов от власти, создание самостоятельной демократической республики, независимых профсоюзов, что нашло свое отражение в сочувствии крестьян и рабочих, а также поддержку со стороны японского правительства.

В 1921г. было принято решение Дальбюро ЦК РКП(б), где ставилась очередная задача для ГПО:

провести строгий учет каждой политической партии, ее центра, комитетов, членов, примыкающих и сочувствующих, местопребывания, характера работы, сферы влияния и связей, издания газет, листовок, воззваний.

Меньшевики и эсеры называли существующий строй в ДВР строем госполитохранщиков, кнута и нагайки …Они говорили, что для того, чтобы ДВР была признана, нужно свергнуть диктатуру коммунистической партии, установить полнейшую демократическую власть. ГПО являлась инструментом власти в достижении тех целей, которые ставили перед собой коммунисты. Формы и методы работы ГПО применялись разнообразные, начиная от интриг и грабежей и заканчивая террористическими актами, арестами и расстрелами.

Из «Положения о государственной политической охране» февраль 1921г.: ГПО создается для борьбы со шпионами, контрреволюцией, преступлениями против государственного строя. Во главе ГПО – директор, который одновременно является заместителем министра внутренних дел. За период 1920-1922гг. на посту директора сменилось 4 человека. Структура ГПО:

Главное Управление:

- общий отдел

- следственный отдел

- оперативный отдел: - областные отделы – уездные отделы – КПП

В начале 1922г. в ГПО вошел Военный отдел (военная разведка).

Среди правоохранительных органов был также и Народный контроль – аппарат, обеспечивающий законность в деятельности учреждений, предприятий, организаций. Наблюдал за расходованием, учетом и хранением государственного имущества. Нес ответственность перед Народным Собранием.

Структура: Управляющий и его помощник

Коллегия: управляющий, помощник, 3 члена коллегии

Важным звеном в системе правоохранительных органов являлись также суды, деятельность которых регулировалась следующими документами:

«Положение о Народном суде ДВР» 28 марта 1922г.

«Положение о политических судах ДВР» 16 декабря 1921г.

«Положение о военных судах НРА и Флота ДВР» 16 января 1922г.

«Закон о судоустройстве ДВР» август 1921г.

Судьями могли стать граждане не моложе 25 лет с высшим юридическим образованием.

Одним из важнейших в системе правоохранительных органов являлась милиция.

До конца апреля 1921г. аппарата МВД фактически не существовало. Весь его штат - 17 сотрудников. До февраля 1921г. функционировали без каких-либо законодательных актов. Не было даже Положения, определяющего отношения милиции с другими государственными органами. 8 февраля Правительство ДВР утверждает «Временное положение о народной милиции» К весне 1922г. деятельность аппарата народной милиции перестала отвечать требованиям времени и летом 1922г. МВД приступило к разработке нового закона о милиции. Однако в связи с вхождением ДВР в состав РСФСР в ноябре 1922г. дальнейшая разработка закона была остановлена.

Существовали также областные следственные комиссии, состав которых назначался и увольнялся министром юстиции: на них возлагался контроль за соблюдением правил законности, в осуществлении следствия, привлечение к ответственности за их нарушение народным следователем и милицией.

5 января 1922г. вышел «Закон о военных судах Народно-Революционной армии и флота ДВР»

С весны 1922г. началось создание системы прокурорского надзора. Прокурором являлся министр юстиции, он же назначал областных прокуроров.

Параллельно с реорганизацией правовых структур началось реформирование таможенной системы. В задачу таможни входила охрана внешних границ, пропуск через границы лиц и товаров и взимание с них условленных сборов. Порядок работы регулировался Таможенным Уставом 1910г. Гражданам ДВР, выезжающим за границу, выдавались заграничные паспорта или легитимационные билеты.

Процесс создания и совершенствования правоохранительных органов осуществлялся в крайне сложной обстановке: гражданская война, интервенция, кризис экономики, безработица, рост преступности, частая смена власти. Не было прочной организационно-правовой базы для борьбы с преступностью, органы власти на местах на успели упрочиться.

Дата добавления: 2014-01-05