Политики

ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ

Экономика, подверженная кризисам, при любом уровне развития рыночных отношений не имеет автоматического регулятора инвестиционной активности и концентрации необходимых ресурсов для преодоления этих условий.

Согласно принятой на высшем государственном уровне новой инвестиционной концепции, придающей, решающее значение росту объема и эффективности негосударственных инвестиций, основным источником таковых должны стать собственные и привлеченные средства предприятий (до 70% от общего объема производственных капитальных вложений).

Предусматривается усиление роли в инвестиционном процессе вторичной эмиссии ценных бумаг, доля которых в общем объеме капитальных вложений должна достигнута 2,5%.

Для укрепления базы инвестиционного самофинансирования предприятий большое значение придается новой амортизационной политике и использованию их прибыли. Однако если исходить из реального состояния дел, надо признать, что в ближайшие годы собственные средства предприятий не смогут стать основными источниками финансирования валовых капиталовложений.

Инвестиционная политика государства, как правило, формируется на уровне решения Правительства и находит свое отражение в государственной инвестиционной программе и бюджете. Отдельные положения, относящиеся к инвестиционной политике, содержатся в обращениях Президента Украины, а также в специальных законах.

Важное направление инвестиционной политики — определение структуры источников инвестиционных затрат. Основные меры регу­лированияинвестиционной деятельности направлены на снижение доли бюджетных ассигнований и увеличение доли собственных средств предприятий, частных инвестиций и заемных средств.

При этом особые меры принимаются для привлечения иностранных инвестиций.

Особо следует упомянуть о системе мер по совершенствованию управления финансовыми активами, принадлежащими государству в виде пакетов акций (долей, паев и т.п.).

Упорядочение условий управления и распоряжения ценными бу­магами, находящимися в государственной собственности, создает возмож­ность мобилизации инвестиционных ресурсов на федеральном уровне.

Рассмотрим меры регулирования инвестиций.

1. КРЕДИТОВАНИЕ В СФЕРЕ ИНВЕСТИЦИЙ

Кредитная политика разрабатывается и реализуется правительст­венной Комиссией по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики. Комиссией, в частности, рассматриваются вопросы об отнесении задолженности по целевым централизованным кредитам на государственный долг.

Следует упомянуть также об использовании инвестиционного на­логового кредита.

Инвестиционный налоговый кредит – это отсрочка налогового платежа, предоставляемая в целях стимулирования инвестиционной активности и обновления основных средств предприятиями на основании кредитного соглашения с налоговыми органами.

Были введены льготы по налогообложению прибыли для предприятий и организаций, направляемой на финансирование капитального стро­ительства.

Кредиты коммерческих банков.

Для инициирования участия коммерческих банков в инвестиционном кредитовании Правительство определило важность создания системы специализированных инвестиционных банков, в том числе банков, уполномоченных правительством для финансирования федеральных инвестиционных программ.

2. ИНВЕСТИЦИИ НЕРЕЗИДЕНТОВ Украины (иностранные инвестиции)

Инициирование иностранных инвестиций — важная задача госу­дарства. Хотя объем иностранных инвестиций несоизмерим с общим объемом капвложений, он занимает значительный удельный вес во вложениях в финансовые активы предприятий.

Основное направление нормотворческой деятельности правитель­ства в этом направлении — содействие улучшению инвестиционного климата в стране, т.е. комплексное регулирование всех сторон инве­стиционной деятельности. Первыми активными участниками инвестиционного процесса в Украины стали Европейский банк реконструкции и развития, Всемир­ный банк, а также крупные банки Запада, которые открыли в Украины свои представительства.

Перспективны также для привлечения иностранного капитала лизинговые соглашения, предусматривающие передачу в долгосрочную аренду с правом последующего выкупа современного технологического оборудования.

3. ИНВЕСТИЦИИ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

Все большее значение в инвестиционной деятельности приобрета­ют внебюджетные фонды (в том числе по поддержке малого предпри­нимательства, пенсионные, страховые и прочие).

4. РЕПАТРИАЦИЯ НЕЗАКОННО ВЫВЕЗЕННОГО КАПИТАЛА

Вывоз валюты частными лицами регулируется соответствующими положениями о валютном регулировании и таможенном контроле. Вместе с тем, из-за неблагоприятных условий вложений капитала в Украины продолжается его накопление за рубежами страны (в основном за счет разницы декларируемой и реальной стоимости экспортной продукции).

Регулирование инвестиционного рынка. Формами функционирования рынка инвести­ций являются, например, инвестиционные торги и аукционы, выставки и конкурсы, форумы инвесторов и реципиентов, электронные сети.

5. ТОРГИ, КОНКУРСЫ И АУКЦИОНЫ

Проведение инвестиционных конкурсов (торгов) регулируется при­мерным положением. большинстве регионов созданы тендерные комитеты, орга­низуется сеть инжиниринговых фирм по обслуживанию подрядных торгов.

6. ЭКСПЕРТИЗА

Кроме установленного порядка экспертизы, которая осуществля­ется в процессе сооружения и реконструкции объектов капитального строительства, введена экспертиза инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку.

7. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

Действия на инвестиционном рынке неизбежно связаны с оператив­ным урегулированием возникающих, споров. Подавляющее число споров, возникающих в сфере торгово-инвестиционной деятельности, регулиру­ется с учетом норм международного коммерческого арбитража.

8. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ АУДИТ

Инвестиционный аудит служит целям подготовки полной и досто­верной информации о возможностях и состоятельности реципиента, претендующего на инвестиции. В связи с различиями в отечественной и международной системах бухгалтерского учета и отчетности в ряде случаев данные, полученные в результате финансового анализа деятельности предприятия, приходится трансформировать в отчет, кото­рый представляется иностранному инвестору.

9. ЗАЩИТА ИНВЕСТИЦИЙ

Нормативная база защиты инвестиций охватывает области страхо­вания и перестрахования, залога и гарантий регио­нального уровней. К проблеме страхования инвестиций имеет отношение трастовая деятельность как форма управления имуществом и финансовыми активами.

С учетом потребностей Украины в инвестициях к регионам приоритетного стимулирования следует отнести те территориальные подразделения в структуре народного хозяйства которых:

· Имеют значительную долю оборонные отрасли в общем объёме капитала, подлежащие свертыванию или резкому перепрофилированию согласно программе конверсии (АРК, Донбасс);

· Характеризуются большой долей сосредоточены пр- я базовые отрасли народного хозяйства, требующие значительной модернизации;

· проявляется значительное падение сельскохозяйственного производства, разрушение традиционных систем расселения и, как следствие, постоянный отток трудоспособного населения (отдельные районы Закрпатья, Зап Украины);

· с экстремальными природно-хозяйственными условиями, снабжение населения которых осуществляется главным образом за счет централизованных поставок из других регионов Украины;

· находящиеся в зоне экологических;

Дата добавления: 2014-01-06