Лекция 3. Индексация сметной стоимости

Сметная документация составляется с учетом информации о текущем изменении пен на применяемые в строительстве ресур­сы. Поэтому для определения стоимости строительной продукции, предусмотренной рабочим проектом на различных стадиях инвестиционного процесса, в настоящее время широко применяется система текущих и прогнозных индексов (коэффициентов) пересчета дифференцированных по элементам структуры капиталь­ных вложений.

Индекс - это относительный показатель, характеризующий отношение текущих (прогнозных) стоимостных показателей к базисным стоимостным показателям на сопоставимые по номен­клатуре и структуре ресурсы в строительной отрасли. Показатели зависят от изменения сложных экономических явлений, элемен­ты которых не поддаются непосредственному суммированию. Ин­дексы выражаются в безразмерных величинах, чаще всего с двумя значащими цифрами после запятой, формируются на основе дан­ных статистической отчетности по регионам и разрабатываются как в целом на стоимость подрядных работ, так и на стоимость потребляемых ресурсов или статей затрат.

В зависимости от условий назначения и применения индексы классифицируют по следующим признакам:

1) по времени пересчета:

• на текущие (на момент составления сметы или акта выпол­ненных работ);

• прогнозные (предполагаемые изменения стоимости на буду­щий период строительства объекта);

2) по применению к составляющим элементам сметной сто­имости строительства и степени укрупнения:

• к элементам прямых затрат (стоимости материалов, изделий, конструкций и оборудования; оплате труда рабочих и механизато­ров; стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов);

• обшей стоимости строительных и монтажных работ (СМР);

• к стоимости проектных и изыскательских работ;

3) по видам строительства, объектам, видам работ:

• на новое строительство, ремонтно-строительные работы, ре­конструкцию, реставрацию;

• по зданиям и сооружениям (жилые дома, общественные зда­ния, наружные сети и оборудование, озеленение и т.д.);

4) по видам работ:

• к общестроительным работам (земляные работы, ленточные и свайные фундаменты, стены подземной части, стены наружные и внутренние, перекрытия и перегородки, иолы, покрытия и кров­ли, заполнение проемов, лестницы и площадки, отделочные ра­боты, разные работы (крыльца, отмостки и прочее);

• благоустройству и озеленению;

• специальным строительным работам (фундаменты под обо­рудование, специальные основания, каналы и приямки, обму­ровка и изоляция, химические защитные покрытия и т.н.);

• внутренним санитарно-техническим работам (водопровод, канализация, отопление, вентиляция и кондиционирование воз­духа, газификация, электромонтажные работы и т.п.);

• установке и наладке оборудования (приобретение и монтаж технологического оборудования, технологические трубопроводы, металлические конструкции для установки оборудования, пуско-наладочные работы и т.н.).

Расчетная цена в текущем уровне определяется по форму­ле:

=

где — цена в базисном уровне; — индекс цен на определен­ный ресурс.

Расчетная цена в прогнозном уровне определяется по фор­муле:

=

где — индекс инфляции.

Основой для расчета индексов служит ресурсно-технологиче­ская модель, предусматривающая регулярное отслеживание из­менений средних цен по технологически однородным группам ма­териальных ресурсов. Ресурсно-технологическая модель (РТМ) со­стоит из двух блоков:

1) ресурсного, содержащего агрегированные (укрупненные и фиксированные по величине) проектные объемы в натуральном выражении, включающие в себя строительные материалы и изде­лия, нормативную величину затрат труда основных производствен­ных рабочих, эксплуатацию основных строительных машин;

2)стоимостного, включающего в себя базисную величину сто­имости единицы объема ресурса и стоимость полного объема.

В РТМ объемы материальных и трудовых ресурсов являются фиксированными величинами. Умножая объемы на зарегистри­рованные в текущем и базисном уровнях цены, а объем трудо­затрат — на удельные стоимостные показатели, получаем стоимост­ную оценку каждого ресурса, а по всей совокупности ресурсов - стоимость строительно-монтажных работ в соответствующий пе­риод.

Ежеквартально до II квартала 2004 г. устанавливал Госстрой России, а в настоящее время устанавливает Министерство регио­нального развития Российской Федерации по представлению Фе­дерального агентства по строительству и жилищно-коммунально­му хозяйству укрупненные индексы изменения сметной стоимо­сти строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ в субъектах Российской федерации. При этом расчет индексов на СМР производится на основе унифицированной ресурсно-техно­логической модели для Российской Федерации с использованием отчетных данных региональных органов по ценообразованию в строительстве и органов статистическою наблюдения о стоимо­сти строительных ресурсов базисного (на 01.01.2000) и текущего периодов с учетом индексов-дефляторов, установленных Мин­экономразвития России.

Разработанные индексы предназначены для определения теку­щей стоимости строительно-монтажных работ, рассчитанной в уровне федеральных (ФБР—2001) или региональных (ТЕР —2001) базовых цен на строительные ресурсы. Укрупненные индексы учи­тывают комплекс строительно-монтажных работ, выполняемых на объектах жилищного строительства, социальной сферы, про­изводственного назначения и транспортного строительства; они предназначены для общеэкономических расчетов в инвестицион­ной сфере, подготовки тендерной документации, а также укруп­ненных расчетов стоимости строительства базисно-индексным методом. Укрупненные индексы на СМР определены с учетом укрупненных нормативов накладных расходов и сметной прибы­ли. При определении стоимости строительства ресурсным мето­дом указанные индексы не применяются.

Структура и состав таблиц укрупненных индексов изменения сметной стоимости СМР по объектам, финансирование которых осуществляется с использованием средств федерального бюдже­та, приведена в приложении 3, табл. П3. 1 (письмо Минрегион-развития России от 25.02.2005 № 645-ВГ/70).

При составлении инвесторских смет, предложений между за­казчиками и подрядчиками о цене строительства, укрупненного расчета инвестиций на весь комплекс работ, планировании, при подготовке документов для подрядных торгов используются более укрупненные «Индексы к общей стоимости СМР по видам стро­ительства, по зданиям и сооружениям, по вилам и комплексам работ». Их применение возможно в уровне цен 2000 г. с учетом накладных расходов и сметной прибыли, а в некоторых случаях и других лимитированных и прочих затрат; обусловлено простотой и наглядностью начисления коэффициентов.

Применение общих индексов производится по следующим пра­вилам:

• при определении стоимости работ в текущем уровне цен не­обходимо на стоимость прямых затрат, подсчитанных по расцен­кам и сметным ценам на 01.01.2000, начислять накладные расхо­ды и сметную прибыль по действующим нормативам, а затем при­менять общий индекс по соответствующему виду работ по объек­ту. Лимитированные затраты могут применяться в соответствую­щих размерах до применения общих индексов или после;

• при применении общих индексов по видам работ нормы на­кладных расходов и сметной прибыли принимаются также по со­ответствующим видам работ;

• при оплате заказчиком материалов, изделий и конструкций для производства строительно-монтажных работ, когда расчеты за выполненные работы производятся с применением различных индексов, из актов выполненных работ после начисления лими­тированных затрат исключается стоимость оплаченных заказчи­ком материалов, пересчитанных с применением к их стоимости соответствующих индексов по статье прямых затрат «Материалы с доставкой». В случае их включения в сметы но фактической сто­имости — по стоимости, заложенной в сметы. Стоимость матери­алов поставки заказчика является неотъемлемой частью прямых затрат по смете и входит в базу для исчисления лимитированных
затрат.

При взаиморасчетах за выполненные работы рекомендуется использовать индексы, дифференцированные по видам работ и единичным расценкам, разрабатываемых региональными органа­ми по ценообразованию в строительстве и утверждаемых админи­страциями субъектов Российской Федерации.

Наиболее широкое применение из-за высокой точности и пра­вильного отражения структуры текущей сметной стоимости полу­чили «Индексы (коэффициенты) к элементам прямых затрат по вилам СМР, ремонтно-строительных, пусконаладочных, рестав­рационных и других видов работ». В настоящее время региональ­ные центры по ценообразованию в строительстве совместно с тер­риториальными центрами ежемесячно выпускают «Расчетные индексы пересчета стоимости строительно-монтажных работ». Они разрабатываются по основной номенклатуре видов работ на осно­ве ГЭСН — 2001 и ТЕР—2001. За основу расчета индексов принята ресурсно-технологическая модель, которая включает в себя нор­мативные наборы и расходы ресурсов:

• строительных материалов, изделий, и конструкций;

• труда;

• строительных машин и механизмов;

• сметных цен на СМР в базе 2000 г. и в текущем уровне цен.

Индексы предназначены для расчетов за выполненные работы на стройках, финансируемых из бюджета или с его участием или из приравненных к бюджетным источникам фондов, а также ин­весторами и заказчиками независимо от их ведомственной при­надлежности и форм собственности.

Пример состава и структуры «Расчетных индексов пересчета стоимости СМР для Московской области па февраль 2004 г. к пе­нам 2000 г. (новая сметно-нормативная база 2001 г.) представлен в приложении 3, табл. II3.2.

В технической части к «Расчетным индексам» приводятся пра­вила и порядок их применения, основные положения по составу учтенных индексами затрат, таблицы стоимости перевозок авто­транспортом 1 т грузов в ценах 2000 г. и другая информация.

Данные индексы применяются в конце каждого вида работ или комплекса работ - после подведения итога прямых затрат в базис­ном уровне цеп 2000 г. и начисления необходимых коэффициен­тов на стесненные условия труда (при необходимости в соответствии с «Общими указаниями» к расценкам). Индексы начисля­ются отдельно на итог прямых затрат:

• оплата груда рабочих;

• стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов;

• стоимость материалов.

После начисления индексов определяются итоги прямых зат­рат в текущем уровне цен, начисляются накладные расходы, смет­ная прибыль по действующим нормативам к текущей стоимости по видам работ.

Такой метод счета рекомендуется как основной вариант, обес­печивающий правильное отражение структуры затрат по конк­ретному объекту строительства и видам (комплексам) работ. Для более точного определения сметной стоимости в текущих ценах и точного определения норм накладных расходов и сметной прибы­ли наименование и количество видов и комплексов работ должно соответствовать наименованию и видам работ, приведенных в нормативах накладных расходов (МДС 81-33.2004) и сметной при­были (МДС 81-25.2001).

В некоторых регионах отсутствуют ТЕР—2001, а также наблю­дается несоответствие территориальных сметных норм Государ­ственной сметно-нормативной базе (например, Московские территориальные сметные нормативы (МТСН 81-98) не соответствуют ГЭСН —2001). В этих случаях используются территориальные по­правочные коэффициенты. При этом применяются сметные нормативы федерального уровня (ФЕР —2001), разработанные для базового района (Московская область) и с помощью территориальных коэффициентов приводятся к условиям конкретного ре­гиона. Например, при строительстве объектов с привлечением средств из федеральною бюджета в г. Москве ежемесячно выпус­каются «Индексы пересчета сметной стоимости строительно-мон­тажных работ, выполняемых с привлечением средств Федераль­ного бюджета в г. Москве к ценам ФЕР —2001».

При взаиморасчетах за выполненные работы между заказчи­ком и подрядчиком или между генподрядчиком и субподрядчи­ком рекомендуется использовать индексы, дифференцированные по видам работ и единичным расценкам (к элементам прямых затрат). Дифференцированные индексы разрабатываются регио­нальными органами по ценообразованию в строительстве и ут­верждаются администрациями субъектов Российской Федерации. При этом желательно пользоваться следующими правилами их применения при взаиморасчетах:

• порядок индексации стоимости строительства должен быть подробно отражен в договоре подряда (контракте) или в специальным приложении к нему. Должны быть четко указаны, какие именно индексы применяются и как они должны использоваться;

• оплату выполненных работ рекомендуется производить заказ­чиком но индексам на момент их фактического выполнения. В слу­чае отставания подрядчика от согласованного календарного гра­фика работ — по индексам, действовавшим на момент, когда они должны быть выполнены по календарному плану (графику), что также должно быть отражено в договоре подряда (контракте). В слу­чае задержки оплаты выполненных и принятых работ со стороны и по вине заказчика подрядчик вправе требовать компенсацию затрат и за счет инфляционных факторов в соответствии с усло­виями договора, в котором должны быть предусмотрены соответ­ствующие штрафные санкции за задержку оплаты;

• индекс к оплате труда рабочих должен учитывать выплаты в составе фонда оплаты труда (дополнительные отпуска, выслуга лет, аккордная оплата труда), а также дополнительную заработ­ную плату, которые потом дополнительно не учитываются;

• индексацию элемента прямых затрат, в том числе оплату тру­да машинистов, необходимо производить по индексу на оплату труда рабочих, а не по общему индексу к эксплуатации стро­ительных машин и механизмов. Строительные рабочие и машини­сты имеют единую тарифную сетку оплаты труда.

Система индексов на проектные и изыскательские работы ус­танавливается письмом Министерства регионального развития Российской Федерации по представленным данным Федерально­го агентства по строительству и коммунальному хозяйству, ФГУП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект» и ПНИИИС. Так, на IV квартал 2007 г. средний инфляционный индекс на проектные работы для стро­ительства установлен в размере:

• 2,39 к уровню базовых иен на 01.01.2001;

• 18,4 к уровню цен по состоянию на 01.01.1995, определяемых
с учетом положений, изложенных в письме Госстроя России от
13.01.1998 № 9-1-1/6.

Инфляционный индекс на изыскательские работы для стро­ительства на 1 квартал 2005 г. устанавливается в размере:

• 2,46 к уровню цен по состоянию на 01.01.2001;

• 28,05 к базовым ценам по состоянию па 01.01.1991.

Лекция 4. Назначение и содержание сметных нормативов, требования,

Дата добавления: 2014-01-06