Правовой режим информации, 12.04

1. Информация как объект правового регулирования

2. Право собственности на информационные ресурсы

3. Право на доступ к информации

4. Виды информационных ресурсов, их правовой режим. Коммерческая тайна

5. Защита информации

Конституция (ст. 23, 24, 29, 71)

ГК РФ (ст. 128, 139; главы 37, 38,54)

ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г. №24-ФЗ (в литературе: «Закон об информации»)

ФЗ «Об участии в международном обмене» от 4 июля 1996 г. №85-ФЗ

ФЗ «О коммерческой тайне» от 29 июля 2004 г. №98-ФЗ

ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 г. №77-ФЗ

ФЗ «Об электронно-цифровой подписи» от 10 января 2002 г. №1-ФЗ

ФЗ «О государственной тайне» от 21 июля 2003 г. №5385-I

Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. №188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»

Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. №1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесённых к государственной тайне»

1 вопрос. Информация (от лат. «разъяснение, изложение») – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления.

В соответствии со ст. 128 ГК РФ информация является самостоятельным объектом гражданских правоотношений и нематериальным благом. Для того, чтобы информация стала объектом гражданских прав, она должна иметь объективную форму выражения, то есть должна быть закреплена, зафиксирована на каком-либо материальном носителе (бумаге, кассете, диске, электронном устройстве).

Закон «Об информации» уточняет (ст. 2): чтобы информация стала объектом правового регулирования она должна быть представлена в документированной форме.

Документированная информация – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими её идентифицировать (ст. 2).

Документ – материальный носитель с зафиксированной на нём информацией в виде текста, звукозаписи (фонограммы), изображения или их сочетания, предназначенные для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования.

Информационные ресурсы – отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках – ФЗ «О библиотечном деле», архивах – ФЗ «Об архивном деле в РФ», фондах, банках данных, других информационных системах) – ст. 2.

Порядок документирования информации определяется компетентными органами.

Постановление Правительства РФ от 19.06.02 №439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации ЮЛ, а также ФЛ в качестве ИП».

Электронно-цифровая подпись (ст. 3 ФЗ «Об электронно-цифровой подписи») – реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

2 вопрос. Собственниками информации могут быть:

* РФ и субъекты РФ;

* МО;

* ФЛ и ЮЛ.

Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами.

Негосударственные информационные ресурсы – ресурсы, находящиеся в собственности ЮЛ и ФЛ. Негосударственные информационные ресурсы формируются, приобретаются (передаются) ФЛ и ЮЛ за счет их средств в порядке, установленном законодательством.

Собственники ресурсов могут устанавливать правила доступа к информации.

Государство имеет право выкупа государственных сведений у ЮЛ или ФЛ.

3 вопрос. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции РФ). Все субъекты имеют доступ к информации за исключением той информации, доступ к которой ограничен.

4 вопрос. Общедоступные ресурсы – все те ресурсы, которые содержат информацию для открытого использования.

Ресурсы с ограниченным доступом (ст. 10 Закона «Об информации»):

* государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ – ст. 2 ФЗ «О государственной тайне»;

* конфиденциальная информация – документированная информаций, доступ к которой ограничивается в связи с законодательством РФ – ст. 2 Закона «Об информации».

Указ Президента РФ от 06.03.97 №188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера». Выделяют следующие виды конфиденциальной информации:

1) персональные данные – сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, за исключением сведений, подлежащих распространению в СМИ в установленных ФЗ случаях (ст. 11 Закона «Об информации»; ст. 23, 24 Конституции РФ; ФЗ «О персональных данных»).

Сбор, хранение, использование персональных данных осуществляется лишь с согласия гражданина или на основания судебного решения;

2) сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты (УПК, ГПК РФ). Разглашение данных сведений без разрешения следствия не допускается;

3) сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ – врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т. д. (ст. 8 Закона «Об аудиторской деятельности», ст. 102 НК РФ, ст. 946, 1123 ГК РФ, Закон «О врачебной деятельности», Закон «Об организации страхового дела», Закон «Об адвокатуре»);

4) служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и ФЗ (служебная тайна, ст. 139 ГК РФ).

Служебная тайна – сведения, связанные с деятельностью государственных органов, в которых аккумулируется информация в области гос. управления, военной, правоохранительной деятельности, а также сведения, составляющие коммерческую, банковскую тайну. Режим служебной тайны устанавливается в государственном органе;

5) сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ и ФЗ (коммерческая тайна, ст. 139 ГК РФ).

Коммерческая тайна – режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду (ст. 3 ФЗ «О коммерческой тайне»).

К информации, составляющей коммерческую тайну, может относиться:

· научно-техническая информация;

· технологическая информация;

· производственная информация, в том числе секреты производства (ноу-хау);

· финансово-экономическая;

· иная информация, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании, и её обладатель принимает меры по охране её конфиденциальности.

Признаки коммерческой тайны:

1) коммерческая ценность;

2) её неизвестность третьим лицам;

3) отсутствие свободного доступа к этой информации на законном основании;

4) принятие мер обладателем к охране конфиденциальности, то есть введён режим коммерческой тайны.

Режим коммерческой тайны вводится локальными нормативными актами организации;

6) сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

5 вопрос. Обладатели конфиденциальной информации, коммерческой тайны вправе применять техническую защиту этой информации с помощью мер дисциплинарной, гражданско-правовой и административной ответственности (Закон «Об информации).

Правовая база защиты:

* ФЗ «Об информации»;

* ФЗ «Об электронно-цифровой подписи»;

* ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и др.

Дисциплинарная ответственность (в трудовом законодательстве) – подвергаются работники. Обладатель этой информации работодатель. Ответственность предусмотрена п. 7 ст. 243 ТК РФ: возлагается полная материальная ответственность в форме причинённого работодателю ущерба.

Гражданско-правовая ответственность предусмотрена ст. 15 ГК РФ «Возмещение убытков».

Административная ответственность предусмотрена КоАП РФ (ст. 13.12, 13.13, 13.14, 5.39).

Уголовная ответственность предусмотрена УК РФ (ст. 140, 283, 284,137, 138, 310, 311, 320, 272, 274).

Дата добавления: 2014-01-06