Действие и прекращение (восстановление) международных договоров

Вступление международного договора в силу означает, что стороны договора обретают юридические права и обязанности участников. Статья 24 Конвенции о праве международных договоров 1969 года оговаривает, что «договор вступает в силу в порядке и в дату, предусмотренные в самом договоре или согласованные между участвующими в переговорах государствами». В международной практике существует несколько оснований для вступления договора в законную силу. К ним относятся:

Ø вступление договора в силу в момент подписания;

Ø вступление договора в силу в момент ратификации;

Ø вступление договора в силу в момент обмена ратификационными грамотами;

Ø вступление договора в силу, когда собрано необходимое количество ратификационных грамот;

Ø вступление договора в силу в определенную дату, установленное условиями договора.

К компетенции сторон международного договора относится выбор одного из вышеперечисленных оснований. Например, в соответствии с пунктом 3 статьи 110 Устава ООН 1945 года, данный международный договор, подписанный 26 июня 1945 года, вступает в силу после сдачи на хранение ратификационных грамот 5 постоянных членов Совета Безопасности и большинства государств, подписавших Устав. После сдачи 29 ратификационных грамот Устав ООН вступил в законную силу 24 октября 1945 года. В других случаях, стороны международного договора оговаривают конкретное число подписей или количество ратификационных грамот. Например, вступление в силу двустороннего договора о дружбе и сотрудничестве между Республикой Казахстаном и Украиной от 20 января 1994 года обозначено днем обмена ратификационными грамотами. В соответствии с заключительными положениями Соглашения между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан об учреждении Центральноазиатского банка сотрудничества и развития от 8 июля 1994 года, настоящее соглашение вступило в силу с момента выполнения внутригосударственных процедур с соответствии с законодательством договаривающихся сторон. Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 года вступил в силу спустя три месяца со дня депонирования у Генерального секретаря ООН тридцать пятой ратификационной грамоты или документа о присоединении.

Как правило, вступление договора в силу совпадает по времени с началом его применения. В международной практике имеются случаи, когда вступивший в силу договор может не применяться, так как не наступают предусмотренные для этого условия. Например, статья 6 Женевской Конвенции о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 года гласит, что настоящая конвенция будет применяться с начала всякого конфликта или оккупации. Кроме того, в практике международного общения договор может применяться до вступления в силу. Статья 25 Конвенции 1969 года предусматривает, что по соглашению участников переговоров договор или его часть могут приниматься временно до вступления договора в силу. Временное применение превращается в постоянное после вступления договора в силу либо прекращается после уведомления государства или организации о своем намерении не становиться участником договора.

Действие договоров во времени. Общее положение гласит, что договор действует с момента вступления в силу и до прекращения. Другими словами, договорные положения применяются в отношении действий и фактов, имеющих место в период действия договора. Как правило, в заключительных положениях договора стороны оговаривают срок действия. Как было указано выше, срочные договоры прекращают свое действие по достижении определенной цели. Бессрочные договоры выражают уверенность сторон в надежности взаимных отношений, доверие к внешней политике своего партнера. Например, заключительные положения некоторых международных договоров, заключенных Республикой Казахстан имеют следующую формулировку: «Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания и будет действовать до тех пор, пока одна из Сторон письменно за шесть месяцев не уведомит другие Стороны о своем намерении прекратить свое участие». В международной практике встречаются ситуации, когда срочный договор со временем превращается в бессрочный посредством пролонгирования. Пролонгирование ( отфранцузского prolangation и латинского prolangare - удлинять ) – продление договора, осуществляемое до или после истечения срока его действия с целью обеспечения его непрерывности. Пролонгация международного договора проводится двумя способами: путем заключения специального соглашения или протокола о продлении договора на определенный срок и путем включения условия о таком продлении в текст договора. Возможна и автоматическая пролонгация международного договора, когда условия договора предусматривают, что если ни одна из договаривающихся сторон не сделает заявления об отказе от договора за определенное время до истечения срока его действия, то он автоматически считается продленным.

В случае заключения между одними и теми же участниками договора по тем же вопросам, которые уже урегулированы существующими договорами, применяется известное правило: «Последующий закон отменяет предыдущий». В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Венских Конвенций 1969 и 1978 годов, если эта отмена прямо не оговорена, то прежний договор продолжает действовать в той мере, в какой его положения совместимы с положениями нового договора.

Действие международных договоров в пространстве. Статья 29 Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 года под названием «Территориальная сфера действия договоров» гласит: «Если иное намерение не явствует из договора или не установлено иным образом, то договор обязателен для каждого участника в отношении всей его территории».

Договор и третьи государства. Данный тезис является одним из важных в праве международных договоров. По своей значимости данные положения регулируют международный правотворческий процесс, отражают применение одного из основных принципов международного права, а именно, принципа суверенного равенства государств.

В римском праве имеются два принципа: 1) Res inter alios acta - договор регулирует отношения только между участниками; 2) Pacta tertiis nec nocent nec prosunt – договор не создает ни прав, ни обязательств для третьей стороны. Но нормы международного права применяют данные положения с некоторыми оговорками. В современной действительности проблема участия третьих государств в договорной практике приобрела иные аспекты. Например, общее правило, касающееся третьих государств или организаций, сформулировано в статье 34 Конвенций 1969 и 1986 годов (соответственно): «Договор не создает обязательств или прав для третьего государства без его на то согласия»; «Договор не создает обязательств или прав для третьего государства или третьей организации без согласия на то этого государства или этой организации».

Прекращение действия договора означает прекращение всех правоотношений в соответствии с международным правом. Прекращение действия международного договора осуществляется двумя способами: 1) аннулированием (от латинского annulare - уничтожать) – встречается при чрезвычайных обстоятельствах. Этот вид прекращения действия договора осуществляется путем одностороннего волеизъявления. 2) денонсацией (от французского denonciation и латинского denuntiatio – уведомление) - уведомление одним государством другого о расторжении заключенного между ними договора в порядке, оговоренном договорными положениями.

Порядок денонсации международных договоров в Республике Казахстан обозначен в главе V «Денонсация международных договоров Республики Казахстан» вышеуказанного Указа 1995 года.

Дата добавления: 2014-01-06