Взаимосвязь бюджетного и государственного устройства

Понятие бюджетной системы и бюджетного устройства.

Тема 2. Бюджетное устройство и бюджетная система.

(ст 6)

Бюджет законодательство не раскрывает понятие бюджетного устройства. Поэтому существует несколько пониманий данного термина.

Бюджетная система является центральным звеном бюджетного устройства и ее главная составная часть.

Бюджетное устройство – организация бюджетной системы.

Бюджетное устройство – организация бюджетной системы на основе единой бюджетной классификации в соответствии с принципами построения, регламентируемыми в бюджетном законодательстве.

Бюджетное устройство – основанные на правовых нормах принципы построения бюджетной системы, ее структура, и организации взаимоотношения входящих в нее бюджетов по линии доходов и расходов.

Бюджетное устройство включает в себя:

1. Бюджетную систему государства и принципы ее построения, а также бюджетная классификация

2. Принципы и правила разграничения доходов и расходов бюджета

3. Принципы и формы межбюджетного перераспределения средств

4. Бюджетные права ОГВ и ОМСУ

Бюджетное устройство – организационное построение бюджетов, отражающее как их структуру, так и формы взаимоотношения.

Бюджетное устройство – основана на экономической совокупности всех бюджетов и бюджетов ГВФ, объединенных на основе определенных принципах и имеющих между собой установленные законом взаимоотношения, регулируемые законом.

БУ напрямую зависит от ГУ, то есть от способа распределения единой государственной власти на территории той или иной страны и от соотношения властных полномочий центральных и региональных государственных органов.

Число уровней бюджетной системы прямо производно от числа уровней системы государственной власти и местного самоуправления в стране.

По степени распределения власти между центральными и административными территориальными образованиями все государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные.

Бюджетная системы унитарного государства:

· Бюджет центрального правительства

· Местные бюджеты

Бюджетная система федеративного государства:

· Центральный бюджет, федеральный бюджет, бюджет федерального правительства

· Бюджеты субъектов РФ

· Местные бюджеты

Верхний уровень бюджетной системы у федеративного и унитарного государств всегда представлен одним бюджетом.

Государство с унитарной системой правления может иметь одноуровневый(всякие карликовые государства) или двухуровневый бюджет(приличные страны ГБ, Франция и т.п.).

Унитарное государство распределяет функции таким образом, что местные органы не могут действовать независимо от центра, но центр может делигировать им определенные полномочия. Местные органы власти подотчетны центральному правительству. Есть единый бюджет через который реализуется бюджетный процесс.

Федеративное государство – это форма государственного устройства, при которой государственные образования или территориальные образования обладают определенной политической независимостью в пределах распределенной компетенции.

Федеративная система характеризуется:

1. Наличием иерархии государственной власти

2. Четкое разграничение полномочий различных уровней власти, в том числе бюджетных полномочий гл 2, ст 7-8-9

3. Независимость государственных институтов и определенная степень суверенитета на каждом уровне

Федеральная структура предполагает децентрализацию принятия решений, разделение государственной власти, распределение полномочий и суверенитета.

Каждый уровень федерального государства наделен положенными ему полномочиями и правами по закону.

Для бюджетных систем таких государств характерен бюджетный федерализм, то есть такое устройство в котором сочетаются 2 направленности:

1. На централизацию, призванную обеспечить единство бюджетной системы

2. На децентрализацию, устремленную на самостоятельность и сбалансированность доходов и расходов бюджетов всех уровней

Примеры федеративных государств привести легко.

Конфедеративное или союзное государство – постоянный союз суверенных государств, который создается для достижения неких политических, экономических, социальных, военных целей.

Имеется центральное правительство, которое имеет свой бюджет формируемый из взносов участников конфедерации и самостоятельных источников доходов, при этом у членов сохраняются самостоятельные налоговые и финансовые системы.

Конфедерация возглавляется межправительственной организацией, которая обеспечена осуществлять от имени входящие в нее стран определенные государственные функции.

Факторы, влияющие на построение бюджетных систем, кроме государственного устройства:

- национальные факторы

- историческое прошлое и исторический опыт

- политический режим

- территориальная организация местного самоуправления.

Дата добавления: 2014-01-05