Институционально-воспроизводственная политика в системе государственного регулирования структурной динамики экономики

Лекция № 14

Методы интерпретации и оценки данных

Метод обработки данных

Методы сбора данных

Методы организации исследования

♦ Комплексный (педагогический объект как система).

♦ Сравнительный (изучение педагогических условий,факторов для последующего сравнения).

♦ Лонгитюдный (выявление изменений в течении длительного времени).

♦ Педагогическое наблюдение, самонаблюдение, самоанализ.

♦ Беседа интервьюирование.

♦ Педагогический эксперимент.

♦ Педагогическое тестирование.

♦ Анализ педагогической документации.

♦ Педагогический анализ ситуаций и фактов.

♦ Экспертные оценки.

♦ Анкетирование.

♦ Педагогический консилиум

♦ Сравнительно-педагогический метод.

♦ Математические (регистрация, ранжирование, шкалирование).

♦ Качественные (теоретический анализ, сравнение, систематизация, группировка, типологиизация, синтез, обобщение).

♦ Теоретические (на основе существующей теории, концепции).

♦ Сравнительные (оценка материала в сравнении с ранее полученными или другими результатами исследования).

♦ Системный (выявление взаимосвязи элементов).

♦ Генетический (прослеживание процессов становления и развития, их этапов, тенденций).

♦ Факторный (определение факторов,их роли и влияний).

♦ Структурный (выявление структурных элементов).

♦ Саузальный (констатация и объяснение причин сил, педагогических процессов).

♦ Апробационный (проверка на практике правильности выводов и результатов).

Тема :

Вопросы лекции:

1. Государственный сектор в национальной рыночной экономике.

2. Антимонопольная политика государства и регулирование корпоративного сектора и конкурентной среды национальной экономики.

3. Государственное регулирование регионального (пространственного) развития национальной экономики.

Вопрос 1. Государственный сектор в национальной рыночной экономике.

1. Структура государственной собственности включает:

• федеральные государственные предприятия и учреждения;

• акционерные общества и другие предприятия, имеющие государственную долю в уставном капитале;

• недвижимое имущество.

Государству в России принадлежит около 1/3 всей собственности. С 2003 г. долю государственного сектора оценивают по новой методике с учетом предприятий, контролируемых государством не напрямую.

Федеральная собственность передается предприятиям на праве хозяйственного ведения, учреждениям - на праве оперативного управления. Контроль государства за использованием этой собственности преследует разные цели: по отношению к предприятиям - эффективно или неэффективно она используется, по отношению к учреждениям - по назначению или нет. В зависимости от степени участия государства в уставных капиталах акционерные общества распределяются следующим образом.

Государство является акционером примерно в 2500 акционерных обществах (АО), где его доля превышает 25% уставного капитала. Всего же государство участвует в 3900 товариществах и обществах. В отношении 580 АО используется специальное право на участие Российской Федерации в их управлении - "золотая акция". В 84 акционерных обществах государство владеет 100% акционерных капиталов; в 615 - более 50; в 1601 - 25-50; в 1713 - менее чем 25% акций.

В дальнейшем предусматривается продать пакеты акций тех предприятий, где государству принадлежит менее 25% акций. Такой размер пакета не позволяет проводить собственную политику и ничего не дает государству.

В то же время перспективы дальнейшей приватизации госсобственности незначительные. Основная масса госсобственности (около 70%) была продана в частные руки в 90-е гг. Оставшийся сегмент госсобственности:

• либо не представляет интерес для инвесторов и его продажа неоправданна экономически (может быть продана только слишком дешево);

• либо может эффективно управляться только государством.

Таким образом, в настоящее время наметился переход от "массовой" приватизации к "точечной" (выборочной), основанной на следующих основных принципах.

• отказ от рассмотрения приватизации преимущественно как средства пополнения текущих доходов бюджета

• дифференцированный подход к приватизации предприятий в зависимости от ликвидности;

• переход к приватизации, при котором будут использованы как стандартные, так и индивидуальные способы продаж;

• развитие приватизации недвижимости, в том числе земельных участков под приватизированными предприятиями, что открывает широкие возможности для эффективного хозяйствования; расширение инструментария приватизации.

У государства есть огромный сектор федеральной собственности - земля. Государству необходимо исполнять свои функции в области земельных отношений.

В целом доля продукции государственного сектора в общем объеме продукции резко снизилась, но в отдельных отраслях и сферах он сохраняет ведущие позиции.

Предприятия железнодорожного транспорта сохраняются в государственной собственности полностью. Самая высокая доля услуг государственного сектора - в связи. Здесь удельный вес платных услуг населению, предоставляемых государственным сектором, составляет 42% общего объема предоставляемых услуг.

В сфере жилищно-коммунальных услуг доля, государственных предприятий - 70,9%, услуг учреждений культуры - 58,9%, услуг пассажирского транспорта - 56,9%, санитарно-оздоровительных услуг - 25,8%. В общем количестве научных организаций удельный вес организаций государственной формы собственности составляет 73%.

В российской экономике управление государственной собственностью осложняется тем, что последняя формируется на различных уровнях: федеральном, региональном и муниципальном. Федерация в целом, так и входящие в ее состав республики, национально-государственные и административно-территориальные образования независимы как собственники принадлежащего им имущества и не отвечают по обязательствам друг друга.

Специальным государственным органом, осуществляющим управление федеральной собственностью, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, находящееся в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ.

3. Прибыль не является первостепенной целью деятельности государственного сектора в инфраструктуре, энергетике, сырье­вых отраслях, НИОКР, в подготовке и переподготовке кадров, в области охраны окружающей среды. Поэтому государственный сектор стал поставщиком дешевых услуг (транспортных, почтово-телеграфных), электроэнергии и сырья, снижая издержки в частном секторе.

В России в процессе рыночных преобразований вновь формируется управление государственной собственностью. Поэтому очень важно разработать новые стратегию и программы приватизации, предполагающие повышение эффективности управления государственной собственностью.

Вопрос 2. Антимонопольная политика государства и регулирование корпоративного сектора и конкурентной среды национальной экономики.

Антимонопольная политика государства - это комплекс осуществляемых государством экономических, административных и законодательных мер по обеспечению условий эффективного функционирования конкурентного рынка и недопущению его чрезмерной монополизации. Поэтому антимонопольное регулирование как метод государственного регулирования экономики - непременный атрибут цивилизованной рыночной - экономики, обязательное условие нормального, рационального развития экономической системы.

Основа монополизма в экономике заключается в доминирующем положении хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, позволяющем ему.

• оказывать решающее влияние на конкуренцию;

• затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. Технологическая и техническая основа монополизма - это прежде всего специализация и связанная с ней концентрация производства.

Основные признаки монополизации:

· ограничение конкуренции;

· дискриминация потребителя;

Вопрос 3. Государственное регулирование регионального (пространственного) развития национальной экономики.

Дата добавления: 2014-01-06