Демографическая проблема

На современном этапе развития цивилизации широко признаются значимость и ценность человеческих ресурсов. Поэтому протекающие на планете демографические процессы заслуживают самого пристального внимания и исследования.

Нарастающая напряжённость в этой сфере, прежде всего, связывается с так называемым «демографическим взрывом», достаточно чётко проявляющимся уже с середины 20 века и ставшим одной из характерных черт современной эпохи.

В настоящее время человечество переживает демографический переход. Это явление состоит в резком возрастании скорости роста популяции, сменяющимся затем столь же стремительным её уменьшением, после чего население стабилизируется в своей численности.

Численность населения является моментным показателем, т.е. относится всегда к точному моменту времени. XX век ознаменовался быстрый ростом населения мира («демографический взрыв»). Численность населения мира достигла миллиарда человек к началу XIX века, а двух миллиардов – к 1930 году. Каждый следующий миллиард жителей Земли появлялся всего лишь за несколько десятков лет, причем меньше всего времени – 12 лет – потребовалось для увеличения численности землян от 5 до 6 миллиардов. На середину 2003 года население мира насчитывало 6,3 миллиарда человек, а к 2050 году, по среднему варианту прогноза ООН, достигнет 8,9 миллиарда человек.

В абсолютных величинах наибольший прирост численности населения мира был достигнут в конце 1980-х годов – в 1988 году он составил 88 миллионов человек, - затем началось его постепенное снижение. В настоящее время население мира ежедневно увеличивается на 221 тысячу человек.

К 2150 году население Земли достигнет так называемого постоянного предела – 11,6 миллиардов человек. Такие данные в своем докладе на заседании Президиума РАН привел доктор физико-математических наук Сергей Капица. По его словам, такой прогноз ООН основан на обобщении сценариев рождаемости и смертности по девяти регионам мира и просчитан до 2150 года. Между тем Популяционный отдел ООН прогнозирует к 2300 году "средний вариант" демографического роста населения планеты до 9 миллиардов человек.

Согласно экспертным оценкам, после демографического перехода население Земли стабилизируется на уровне 10-12 миллиардов человек. По словам Капицы, человек всегда располагал достаточными ресурсами для дальнейшего развития, и он осваивал их, расселяясь по Земле, постепенно увеличивая эффективность производства. "До сих пор и, по-видимому, в обозримом будущем, имеющиеся ресурсы позволят человечеству пройти через демографический переход, при котором население увеличится не более чем в два раза", - подчеркнул Капица.

Сегодня демографический переход отличает быстрота и более широкий географический охват. "Ситуация такова, что в течение последних 15 лет экономика Китая растет более чем на 10% в год, тогда как население, превышающее 1,2 миллиарда человек - растет на 1,1%; население Индии прошло миллиардный рубеж и растет на 1,9% при темпах экономического роста в 6% в год", - уточнил ученый.

Капица также назвал "демографически несостоятельными" современные развитые общества, в которых на одну женщину приходится 1,2 – 1,5 детей вместо 2,1 необходимых в стабильной популяции⁴.

Снижение абсолютного прироста населения происходит с некоторой задержкой после снижения коэффициента прироста. За период с 1985 по 1995 год в результате снижения рождаемости темп прироста населения заметно сократился, однако миллионы людей по-прежнему прибавлялись к численности населения мира. В настоящее время снижение темпа прироста продолжается, однако даже в 2015 – 2020 годах население мира будет ежегодно увеличиваться примерно на 69 миллионов человек в результате того, что современное поколение детей очень многочисленно из-за высокой рождаемости их матерей и бабушек.

Следует отметить, что в настоящее время 29% жителей планеты еще не достигли возраста 15 лет, а 10% - перешагнули возрастной рубеж 60 лет. Распределение населения мира по полу и возрасту показывает, что в развивающихся странах население гораздо моложе, чем в развитых.

Приблизительно треть населения развивающихся стран моложе 15 лет. А во многих африканских странах, расположенных южнее Сахары, доля людей в возрасте до 15 лет составляет около половины населения.

Однако, население Японии стало самым пожилым в мире, впервые обогнав по среднему возрасту жителей Италии. По данным японского министерства по административным делам, доля граждан старше 65 лет в Японии достигла 21% — в Италии этот показатель равен 20%.

Старение населения отмечено во всех 47 префектурах Страны восходящего солнца. Наиболее велика доля пенсионеров в префектуре Акита на севере о. Хонсю — 28,1%. Меньше всего стариков живет в соседней с Токио префектуре Сайтама — 16,9%.

Одновременно японские демографы фиксируют увеличение числа одиноких мужчин и женщин во всех возрастных группах от 20 до 64 лет.

По мнению экспертов, столь существенное изменение структуры японского общества ставит правительство перед необходимостью радикально реформировать пенсионную систему и программы медицинского страхования, которые в настоящее время финансируются за счет доходов трудоспособного населения страны⁵.

Сейчас в развивающихся странах проживает более 2 миллиардов молодых людей не старше 20 лет – поколение, которое вскоре станет совершенно новой когортой родителей. Более молодая возрастная структура населения в менее развитых странах обусловлена в основном более высокими уровнями рождаемости в последние десятилетия.

В развитых странах доля детей в возрасте до 15 лет составляет 18%, а удельный вес пожилых людей – в возрасте 60 лет и старше – 20%. В развивающихся странах только 8% населения достигло возраста 60 лет и больше.

К 2025 году свыше 20% населения развитых стран будут составлять люди 65 лет и старше. В среднем по миру их доля достигнет 10%. В Азии их доля почти удвоится: с примерно 6% в 2000 году до 10% в 2025 году. В абсолютных значениях, численность пожилых людей возрастет с 216 до примерно 475 миллионов⁶.

Происходит феминизация старения. Несмотря на то, что женщины составляют половину населения мира, в старших возрастных группах их доля заметно выше. К 2025 году среди населения 60 лет и старше их доля составит 54%, а среди населения 80 лет и старше – 63%.

За период 1950-1990 годов численность женщин плодовитого возраста (15 – 49 лет) более чем удвоилась: с 620 миллионов до более чем 1,3 миллиарда. Ожидается (по среднему варианту прогноза ООН), что к середине текущего столетия она увеличится до 2 миллиардов. Рост численности населения плодовитых возрастов будет обеспечивать дальнейший рост населения мира, несмотря на продолжение снижения рождаемости. И хотя современные женщины имеют в среднем меньшее число детей, по сравнению со своими матерями, абсолютное число новорожденных по-прежнему будет возрастать из-за растущей численности женщин плодовитых возрастов.

Сохранение высокого числа рождений в развивающихся странах обеспечивает сохранение демографической «молодости» их населения. Демографическая нагрузка в этих странах не превышает одного иждивенца на одного работающего, а в отдельные периоды снижается или будет снижаться до 0,4 (под демографической нагрузкой понимается отношение численности населения до 15 лет и 65 лет и старше к численности населения 15 – 64 лет).

Анализ демографической ситуации в Российской Федерации сводится к следующим положениям.

Население Российской Федерации в настоящее время стремительно сокращается, что представляет собой одну из наиболее серьезных угроз национальной безопасности России в XXI веке. Все большую тревогу вызывает ситуация, при которой поколение детей лишь на 60% замещает поколение родителей, страна ежегодно теряет 700—800 тыс. человек.

Начиная с 1992 г. смертность в России устойчиво превышает рождаемость. За 14 лет (1992—2005 гг.) разница между количеством родившихся и количеством умерших в России составила более 11,1 млн. человек. Абсолютная убыль населения (с учетом 5,3 млн. въехавших мигрантов) составила за этот период около 5,8 млн. (около 400 тыс. человек в среднем за год). Данные последних лет демонстрируют нарастание масштабов убыли населения: за 2000—2005 гг. — около 700 тыс. человек в среднем за год.

Сохранение нынешнего уровня рождаемости и смертности приведет к тому, что численность населения нашей страны к началу 2025 г. может составить около 123 млн. человек, сократившись по сравнению с началом 2006 г. на 20 млн. человек (или на 1/7)⁷.

Существующие сегодня показатели рождаемости в 1,6 раза ниже, чем необходимо для обеспечения хотя бы простого воспроизводства населения. Такая ситуация ставит под вопрос дальнейшие возможности народов России развивать накопленный веками материальный, духовный и культурный потенциал. Российская Федерация сегодня отстает от передовых стран по показателю средней продолжительности жизни на 16—19 лет у мужчин и на 9—13 лет у женщин. Усугубляется диспропорция в населенности регионов. В центральных районах европейской части страны, являющихся историко-культурной основой российской государственности, на фоне резкого снижения рождаемости возрастает доля людей старших возрастов, регионы Сибири и Дальнего Востока из-за миграционного оттока продолжают терять население.

Старение населения увеличивает нагрузку на его трудоспособную часть, систему здравоохранения и социального обеспечения, способствует обострению проблем с выплатами пенсий и социальных пособий. Уменьшение численности населения представляет собой прямую угрозу национальной безопасности России. Дополнительный отток из России квалифицированных кадров, особенно молодежи, ведет к снижению научного, творческого, культурного потенциалов российского общества, обостряет проблему внешней технологической зависимости России.

Реальная угроза национальной безопасности и суверенитету Российской Федерации связана с уменьшением численности населения трудоспособных возрастов и, соответственно, экономического потенциала страны. В условиях ожидаемого экономического роста сокращение численности экономически активного населения (по оценке Минэкономразвития России на 3,2 млн. человек за 2006—2010 годы) вызовет острый дефицит рабочей силы. Привлечение мигрантов из зарубежных государств с социокультурными параметрами и образом жизни, существенно отличающимися от социокультурных характеристик народов Российской Федерации, может только на время и локально способствовать решению экономических проблем, одновременно способствуя дестабилизации социальной обстановки в ближайшей перспективе. Характер современных стихийных миграционных процессов не отвечает в ряде регионов (Юг России, Дальний Восток) экономическим и политическим интересам государства.

Совершенно очевидно, что все эти негативные процессы будут сопровождаться усилением демографического и иного давления на восточные и южные границы Российской Федерации со стороны более плотно населенных соседних государств. В условиях прогнозируемого дефицита энергоносителей и других видов минерального сырья депопуляционные регионы Дальнего Востока и Сибири потенциально могут стать объектом притязаний этих соседей.

Сложившаяся ситуация во многом порождена недостаточным учетом демографических факторов в среднесрочной и долгосрочной социально-экономической стратегии государства, отсутствием комплексной программы выхода из кризиса, государственных органов, ответственных за демографическое развитие, а также остаточным принципом финансирования поддержки деторождения и семьи. Крайне недостаточны средства, выделяемые на поддержку семей с детьми (расходы на семейные пособия, в отношении к ВВП, сегодня вчетверо меньше, чем 10 лет назад, и примерно в 8—10 раз меньше среднего уровня подобных расходов в европейских странах).

Отношение расходов на семейные (детские и материнские) пособия к величине ВВП сократилось в России с 0,98% в 1996 г. до менее 0,3% в 2004 г. И это вместо роста до 2,2%, предусмотренного «Основными направлениями государственной семейной политики», утвержденными Указом Президента Российской Федерации № 712 от 14.05.1996.

Сегодня, когда политическая и экономическая ситуация в России намного лучше, чем в середине 1990-х годов, поддержание столь низкого (более чем в три раза ниже, чем в 1996 г.!) уровня государственных расходов на семейные пособия в условиях демографического кризиса не может быть признано оправданным.

Разница между фактически требуемыми и «нормативными» затратами на семейные и материнские пособия сопоставима с оценкой дефицита денежных доходов в семьях с детьми, напрямую обусловливает этот дефицит. Средняя молодая семья располагает ресурсами на рождение и воспитание только одного ребенка, при этом большинство семей хотело бы иметь двоих детей. Рождения второго и третьего ребенка почти не стимулируются, несмотря на то, что именно эти рождения способны изменить ситуацию⁸.

В условиях высокой, постоянно растущей смертности мало внимания уделяется формированию у населения установок здорового образа жизни, профилактике сердечнососудистых заболеваний, несчастных случаев, отравлений и травм, алкоголизма, наркомании, табакокурения — а именно это формирует сверхсмертность в трудоспособных возрастах.

В последние годы в России крайне мало сделано для привлечения в страну необходимых категорий мигрантов, прежде всего соотечественников. В настоящее время миграция по большей части стихийна и в основной своей массе складывается за счет инокультурных лиц, обладающих низкой профессиональной квалификацией.

Последствия демографического кризиса зачастую воспринимаются крайне поверхностно и односторонне. Распространена точка зрения, что все проблемы численности населения будут решаться ежегодным привлечением в Россию миллионов мигрантов. Вопрос о причинах кризисного состояния остается за рамками обсуждаемых стратегий. И хотя в Концепции демографического развития России (2001 г.) провозглашалась цель стабилизации численности населения и создания предпосылок для его роста, никаких конкретных шагов (программ, планов мер по реализации Концепции) на федеральном уровне предпринято не было.

Принятые к реализации с 2006 года Национальные проекты в сфере здравоохранения, строительства доступного жилья, улучшения качества жизни хотя и будут способствовать созданию условий для смягчения демографического кризиса, однако заложенные в них мероприятия являются недостаточно адекватными остроте проблемы.

Катастрофическая ситуация еще может быть изменена при условии принятия и осуществления государством комплекса экстренных антикризисных мер в области демографической и семейной политики, направленных на достижение стабилизации численности населения к 2015 гг. и создание условий для его последующего роста.

Тем более что Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 г. определило задачи и приоритеты государства в области демографического развития России.

Неотложное принятие и реализация предлагаемого комплекса мер позволят сократить масштабы ежегодной естественной убыли населения к 2012—2015 гг. до 270—275 тысяч человек (вместо 800 тысяч человек в 2005 г.). Меры по стимулированию и оптимизации миграции смогут увеличить уровень компенсации этой убыли и создать предпосылки для стабилизации численности населения России.

Дальнейшее развитие России как жизнеспособного общества и государства невозможно без выработки и реализации стратегического и государственного плана преодоления демографического кризиса на основе комплексного решения вопросов семьи и рождаемости, здоровья и продолжительности жизни, миграции и расселения. Учитывая, что с 2010 года процесс депопуляции усилится из-за негативных изменений возрастного состава населения (сокращение численности населения репродуктивного возраста, увеличение доли пожилых людей) и любые принимаемые меры уже не смогут дать необходимого эффекта, в настоящее время требуется переход к масштабным, активным и финансово обеспеченным действиям, которые реально позволят изменить демографическую ситуацию.

Дата добавления: 2014-01-06