Право окружающей среды

(модуль)

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

по дисциплине

«Земельное право»

Направление подготовки:

030900 Юриспруденция

Квалификация (степень) выпускника: Бакалавр юриспруденции

Форма обучения: очная

Тула 2012 г.

Конспект лекций составлен к.ю.н., доцентом кафедры гражданского и земельного права В.Н. Харьковым, обсужден на заседании кафедры гражданского и земельного права Юридического факультета,

Протокол № 1 от «01» марта 2012 г.

И. о. зав. кафедрой М.Ю. Берестнев

Содержание

1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА. СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА...........5

2. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОРМЫ. ИСТОЧНИКИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА..................8

3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ..........................................................................16

4. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ.............................................................................22

5. ПРАВА НА ЗЕМЛЮ ЛИЦ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ СОБСТВЕННИКАМИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ...................................................................................................................................26

6. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМ ФОНДОМ...................................33

7. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ, РАЦИОНАЛЬНОГОИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ...................................35

8. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ....................................................46

9. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МОНИТОРИНГА, ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ...................................................54

10. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАДЗОР, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ, ОБЩЕСТВЕННЫЙ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ..................................................................................................68

11. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

12. ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ.................................................................................................................83

13. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ..........87

14. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ............................................98

15. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЭНЕРГЕТИКИ, ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ, РАДИОВЕЩАНИЯ, ТЕЛЕВИДЕНИЯ, ИНФОРМАТИКИ, ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗЕМЕЛЬ ОБОРОНЫ, БЕЗОПАСНОСТИ И ЗЕМЕЛЬ ИНОГО СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ........................101

16. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ

17. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА.........................................................104

18. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА.........................................................108

19. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА...........................................................................115

20. ЗЕМЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ...118

Лекция I. Предмет, метод земельного права. Система земельного права (2 ч.)

1. Понятие общественных земельных отношений.

2. Предмет и метод земельного права.

3. Система земельного права.

4. Земельное право как отрасль права. Соотношение земельного права с экологическим, гражданским, административным и другими отраслями права.

5. Земельное право и земельное законодательство.

6. Земельное право как учебная дисциплина.

7. Земельное право как отрасль науки.

1.Понятие общественных земельных отношений.

Взаимосвязь человека с землей (в широком смысле планетой Земля, в узком – поверхностный слой земной коры) обусловливает различные функции земли. Как охраняемый законом природный объект, земля выполняет экологическую функцию; как место и условие жизни человека – социальную; как территория государства – политическую; как объект хозяйствования – экономическую функцию. Правовое регулирование отношений, связанных с выполнением землей этих функций осуществляется соответственно экологическим, конституционным, гражданским, земельным правом.

Отличительными особенностями земли, предопределяющими специфику земельных отношений являются ее пространственная ограниченность, постоянство местонахождения и незаменимость.

Основными характеристиками земли являются: количественные (пространственные) и качественные (почва).Единство земли при всей многогранности выполняемых ею функций, предполагает необходимость единого и взаимосвязанного правового регулирования всех отношений, складывающихся по поводу земли. В период социалистического этапа развития нашего государства самостоятельность отрасли земельного права не вызывала сомнений, поскольку земельное право регулировало общественные земельные отношения, основанные на принципах исключительной собственности государства на землю, бесплатности землепользования и права государства осуществлять управление всем земельным фондом независимо от того, в чьем ведении или пользовании находятся земли.

Теоретические споры о роли и месте земельного права и его соотношении с нормами гражданского законодательства нашли отражение и действующем законодательстве. Так, действующий ГК РФ закрепил приоритет норм ГК РФ перед нормами гражданского права, содержащиеся в других законах (ст. 3). Что на период 1994-2001 годов было определенным успехом цивилистов. Однако после принятия Земельного кодекса РФ, вопрос как о самостоятельности отрасли земельного права, так и приоритете применения норм земельного либо гражданского права в сфере оборота земель был в значительной мере снят законодателем. В частности ст. 2 ЗК РФ установила, что нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Земельному кодексу. Кроме того, ЗК установил, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (ст.3).

В настоящее время в теории земельное право рассматривается как самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по использованию и охране земли как природного объекта и ресурса, операционного базиса, главного условия и средства производства в целях организации ее рационального использования и охраны, улучшения и воспроизводства плодородия почв, охраны прав и законных интересов субъектов земельных отношений. Данное понятие представляет собой широкое понимание предмета земельного права. В теории земельного права имеются и иные определения, в частности Ю.Г. Жариков под предметом земельного права понимает отношения по предоставлению (приобретению) земельных участков, совершению сделок с ними, по организации управления в сфере использования и охраны земель различных форм собственности, реализации прав и исполнении обязанностей участниками земельных отношений, другие вопросы обеспечения эффективного использования земель.

2. Предмет и метод земельного права.

Земельный кодекс РФ дает легальное определение земельных отношений, указывая в ст. 3, что земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Анализ норм ЗК свидетельствует, что предметом земельного законодательства являются не только отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности, но и те отношения, которые причисляются ЗК к разряду имущественных, т.е. отношения, связанные с возникновением, реализацией, прекращением земельных прав, отношения земельного оборота. Земельные отношения включают в себя не только имущественные отношения, т.е. отношения по владению, пользованию, распоряжению землей, но и отношения в сфере государственного управления земельными ресурсами. Таким образом в наиболее общем виде можно определить, что з емельные отношения – это отношения владения, пользования, распоряжения землей как недвижимым имуществом особого рода, а также отношения, связанные с государственным управлением земельными ресурсами.

Метод.

Под методом отрасли права понимается способ воздействия норм данной отрасли права на поведение участников общественных отношений.

И.И.: Специального метода правового регулирования, присущего только земельному праву, быть не может. В земельном праве сложно переплетаются диспозитивный и императивный методы регулирования и определить преобладание того или иного из них весьма сложно, да и вряд ли необходимо, поскольку их соотношение может изменяться под влиянием социальной практики.

Дата добавления: 2014-01-05