Адміністративне правопорушення та відповідальність. Ознаки, види, склад адміністративного правопорушення. Підстави адміністративної відповідальності

Адміністративні правовідносини. Ознаки та структури правовідносин

Адміністративно-правові відносини мають свою специфіку, яка випливає з норм адміністративного права та управлінської діяльності, яку вони регулюють.

Сторонами цих правовідносин можуть бути органи державного управління та місцевого самоврядування, державні службовці, підприємства, установи та організації незалежно від форм власності, громадяни України, іноземців та особи без громадянства.

Права та обов'язки сторін у адміністративно-правових відносинах носять взаємний характер. Правам однієї сторони відповідають обов'язки іншої і навпаки.

Особливості адміністративно-правових відносин полягають у наступному:

- Нерівність сторін - одна із сторін завжди наділена юридично владними повноваженнями по відношенню до іншої сторони;

- Можуть виникати за ініціативою будь-якої із сторін - органу управління, громадянина і т.п. Причому згода другої сторони не є обов'язковою умовою виникнення правовідносин. Вони можуть виникати всупереч бажанням однієї із сторін;

- Адміністративно-правові спори вирішуються, як правило, в адміністративно порядку, тобто шляхом безпосереднього юридично владного і одностороннього розпорядження повноважного органу управління чи посадової особи;

- За порушення вимог адміністративно-правових норм боку несуть відповідальність не один перед одним, а перед державою.

Залежно від характеру юридичного зв'язку між сторонами можна виокремити вертикальні і горизонтальні адміністративно-правові відносини.

Вертикальні - полягають у тому, що в однієї сторони є владні повноваження, яких немає в іншої сторони (вищестоящі й органи нижчого підпорядкування управління, між організаційно несупідрядними органами управління і т.д.). Основна ознака таких правовідносин - наявність повноважень по вчиненню односторонніх владних дій в однієї зі сторін по відношенню до іншого учасника цих відносин.

Горизонтальні - такі, в яких сторони юридично рівноправні. Цей принцип притаманний відносинам, що складаються між громадянином і органом правління (посадовою особою), наприклад, оформлення на роботу, звернення із заявою і т.д.

Адміністративне правопорушення (проступок) - протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, встановлений порядок управління, за який законом передбачена адміністративна відповідальність.

Адміністративний проступок як вид правопорушення відрізняється від злочину за ступенем суспільної небезпеки діяння.

Його слід відрізняти і від такого правопорушення, як дисциплінарний проступок, який пов'язаний з трудовою або службової дисципліною працівників, за який законодавством передбачена відповідальність у дисциплінарному порядку.

Юридичними ознаками адміністративного проступку є:

а) протиправність, що виражається в забороні адміністративним законодавством передбачених законом діянь;

б) винність, тобто вчинення протиправного діяння навмисно або необережно;

в) суспільна шкідливість - виражається у посяганні (заподіянні шкоди, або створенні загрози її заподіяння) на суспільні відносини, охоронювані обов'язковими правилами, які містять відповідні заборони;

г) адміністративна відповідальність - застосування за досконале адміністративне правопорушення встановлених законодавством заходів відповідальності, тобто відповідних адміністративних стягнень.

Під складом адміністративного проступку розуміється встановлена правом сукупність ознак, за наявності яких антигромадське діяння, вважається адміністративним правопорушенням.

Склад адміністративного проступку включає:

1) Об'єкт - суспільні відносини, охоронювані адміністративним правом;

2) Суб'єкт -особа, яка досягла 16-річного віку, осудна;

3) Об'єктивну сторону - сукупність передбачених законом ознак, що характеризують зовнішні прояви проступку - місце, час, спосіб і обстановку, що характеризує проступок, і саме дію чи бездіяльність;

4) Суб'єктивну сторону - сукупність ознак, що характеризують психічне ставлення особи до вчиненого (вина, мета, мотиви вчинення проступку).

Оскільки адміністративне право носить комплексний характер, адміністративна відповідальність передбачена нормами інших галузей права: фінансового, земельного, екологічного та ін.

Адміністративна відповідальність - вид юридичної відповідальності, що виражається в застосуванні повноважними органами і посадовими особами конкретного адміністративних стягнень до осіб, які вчинили адміністративні правопорушення (проступки). Основними рисами, що характеризують адміністративну відповідальність, є:

1) адміністративна відповідальність встановлюється як законом, так і

підзаконними актами, або їх нормами про адміністративні правопорушення, тобто вона має власну нормативно-правову основу;

2) підставою адміністративної відповідальності є адміністративне правопорушення та його складу;

3) суб'єктами адміністративної відповідальності можуть бути як фізичні особи, так і колективні утворення;

4) за адміністративні проступки передбачені адміністративні стягнення;

5) адміністративні стягнення застосовуються широким колом уповноважених органів і посадових осіб: виконавчої влади, місцевого самоврядування, посадовими особами, судами (суддями) і ін.;

6) адміністративні стягнення накладаються органами і посадовими особами підпорядкованими їм по службі або роботі осіб - правопорушників;

7) застосування адміністративного стягнення не тягне судимості і звільнення з роботи;

8) заходи адміністративної відповідальності застосовуються відповідно до законодавства, що регламентує провадження у справах про адміністративні правопорушення.

За адміністративне правопорушення законом передбачена відповідальність у вигляді адміністративного стягнення, що накладається компетентними органами.

У КпАП України закріплено такі види адміністративних стягнень:

- Попередження - офіційне осуд правопорушника, оформлене письмово або зафіксоване іншим чином;

- Штраф - стягнення з порушника певної грошової суми в дохід держави;

- Оплатне вилучення предмета, який став знаряддям cовершенное або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення - полягає в його примусовому вилученні і наступній реалізації з передачею вирученої суми колишньому власникові за відрахуванням витрат по реалізації вилученого предмета;

- Конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення-примусове, безоплатне звернення цього предмета у дохід держави;

- Позбавлення спеціального права, наданого даному громадянинові (управління транспортним засобом, право полювання);

- Виправні роботи строком до 2-х місяців з відбуванням їх за місцем постійної роботи правопорушника і з відрахуванням до 20% її заробітку в доход держави. Цей вид покарання застосовується лише в судовому порядку;

- Адміністративний арешт до 15 діб з використанням на фізичних роботах без їх оплати. Призначається лише в судовому порядку. Не застосовується: до вагітним жінкам, жінкам, які мають дітей до 12 років, неповнолітнім, інвалідам I і II груп.

Дата добавления: 2014-01-05