Правовые основы государственного регулирования цен

Понятие и виды цен

Легального определения «цены» нет, так как нет закона, регулирующего ценовую политику.

Цена (тариф, расценка, ставка) (доктринальное понятие) –это выраженная в валюте РФ стоимость единицы продукции (товара, работ, услуг) в возмездном договоре, а при отсутствии такого – в счете (в платежном требовании).

Виды (классификация) цен:

1. В зависимости от роли государства в ценообразовании:

А) Свободные

Б) Регулируемые

Ст. 40 НК – принципы определения рыночных цен для целей налогообложения

Регулирование цен государством осуществляется практически во всех странах с рыночной экономикой – различаются лишь подходы, методы и объекты регулирования.

2. В зависимости от степени контроля:

А) Контролируемые

Б) Неконтролируемые

Несмотря на схожесть понятий «регулируемые» и «контролируемые» цены, даже свободные цены могут контролироваться государством (к примеру, по ст.40 НК РФ; по положениям об антимонопольной деятельности)

3. В зависимости от количества единиц:

А) Оптовые

Б) Розничные

Легального определения нет.

4. В зависимости от территории:

А) Внутригосударственные

Б) Мировые (используются во внешнеторговой деятельности)

5. В зависимости от периода действия цены:

А) Временные (цена устанавливается на определенный срок)

Б) Постоянные (без конкретного срока)

Нормативная цена (в законе о приватизации) – минимальная цена, по которой может быть отчужден тот или иной объект.

Начальная цена (цена лота; начальная цена аукциона)

Исключительная цена (исключительный тариф) – часто используется в перевозках. На практике применяются в определенный период времени.

Трансфертная цена – используется в отношениях взаимосвязанных экономических субъектах (цена используемая крупными компаниями во внутренних взаимоотношениях между филиалами, дочерними обществами и др.)

Взаимозависимые лица (для целей налогообложения) - физические лица и (или) организации, отношения между которыми могут оказывать влияние на условия или экономические результаты их деятельности или деятельности представляемых ими лиц

Конституция РФ – ст. 71 п.;)

Единого ФЗ нет, но были попытки его принять (проект ФЗ «Основы государственного регулирования цен..»)

ГК РФ (ст. 424)

Статья 424. Цена

1. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

(в ред. Федерального закона от 29.06.2009 N 132-ФЗ)

2. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

3. В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

УП РФ

КоАП РФ (ст. 14.6)

ФЗ от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ «О государственной регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» (утр. силу после полного вступления в в силу ФЗ «Об электроэнергетике»)

ФЗ от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»

Последние изменения в оба закона вносились 27 декабря 2005 года.

ФЗ от 22 июня 1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» (посл. изменения 30 декабря 2008 года)

ФЗ от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» (п.и. от 22 декабря 2008 года)

В отсутствие закона о ценах, основы государственной ценовой политики определяются подзаконными нормативными актами.

Указ Президента От 28 февраля 1995 года № 221-ФЗ «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (п.и. 2003)

ПП РФ от 7 марта 1995 года № 239-ФЗ «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (п.и. от 30 декабря 2009)

Этими актами определенная государственная ценовая политика, которая основа на принципах свободного ценообразования с сохранением государственного регулирования цен на отдельные виды товаров, работ, услуг. При этом, регулируемые государством цены должны применяться всеми хозяйствующими субъектами, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

Правительством установлено три перечня товаров, работ, услуг цены на которые регулируются государством:

1) Перечень товаров и услуг, цены на которые регулируются Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти (в обязательном порядке): почтовая, электронная связь, водка и другая ликеро-водочная продукция крепостью более 28%, этиловый спирт и др. + лекарственные средства, включенные в перечень жизненно-необходимых и важнейших лекарственных средств

2) Перечень товаров и услуг, цены на которые регулируются органами исполнительной власти субъектов РФ (в обязательном порядке): перевозки пассажиров и багажа на наземном транспорте и метро, кроме ж/д + надбавки к ценам за лекарственные средства и др. + социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания;

3) Печень товаров и услуг, в отношении которых органам исполнительной власти субъектов РФ дано право регулировать цены: цены и надбавки на детское питание и др. + предельные оптовые и предельные розничные надбавки, в отношении лекарств, включенных в перечень первой необходимости и др.

По всем товарам и услугам, включенным в это ПП РФ, принятые специальные нормативные правовые акты ценового регулирования. Примеры:

Положение о государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ, услуг субъектов естественных монополий в сфере ж/д перевозок (ПП РФ от 5 августа 2009 года № 643)

ПП РФ от 9 ноября 2001 года № 782 (посл. изм. 30 декабря 2009 года) «О государственном регулировании цен на лекарственные средства», утв. Положение об утверждении цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, утв. Форма протокола цен поставки таких лекарств. В соответствии с этим актом ведется государственный реестр зарегестрированные пределеьных отпускных цен для производителей на жизненно-необходимых и важнейшие лекарственные средства (в литературе Государственный реестр цен на лекарственные средства).

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 27 мая 2009 года № 276-Н «Положение о порядке формирования проекта перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств», утв. Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2009 года № 2135-Р.

Приказ Федеральной службы по тарифам от 11 декабря 2009 года № 442-А, утв. «Методика определения органами исполнительной власти субъектов РФ предельных оптовых и предельных розничных надбавок»

Приказ Минздравсоцразвития РФ и Федеральной службы по тарифам от 14 декабря 2009 года № 983-Н /447-А «Методика определения предельных отпускных цен производителей на жизннено необходимые и важнейшие лекарства»

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28 декабря 2009 года № 1042-Н «Об урегулировании споров, возникающих при государственной регистрации предельных отпускных цен производителя на жизненно-необходимые и важнейшие лекарственные средства»

Решение ВС РФ от 5 сентября 2000 года № ГКПИ – 00 - 882

Решение ВС РФ от 30 сентября 2008 года № ГКПИ – 08 - 1680

ПП Москвы от 29 сентября 2009 года № 1030 – ПП «О регулировании цен (тарифов) в городе Москве» + «Порядок разработки и утверждения регулируемых цен (тарифов) на продукцию, работы и услуги в городе Москве»

ПП Москвы от 15 декабря 2009 года № 1394 – ПП, утв. «Тарифы на услуги по перевозке пассажиров и багажа в городе Москве на 2010 год»

Дата добавления: 2014-01-06