Государство и правовой статус личности

Законодательно установленные государством и взятые в един­стве права, свободы и обязанности личности составляют ее право­вой статус. Правовой статус является сердцевиной нормативного выражения основных принципов взаимоотношений между личнос­тью и государством. По своей сути он представляет собой систему эталонов, образцов поведения людей, поощряемых и защищаемых от нарушения государством и, как правило, одобряемых обществом.

Права личности в структуре правового статуса — это фор­мально определенные, юридически гарантированные возможности пользоваться социальными благами, официальная мера возможно­го поведения человека в государственно-организованном обществе.

Права личности как права гражданина конкретного государ­ства (также, как свободы и обязанности) являются частью объектив­ного права, т.е. определенной разновидностью правовых норм в рам­ках системы действующего права, и одновременно это — субъективные права, поскольку они принадлежат отдельным гражданам как субъектам права.

Субъективные права личности — это те конкрет­ные правомочия, которые возникают у человека как у индивидуаль­но-определенного субъекта права на основе норм объективного пра­ва. Другими словами, это те юридические возможности конкретного человека, которые непосредственно вытекают из общих, абстрак­тных правил поведения, установленных законодателем.

Нормативному установлению государством тех или иных прав личности предшествуют соответствующие материальные и идеоло­гические предпосылки как необходимые условия практической ре­ализации этих прав. Однако нередко бывает и так, что соответствия между юридическими правами как определенным долженствовани­ем и фактическими условиями их использования нет. В таком слу­чае права личности могут существовать только на бумаге, не пре­вращаясь в реальную возможность пользования социальными бла­гами. Правовые возможности — это тоже социальные возможности, определенная их разновидность. Тем не менее не всякая юридичес­кая возможность есть также фактическая возможность пользования предусмотренными ею социальными благами. Здесь возможны про­тиворечия как проявление несовпадения "должного" и "сущего". Это связано с тем, что, во-первых, любая юридическая норма объектив­но не тождественна фактической социальной возможности, ею пре­доставляемой, и, во-вторых, юридическое, уже по субъективным причинам, не всегда совпадает по своему содержанию и смыслу с фактическим положением дел. В то же время значение правовой нормы, как правило, велико даже в тех случаях, когда ее содержа­ние существенно расходится с реальностью. Ведь правовая норма может быть выражением не только фактических возможностей, но и выступает как необходимое средство "перевода" потенциальных возможностей (которые могут появиться лишь при определенных условиях в будущем) в возможности фактические, наличные. На­пример, законодательное провозглашение в России права всех граждан на здоровую и благоприятную окружающую природную среду не означает, к сожалению, того, что каждый гражданин уже имеет фактическую возможность жить и работать в условиях здо­ровой окружающей природной среды. Однако наличие данной юри­дической нормы позволяет заинтересованным гражданам и органи­зациям требовать от государства ее обеспечения, а последнее обя­зано принимать в каждом конкретном случае в пределах имеющих­ся возможностей все меры по защите прав граждан, что практичес­ки может привести к желаемому результату. В частности, в соответ­ствии с указанным правом граждане могут требовать в админист­ративном или судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации эко­логически вредных объектов, могут ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных юридических лиц и граждан, предъявлять в суд иск о возмещении вреда, причиненного здоровью и иму­ществу граждан экологическими правонарушениями.

Нетождественность юридического и фактического хорошо вид­на также на примере реализации права на образование. Используя юридическую возможность получения высшего образования (поступ­ление на учебу в вуз, бесплатный процесс обучения и др.), они да­леко не всегда полностью реализуют фактические возможности по­лучения качественного образования (как из-за нерадивости студен­та, так и, не исключено, по причине невысокого уровня учебного процесса).

Юридические права не сводятся к одностороннему проявлению воли уполномоченного лица, поскольку их реализация предполагает исполнение корреспондирующих им обязанностей, необходимо воз­никающих в связи с предоставлением прав у самого государства, а также у других граждан и организаций. Исполнение обязанностей может быть как активным, так и пассивным; как обязанностью со­вершить определенное действие в связи с возникновением и реали­зацией права, так и обязанностью воздержаться от действий, спо­собных нанести ущерб правам управомоченного субъекта. В случае же ущемления прав граждан государство обязано принять меры к их защите и восстановлению.

Обязанности государства, возникающие в связи с предоставле­нием им прав и свобод своим гражданам, находят свое выражение в совокупности зафиксированных в законе различных гарантий, т.е. тех условий и возможностей, которые государство обязуется создать и предоставить гражданам для практического осуществления ими своих прав и свобод.

Нормативно определенные государством свободы личности — это практически те же права гражданина, имеющие лишь некото­рые особенности. Предоставляя свободы, государство делает акцент именно на свободном, максимально самостоятельном самоопределе­нии человека в некоторых сферах общественной жизни. Оно стре­мится к самой минимальной регламентации поведения граждан, обеспечивая их свободы прежде всего невмешательством, как сво­им собственным, так и со стороны всех иных социальных субъектов. В частности, законодательство определяет свободу совести как пра­во каждого человека исповедовать любую религию, либо не испове­довать никакой, выбирать, иметь и распространять религиозные, нерелигиозные или иные убеждения и действовать в соответствии с ними при условии соблюдения закона. В соответствии с этим оп­ределением никто не вправе указывать, какой именно выбор следу­ет сделать человеку, никто не может ограничить этот выбор. И толь­ко сам гражданин решает, как, в каких формах реализовать при­надлежащую ему свободу совести.

С понятием и содержанием прав и свобод тесно связаны закон­ные интересы личности. Законные интересы личности — это юридически значимые и юридически оправданные притязания человека на социальные блага, не охватываемые непосредственным содержа­нием прав и свобод граждан. Законные интересы защищаются госу­дарством, законом наряду с правами и свободами. В отличие от прав и свобод содержание законного интереса не определено конкретно законодателем. Это связано с тем, что правовые нормы не способны заранее предусмотреть все возможные жизненные ситуации и со­ответственно не могут и не должны детально регламентировать не­прерывно развивающиеся и возникающие впервые притязания че­ловека на социальные блага. На практике при определении и защите законных интересов граждан государственные органы обычно при­бегают либо к аналогии права и закона, либо к расширительному толкованию правовых норм.

Важной особенностью прав, свобод, законных интересов лично­сти является то, что характер их воплощения в жизнь в огромной степени определяется личностным отношением к ним их носителей. От субъекта права требуется проявление хотя бы минимума актив­ности, а нередко и настойчивости. В частности, такие политические права граждан, как право на свободу объединения, право на прове­дение митингов, демонстраций, предполагают проявление значи­тельной активности и организованности субъектов этих прав.

Юридические обязанности личности — это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, официальная мера должного поведения. Юридические обязанности являются необходимым средством воздействия на общественные отношения.

Права и обязанности личности объективно взаимосвязаны меж­ду собой. В демократическом обществе взаимосвязь и единство прав и обязанностей проявляются через их взаимообусловленность, а также равенство основных прав и обязанностей. Взаимосвязь и единство прав и обязанностей есть выражение согласования инте­ресов личности, государства, общества. Надлежащее исполнение каждым человеком своих гражданских обязанностей является необ­ходимым условием и гарантией осуществления прав, свобод и за­конных интересов других граждан, обеспечивает интересы государ­ства и общества. Исполнение обязанностей рассматривается как юридическое и моральное основание для человека требовать от дру­гих граждан, организаций и государства обеспечения его собствен­ных прав и притязаний. В частности, конституционной обязанностью российских граждан является обязанность соблюдать Конституцию и законы, уважать права и свободы других лиц, нести установлен­ные законом другие обязанности.

Так же как права и свободы, юридические обязанности подраз­деляются на конституционные (основные) и на обязанности, возни­кающие на основе норм текущего законодательства.

Понятие юридической обязанности тесно связано с понятием юридической ответственности личности. Юридическая ответственность личности прежде всего состоит в обязанности лица претерпе­вать меры государственного воздействия за совершение противо­правных и виновных поступков, за неисполнение или ненадлежащее исполнение юридических обязанностей.

Правовой статус, имеющий общий характер и распространяю­щийся на всех граждан страны, обычно получает нормативную кон­кретизацию применительно к отдельным категориям и группам граж­дан. На этой основе складываются специальные правовые статусы различных категорий населения. Например, можно выделить пра­вовой статус военнослужащих, правовой статус депутатов и др.

Дата добавления: 2014-01-06