Международно-правовое регулирование в области прав человека

Целью международного сотрудничества в поощрении уважения прав человека и основных свобод являются:

¨ содействие прогрессивному развитию политических, экономических и гражданских прав населения;

¨ определение правового положения иностранцев;

¨ предупреждение и разрешение коллизий по вопросам гражданства;

¨ оказание взаимной правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам;

¨ координация усилий государств в борьбе с международной преступностью.

На разных этапах развития международного права перечисленные направления сотрудничества укрепляли позиции государств. Например, наиболее актуальными в настоящее время являются последние два направления.

«Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах», говорилось во Французской Декларации прав человека и гражданина. Но это было лишь декларацией, так как в действительности имелось существенное ограничение прав большинства населения. Однако буржуазия, попирая права в государствах, неоднократно выступала в роли защитницы этих прав отношении с другими государствами. Отдельные международно-правовые акты, регулирующие отношения между государствами и вопросам прав человека, были приняты еще в XIX веке. В этот период заключаются соглашения между государствами, запрещающими торговлю рабами. Государства берут обязательства об улучшении правового положения лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам или исповедующих иную религию, чем религия господствующей нации. Эти международно-правовые акты объективно сыграли положительную роль, положив начало развитию международного сотрудничества между государствами по вопросам о павах человека.

В нашуэпоху,почти все государства во всех регионах мира, декларируют свою приверженность принципам соблюдения прав человека. Все больше правительств под давлением внутренних и внешних сил вынуждены действовать в соответствии с этими принципами. В сегодняшнем мире систематические грубые нарушения прав человека повсеместно осуждаются. Когда как до второй мировой войны кровавые проявления геноцида, массовые убийства встречали вежливые осуждения. Менее вопиющие нарушения прав человека не считались предметом, достойным дипломатических осуждений. Долгое время считалось, что отношениегосударства к своим собственным гражданам – внутренний вопрос этого государства.

Две мировые войны, сотни региональных и локальных вооруженных конфликтов, революции, десятки миллионов убитых на фронтах и замученных в лагерях, политический терроризм – все эти печальные события и процессы хорошо известны человечеству. Именно громадные масштабы потрясений, которые могли превратить в фикцию гарантии прав личности, определили первостепенное значение проблемы прав человека.

В принятом 1945 году Уставе ООН значительное место отведено правам человека. Одной из основных целей Организации Объединенных Наций является уважение прав человека. В Преамбуле ООН говорится, что члены ООН полны решимости вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчины и женщины, и в равенство прав больших и малых наций. В рамках ООН были учреждены специальные органы, постоянно занимающиеся вопросами сотрудничества между государствами с целью содействия уважению прав человека.

В рамках универсальной организации приняты основные международно-правовые акты о правах человека, касающиеся прав и обязанностей различных категорий граждан.

¨ Всеобщая Декларация прав человека 1948 года.

¨ Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года.

¨ Международный Пакт о гражданских и политических правах 1966 года с факультативными протоколами 1976 и 1992 годов.

¨ Декларация о предоставлении независимости колониальным станам и народам 1960 года.

¨ Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказания за него 1948 года.

¨ Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года.

¨ Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказания за него 1973 года.

¨ Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 года и дополнительные протоколы I и II 1977 года.

¨ Конвенция о политических правах женщины 1952 года.

¨ Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщины 1979 года.

¨ Декларация прав ребенка 1959 года.

¨ Конвенция о правах ребенка 1989 года.

¨ Конвенция о правах замужней женщины 1957 года.

¨ Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов 1974 года.

¨ Конвенция о сокращении безгражданства 1961 года.

¨ Конвенция о статусе апатридов 1954 года.

¨ Конвенция о статусе беженцев 1951 года и протокол 1966 года.

¨ Декларация о территориальном убежище 1967 года.

Эта новая международная организация разработала авторитетные международные нормы по правам человека. К примеру, в мае 1984 года резолюцией 1984/50 Экономического и социального Совета были одобрены «Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни». Представленные Экономическим и Социальным Советом Седьмому Конгрессу, состоявшемуся в Милане, в Италии, в августе-сентябре 1985 года, Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (известные как «Пекинские правила»), были одобрены Седьмым конгрессом 6 сентября 1985 года. Правила были приняты Генеральной Ассамблеей в резолюции 40/33. 9 декабря 1988 года Генеральной Ассамблеей ООН принимается резолюция 43/173 «Свод принципов, защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме». В 1997 году Генеральный секретарь ООН докладывает Организации Объединенных Наций о вопросах по правам человека. В частности, были освещены вопросы о роли образования в области прав человека, о планах государств в этой сфере.

Одним из первых практических шагов ООН явилось принятие 10 декабря 1948 года Всеобщей Декларации прав человека. Появление Всеобщей Декларации прав человека после второй мировой войны, после Освенцима и Хиросимы,- это, конечно же, не случайное совпадение во времени. Эта одна из закономерностей социального и духовного развития мира в ХХ столетии, признание прав человека как теоретического принципа цивилизованного общества.

В Преамбуле Всеобщей Декларации прав человека говорится: «…принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества,… что необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона,… что государства – члены обязались содействовать, в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод… Генеральная Ассамблея провозглашает настоящую Всеобщую Декларацию Прав Человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства».

День принятия Декларации – 10 декабря 1948 года – международное сообщество отмечает как День защиты прав человека.

Понятие декларация происходит от латинского слова declaratio – объявление, провозглашение. Как правило, наименование декларация, в международной договорной практике применяют к документам, чтобы отметить их торжественность, общедоступность, демократичность. Содержание такого рода документов - величественно и высокогражданственно. Одновременно, этот документ имеет официально строгое содержание.

Всеобщая Декларация прав человека не является юридически обязательным документом. Но основные положения данного международного акта приобрели статус правовых норм, которые должны собдюдаться всеми государствами. Международное сообщество постоянно ссылается на данный документ; более того, основные положения Декларации впоследствии стали основополагающими идеями многих международно-правовых документов.

Таким образом, Всеобщая Декларация прав человека 1948 года –

· образец для сопоставления мировых правовых систем с мировым стандартом в области защиты прав человека:

· нравственное и юридическое обоснование международных отношений в современном мире;

· источник для права на самоопределение народов – многие положения Декларации нашли свое отражение в конституциях молодых государств.

· основа современного международного права в области прав и свобод граждан.

Этот важный международно-правовой документ провозглашает равенство всех индивидов в правах. Более того, каждый человек обладает этими правами без какого-то различия. Всеобщая Декларация прав человека определяет основные права человека, которые охватывают все главные области его жизнедеятельности. В целом, эти права могут быть разделены на две группы.

Первая группа – это гражданские и политические права и свободы. Под гражданскими правами понимают главные, коренные условия существования человека как личности, индивидуальности. Иногда их называют личными правами. Эта категория прав обеспечивает защиту личности от произвола, от вмешательства в личную жизнь. Статьи 3 по 19 Всеобщей Декларации прав человека подтверждают этот перечень. Например, право на жизнь, на свободу, на личную неприкосновенность; свободу от рабства и пыток; равенство перед законом; защиту от произвольного ареста, задержания или изгнания; право на беспристрастный суд; право вступать в брак и т.д.

Под политическими правами понимают права граждан участвовать в управлении общественными и государственными делами. Статьи 20 и 21 определяют свободу убеждения и их выражение; свобода печати – возможность получать и распространять информацию. Кроме того, политические права определяют отношение личности к политике государства, к событиям в обществе, влияют на общественное мнение.

Гражданские и политические права впервые появились в эпоху буржуазных революций. Именно тогда появляются первые Декларации прав человека. Например, французская декларация прав человека и гражданина 1789 года, Американский билль о правах 1791 г. Эти документы базировались именно на концепции гражданских и политических прав.

Провозглашение в Декларации 1948 года социально-экономических и культурных прав человека создало основу для социальной политики государства. Статьи Декларации с 22 по 27 провозглашают социально-экономические и культурные права человека. Социально-экономические, культурные права человека обеспечивают создание благоприятных условий материальной жизни и духовного развития. Особенностью этих прав является то, что государство обязано приложить все усилия для их осуществления. Государства имеют разные экономические возможности для материального благосостояния, разный уровень жизнеспособности. Некоторый перечень рассматриваемых прав следующий:

· право на социальное обеспечение;

· право на труд и защиту от безработицы;

· право на равную оплату за равный труд;

· право на жизненный уровень, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи;

· особое попечение и помощь материнству и младенчеству;

· право на образование;

· право свободно участвовать в культурной жизни общества;

· право на защиту моральных и материальных интересов авторов трудов в области культуры и науки.

Заключительные статьи Декларации прав человека, а именно, статьи 28, 29, 30 определяют условия и требования, необходимые для осуществления провозглашенных в ней прав человека. К таковым относятся:

· наличие социального и международного порядка;

· необходимость иметь не только права, но и обязанности;

· необходимость некоторых ограничений, которые обеспечивают должное признание и уважение прав и свобод граждан, удовлетворяют справедливые требования морали. общественного порядка;

· выполнение целей и принципов Организации Объединенных Наций.

Всеобщая Декларация прав человека 1948 года была первым этапом выполнения задачи обеспечения прав человека. Немало лет потребовалось международному сообществу для принятия других документов, которые бы конкретизировали и уточняли положения Декларации. Работа Организации Объединенных Наций по защите прав человека продолжилась в 1966 году. Международное сообщество, принимая два Пакта – Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный Пакт о гражданских и политических правах, достигли согласия по содержанию каждой нормы, провозглашенной во Всеобщей Конвенции 1948 г. Кроме того, вышеперечисленные документы детализировали провозглашенные права человека и определили условия их реализации.

В Пактах введено ограничение на права и свободы. Эти ограничения возможны в случаях государственной безопасности, поддержания общественного порядка, прав и свобод других граждан. Важное положение отражено в статье 20 Международного Пакта о гражданских и политических правах: «1. Всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом. 2. Всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом».

Таким образом, Пакты о правах человека отражают стремление народов мира к прогрессивному развитию экономических, социальных, культурных, гражданских и политических прав человека.

Пакты о правах человека имеют дополнительные Протоколы, в которых определяется возможность отдельных лиц подавать жалобы на нарушение их прав. В декабре 1989 г. принимается дополнительный протокол об отмене смертной казни. В отличие от Всеобщей Декларации 1948 года, Пакты представляют собой юридически обязательные договоры для государств-участников. Государства принимают на себя обязательство соблюдать определенные процедуры, например, предоставлять ежегодные доклады о выполнении взятых на себя обязательств. Важно отметить, что рассматриваемые Пакты, дополнительные Протоколы и Всеобщая Декларация прав человека составляют Хартию прав человека или международный Билль о правах человека .

Республика Казахстан, являясь суверенным государством, привела конституционные нормы в соответствие с Всеобщей Декларацией прав человека.

После окончания второй мировой войны стали создаваться не только универсальные, но и региональные институты и нормы, организации, определяющие статус личности. Одной из таких организаций является Совет Европы, созданный в 1950 году. В рамках данной региональной организации принимаются основополагающие документы, на которых основывается деятельность Совета Европы по защите прав человека: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и Европейская социальная Хартия.

При обсуждении будущего проекта документов, участники соглашений поставили перед собой цель предпринять «первые шаги» для осуществления некоторых прав, перечисленных во Всеобщей декларации прав человека. Европейская конвенция содержит лишь некоторые права и свободы, закрепленные во Всеобщей декларации и Пактах о правах человека. Бесспорным достоинством европейских документов является то, что они постоянно развиваются и дополняются новыми документами. К примеру, дополнительные протоколы к Конвенции включают практически всю систему гражданских и политических прав.

Европейская Конвенция создала механизм имплементации, т.е. осуществление международно-правовых и национальных норм во исполнение международно-правовых, а также создание определенных условий для такого осуществления. Реализация механизма имплементации заключается в создании двух органов – Европейской комиссии по правам человека и Европейского Суда по правам человека. Эти органы наделены полномочиями по рассмотрению жалоб как государства, так и физических лиц. Однако процедура рассмотрения жалоб довольна сложна. К примеру, Комиссия должна удостовериться, что исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты и не истек шестимесячный срок принятия решения на национальном уровне. Условия членства в Совете Европы требуют создания эффективных механизмов защиты прав и свобод человека, а также – системы гарантий.

При вступлении государства в Совет Европы, последнему необходимо не только присоединиться к Европейской Конвенции, но и внести необходимые изменения в свое национальной законодательство, вытекающие из прецедентного права. Именно прецедентное право является основой для существования документов, принятых Советом Европы.

Европейская Конвенция о правах человека и Европейская социальная Хартия обеспечивают высокий уровень защиты прав человека в Европе, определяют не только региональный, но и мировой стандарт их защиты.

В силу того, что в период детства формируются самые лучшие физические и психологические характеристики будущего гражданина общества, международное сообщество обращает внимание на необходимость особой правовой защиты детей. Организация Объединенных Наций в 1959 году принимает Декларацию о правах ребенка, которая, как мы отмечали ранее, носит рекомендательный характер. В ней нашли отражение основные идеи по улучшению положения детей. Позже, а именно, через 20 лет начинается работа над Проектом Конвенции о правах ребенка. Эта работа завершилась через 10 лет, т.е. в 1989 году Конвенция о правах ребенка принимается международным сообществом. Республика Казахстан приняла на себя обязательства по выполнению договорных положений этого документа в 1993году. Кстати, это был первый международно-правовой акт по вопросам прав человека, который ратифицировала Республика Казахстан. Конвенция о правах ребенка – это международный стандарт правового положения детей в обществе. Очень часто этот документ называют «Великой Хартией вольностей для детей», «мировой конституцией прав ребенка». Этот документ устанавливает, что «ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста…»

Общими принципами Конвенции являются:

· принцип недискриминации – это отсутствие ограничений, ущемлений;

· необходимость специальной охраны и заботы о ребенке;

· государственное обеспечение интересов ребенка;

· признание права ребенка на жизнь, выживание и развитие;

· уважение индивидуальности ребенка и его взглядов;

· признание ответственности родителей за детей;

· возможность альтернативного ухода за ребенком.

Какие права ребенка провозглашены в Конвенции 1989 года как наиболее важные для его жизни и развития?

право на жизнь, выживание и развитие;

право иметь свое имя и гражданство;

право на сохранение индивидуальности;

право не разлучаться со своими родителями;

свобода выражения своего мнения:

свобода мысли, совести и религии;

свобода ассоциаций и мирных собраний;

право на образование и профессиональную подготовку;

право на медицинское обслуживание.

Особое внимание уделено защите прав детей, которые оказались в сложных, кризисных ситуациях. К ним относятся дети, оставшиеся без попечения родителей или оказавшиеся в неблагоприятной семейной обстановке; дети, страдающие серьезными физическими и психическими недугами; дети, подвергнутые сексуальному насилию или эксплуатации; дети- наркоманы; дети, нарушившие закон, дети, лишенные свободы; дети – беженцы, дети, находящиеся в районе вооруженного конфликта.

Существуют специальные меры защиты прав ребенка. Государства обязуются принять все меры по предотвращению похищения детей, торговли детьми, защиты от всех форм сексуального насилия и эксплуатации.

Конвенция о правах ребенка, во-первых, гарантируют свободу и достоинство детей; во-вторых, определяет условия, при которых ребенок может развиваться как личность; в третьих, - провозглашает ребенка самостоятельным субъектом права.

Государство обязано следить за тем, чтобы родители, а если их нет, то – опекуны, должным образом реализовали свои обязанности по отношению к детям. Например, государство не может принудить членов семьи любить и уважать друг друга, но защитить маленьких членов общества от жестокого обращения, насилия может и должно.

Республика Казахстан, являясь суверенным государством, выполняет принятые на себя обязательства в соответствии с Конвенцией о правах ребенка 1989 года. Наше государство определяет правовое положение детей в Конституции Республики Казахстан 1995 г, Гражданском, Уголовном, Административном Кодеках Республики Казахстан, законах «О гражданстве», «Об образовании», законе о Браке и Семье и многих других нормативных актах.

· В статье 27 Конституции Республики Казахстан 1995 года провозглашено:

1. Брак и семья, материнство и детство находятся под защитой государства;

2. Забота о детях и их воспитание являются естественным правом и обязанностью родителей;

3. Совершенннолетние трудоспособные дети обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях.”

· В статье 52 Закона Республики Казахстан о браке и семье 1999 г. сказано:

Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

¨ План действий на Десятилетие образования в области прав человека ООН, принятый на 49 сессии Генеральной Ассамблеи ООН на 1995-2004 г.г. предусматривает: «Десятилетие… основывается на положениях международных документов в области прав человека, с особым упором на те положения, которые касаются образования в области прав человека, включая статью 26 Всеобщей декларации прав человека, статью 13 Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах, статью 29 Конвенции о правах ребенка…»

· Статья 8, 12 Европейской конвенции по правам человека, статья 5 Протокола № 7 определяет сущность семьи, правовые последствия распада семьи, правовой статус внебрачных детей. (казахстанское законодательство обеспечивает равные права как для детей, рожденных в законном браке, так и вне такового).

Дата добавления: 2014-01-06