Бюджетный дефицит и способы его покрытия

Налогово-бюджетная политика правительства

Налогово-бюджетная политика (фискальная политика) — один из важнейших (наряду с кредитно-денежной политикой) методов осуществления государственной экономической политики. Она предполагает манипулирование государственными расходами и налогами в целях осуществления макроэкономической стабилизации.

Различают дискреционную и недискреционную политику го­сударства.

Дискреционная политика — это целенаправленное принятие определенных мер для стимулирования экономики в период спада и сдерживания экономики в период бума.

Недискреционная политика (автоматическая политика, по­литика использования встроенных стабилизаторов) — это при­нятие и законодательное закрепление каких-либо мер, кото­рые в дальнейшем действуют без специального вмешательства государства.

Дискреционная налогово-бюджетная политика — сознательное ма­нипулирование государственными расходами и налогами в целях осу­ществления макроэкономической стабилизации.

Различают дискреционную стимулирующую и дискрецион­ную сдерживающую налогово-бюджетную политику.

Дискреционная стимулирующая налогово-бюджетная поли­тика предполагает рост государственных расходов и снижение налоговых ставок.

Дискреционная сдерживающая налогово-бюджетная полити­ка предполагает снижение государственных расходов и рост ставок налогов.

Автоматическая налогово-бюджетная политика – это автоматические изменения в уровне налоговых поступлений, которые не зависят от принятия решений правительством.

Бюджетный дефицит — превышение расходов государства над до­ходами.

Различают три вида бюджетного дефицита:

• фактический,

• структурный,

• циклический.

Фактический бюджетный дефицит — это сумма структур­ного и циклического бюджетных дефицитов.

Структурный бюджетный дефицит — это бюджетный де­фицит при полной занятости. Он связан с самой структурой бюджета, а не с проблемами циклического характера.

Циклический бюджетный дефицит — это дефицит бюджета в условиях спада, связанный с сокращением налоговых посту­плений.

Иногда используют понятия активного и пассивного бюд­жетного дефицита.

Активный бюджетный дефицит возникает, если государст­во сознательно увеличивает расходы для осуществления стиму­лирующей налогово-бюджетной политики.

Пассивный бюджетный дефицит возникает, если налоговые поступления уменьшаются в результате циклического спада.

Финансирование бюджетного дефицита возможно осуще­ствлять двумя путями:

• за счет выпуска новых денег — эмиссионное покрытие бюджетного дефицита;

• за счет займов на открытом рынке.

Первый способ покрытия бюджетного дефицита ведет к увеличению инфляции.

Второй способ не вызывает роста инфляции, но, во-пер­вых, он способствует возникновению эффекта вытеснения, по­скольку государство, размещая свои облигации, вступает в кон­куренцию с частным сектором: процентные ставки растут, а инвестиции сокращаются, т.е. вытесняются; во-вторых, госу­дарственные займы способствуют росту государственной за­долженности.

Государственный долг может принимать форму внешнего и внутреннего долга.

Внешний долг — займы государства у граждан и организаций за рубежом.

Внутренний долг — займы государства у граждан и органи­заций внутри страны.

Таким образом, государственный долг тесно связан с бюд­жетным дефицитом: накапливание бюджетного дефицита уве­личивает государственную задолженность. Значит, необходи­мо сбалансировать бюджет.

К проблеме балансирования бюджетного дефицита есть три подхода:

• ежегодное балансирование бюджета,

• циклическое балансирование бюджета,

• функциональный подход к балансированию бюджета.

Ежегодное балансирование бюджета предполагает, что каж­дый год бюджет должен сводиться с нулем, т.е. должно быть полное отсутствие дефицита или профицита.

Циклическое балансирование бюджета допускает наличие дефицитов и профицитов, однако накопленный дефицит дол­жен компенсироваться накопленным профицитом, и в рамках экономического цикла должно выходить нулевое суммарное сальдо.

Функциональный подход к балансированию бюджета (концеп­ция функциональных финансов) рассматривает минимизацию бюджетного дефицита не в качестве первоочередной задачи, а в качестве инструмента. Главная задача — это макроэкономи­ческая стабилизация.

ТЕМА 9: Введение в теорию денежного обращения

1. Деньги: сущность и функции

2. Типы денежных систем

3. Структура денежной массы

4. Анализ денежного рынка

5. Предложение денег. Денежный мультипликатор

1. Деньги: сущность и функции

Деньги возникли в процессе товарного обращения. Некий товар стал всеобщим эквивалентом, на который могли обме­ниваться другие товары и услуги. Этот товар и стал деньгами.

Достаточно часто деньги определяют через их функции, т.е. деньги — это то, что выполняет функции денег. Выделяют три функции денег:

• мера стоимости. Вденьгах измеряют свою стоимость дру­гие товары и услуги;

• средство обращения. Деньги позволяют осуществлять об­менные сделки;

• средство накопления. Деньги служат для осуществления сбережений.

Чтобы выполнять функции денег, сам денежный материал должен обладать рядом характеристик:

• портативность (относительно большая ценность в отно­сительно малом объеме);

• сохраняемость;

• экономическая делимость (часть целого стоит соответст­вующую часть от стоимости целого).

Дата добавления: 2014-01-06