Принцип гласности и участия общественности в экспертизе

Принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности

Т.е. любая намечаемая хозяйственная деятельность должна проходить государственную экологическую экспертизу. Это нереально. Поэтому органы гос. власти руководствуются Регламентом, а также ст.11, 12 ФЗ «Об экологической экспертизе».

2) ответственность участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию и непосредственное проведение экспертизы.

Заинтересованным лицом является инвестор намечаемой деятельности.

Инвестор финансирует деятельность, но обычно не обладает специальными знаниями в области намечаемой деятельности. От имени инвестора выступает заказчик.

Инвестор должен предоставить заказчику достоверную информацию.

Этот принцип часто нарушается со стороны должностных лиц и государственных органов.

4) принцип научно-обоснованного, отвечающего требованиям закона заключения экологической экспертизы.

Т.о., результатом проведения любой экологической экспертизы является экспертное заключение.

Экспертное заключение может быть двух видов:

1) положительное (в котором деятельность признаётся соответствующей требованиям, и допускается её реализация на территории РФ)

2) отрицательное – в котором деятельность признаётся несоответствующей требованиям, и потому не допускается её реализация на территории РФ. Обязательно указываются причины, по которым сделаны соответствующие выводы, указываются рекомендации по возможной доработке объекта экспертизы.

При получении отрицательного экспертного заключения возможно 2 варианта действий:

1) заказчик и заинтересованные лица вправе обратиться в суд, обжаловав действия должностных лиц, проводивших экспертизу.

Суд лишь по формальным критериям прослеживает, насколько соблюдалась (не соблюдалась) процедура.

В случае выявления нарушений экспертизы суд назначает повторную экологическую экспертизу.

2) заказчик может последовать рекомендациям, изложенным в экспертном заключении, т.е. изменить, доработать объект и представить его на повторную экологическую экспертизу.

Государственная экологическая экспертиза

Нормативная база – «Регламент проведения государственной экологической экспертизы» 1997 года.

Назначает государственную экологическую экспертизу специально уполномоченный орган – Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования либо её территориальный орган.

На местном уровне экспертиза не проводится.

Данный орган также отвечает за организацию проведения экспертизы:

1) организует приём документов

2) формирует состав экспертной комиссии.

Состав экспертной комиссии утверждается Приказом данного органа.

С этого момента (с даты утверждения) эксперты приобретают статус должностных лиц (т.е. повышается их ответственность).

Эксперты – это лица, независимые от субъектов экспертизы. Однако допускается в составе комиссии штатный эксперт (при недостатке количества экспертов).

Экспертная комиссия должна состоять не менее чем из 3-х человек.

Штатный эксперт, как правило, выполняет роль секретаря.

Эксперты – это лица различных профессий, представители различных областей знаний.

Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать 4-х месяцев (он может быть продлён не более чем на 2 месяца) – срок устанавливается в каждом конкретном случае в зависимости от сложности объекта.

Отказ в приёме документов недопустим (за исключением случаев несоответствия документов установленным требованиям и если выявляется несоответствие содержащейся в документах информации реальным обстоятельствам).

Проведение экспертизы является платным (это государственная услуга).

Прейскурант цен в настоящее время утверждён на уровне ведомства (Госкомэкологией), а должен утверждаться Правительством.

Самостоятельно:

Дата добавления: 2014-01-06