Международное сотрудничество РФ в области сертификации

Сертификация как процесс не может функционировать отдельно без соответствующих стандартов, методик и средств измерения. Поэтому и международное сотрудничество осуществляется в рамках стандартизации, метрологии и сертификации. Одной из самых крупных и известных международных организаций в области стандартизации является ИСО — Международная организация по стандартизации. ИСО оказывает содействие в развитии стандартизации во всем мире для облегчения обмена товарами и услугами, а также для развития сотрудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности.

ИСО была создана в феврале 1947 года. Активное участие в создании этой организации принял Советский Союз. Официальными языками ИСО являются английский, русский, французский.

ИСО по статусу является неправительственной международной организацией. Интересы каждой страны вправе представлять национальные органы по стандартизации. С 1991 года Госстандарт России был официально признан правопреемником СССР в ИСО.

В состав ИСО в настоящее время входит 133 страны. Более 30000 экспертов принимают участие в технической работе.

Деятельностью ИСО руководит Генеральная Ассамблея. Председателем Генеральной Ассамблеи является Президент ИСО. Дважды представители российской стандартизации (в 1962-1964 гг. А.Е. Вяткин, в 1977-1979 гг. В.В. Бойцов) выбирались Президентами ИСО.

Генеральная Ассамблея учреждает Консультативные комитеты ИСО: ПЛАКО (техническое бюро), СТАКО (комитет по изучению научных принципов стандартизации), КАСКО (комитет по оценке соответствия), ИНФКО (комитет по научно-технической информации), ДЕВКО (комитет по оказанию помощи развивающимся странам), КОПОЛКО (комитет по защите интересов потребителей), РЕМКО (комитет по стандартным образцам).

Техническая деятельность ИСО по созданию международных стандартов осуществляется в 2859 рабочих органах (в 186 технических комитетах, 576 подкомитетах, 2057 рабочих группах, 40 специальных рабочих группах), секретариаты которых ведут национальные организации по стандартизации 40 стран — членов ИСО.

В настоящее время Россия является активным членом в 153 и наблюдателем в 16 технических комитетах, возглавляет секретариаты 4 технических комитетов, 14 подкомитетов, 9 рабочих групп. Кроме того, Россия является активным членом комитетов по развитию политики ИСО: КАСКО, КОПОЛКО, ИНФКО, ДЕВКО. С 1999 года Россия является членом Совета ИСО.

По сведениям на конец 1999 года, общее количество стандартов ИСО составляет 12000. Ежегодно опубликовывается и пересматривается около 1000 стандартов. Стандарты ИСО способствуют обеспечению единства требований к продукции, являющейся предметом международной торговли, включая взаимозаменяемость комплек­тующих изделий, единые методы испытаний и оценки качества изделий.

Тематические приоритеты работы ИСО сдвинуты в область здравоохранения, защиты окружающей среды, стандартизации в области услуг, налаживания систем связи и телекоммуникаций, разработку стандартов на методы испытаний.

Международной стандартизацией в области электротехники, электроники, радиосвязи, приборостроения занимается Международная электротехническая комиссия — МЭК, которая была создана в 1906 году. Несмотря на то, что МЭК на сегодняшний день стала автономной организацией в составе ИСО, область деятельности МЭК не является сферой деятельности ИСО.

МЭК тесно сотрудничает с различными организация­ми по стандартизации. Например, сотрудничество МЭК с Европейским комитетомстандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК) способствовало тому, что около 1000 стандартов МЭК являются европейскими. Наибольшее значение имеет сотрудничество с ИСО. Совместно с ИСО Международная электротехническая комиссия разраба­тывает Руководства ИСО/МЭК и Директивы ИСО/МЭК по актуальным вопросам стандартизации, сертификации и методическим аспектам.

Россия является членом МЭК с 1911 года, а с 1974 года Россию представляет в МЭК Госстандарт России в лице Национального комитета по участию в МЭК. На период с 1977 по 1979 год. Президентом МЭК избирал­ся академик В.И. Попков. Б настоящее время Россия ведет 4 международных секретариата МЭК: ПК 2ЭК «Ме­тоды и методики испытаний»» ПК 22Ф «Преобразовате­ли для высоковольтных линий передач постоянного тока», ТК 45 «Ядерное приборостроение», ТК 49 «Пье­зоэлектрические и диэлектрические устройства для ре­гулирования и выделения частот». Около 800 российских Экспертов представлены в международных рабочих группах.

Выход России на мировой рынок во многом зависит от прямого применения в отечественной промышлен­ности международных стандартов. Поэтому для России важны гармонизация отечественных стандартов с международными стандартами и проведение работ по пря­мому применению международных стандартов МЭК в качестве ГОСТ Р. В настоящее время около 40% российских стандартов гармонизировано со стандартами МЭК.

Одной из крупнейших международных организаций в области метрологии является Международное бюро мер и весов (МБМВ). МБМВ было создано 20 мая 1875 года, когда Россия вместе с 16 государствами подписала Метрическую Конвенцию, устанавливающую проведение со­вместных метрологических работ по обеспечению един­ства измерений. В настоящее время около 90 государств являются членами Метрической конвенции. МБМВ хранит эталоны единиц длины, массы, электрических и световых единиц и радиоактивности, проводит сличения национальных эталонов. Деятельностью МБМВ руководит Международный комитет мер и весов (МКМВ), в работе которого принимает участие представитель России. При МКМВ воздано 10 консультативных комитетов: по электричеству и магнетизму (ККЭМ), фотометрии и радиометрии (ККФР), по термометрии (ККТ), по длине (ККД), времени и частоте (ККВЧ), по ионизирующим излучениям (ККИИ), по единицам (ККЕ), по массе (ККМ), по количеству вещества (КККВ) и по акустике, ультразвуку и вибрации (ККАУВ).

В 1960 году XI Генеральная конференция по мерам и весам (ГКМВ) приняла Международную систему единиц (СИ), которая является общепризнанной во всем мире. В 1978 году Постоянной комиссией СЭВ по сотрудничеству в области стандартизации был утвержден стандарт СТ СЭВ 1052-78 «Метрология. Единицы физических величин» _t который был введен в действие в СССР в качестве государственного. В 1982 году на базе этого стандарта был утвержден ГОСТ 8.417-81 «ГСИ. Единицы физических величин».

Участие России в Международной организации мер и весов способствует признанию результатов измерений и испытаний, обмену научно-технической информацией, технологиями, облегчает поддержку точности государственных эталонов, содействует международному авторитету российской метрологии.

Международная организация Законодательной Метрологии (МОЗМ) является ведущей международной организацией в области законодательной и прикладной метрологии. МОЗМ учреждена в 1956 году на основе межправительственной Конвенции, подписанной более чем 80 государствами, в том числе и СССР. Россия является правопреемницей СССР и принимает активное участие в работе МОЗМ. Основные цели и задачи участия России в работе МОЗМ следующие:

установление единой терминологии среди стран-членов МОЗМ в области метрологии, унификация методов оценки погрешностей, обеспечение единства и требуемой точности измерений при международном и техническом обмене, обеспечение согласованных требований к нормируемым метрологическим характеристикам, методам и средствам измерений;

внедрение достижений отечественной науки и техники в области метрологии в Международные рекомендации (МР) и Международные документы (МД).

Международные рекомендации устанавливают требования к метрологическим характеристикам, методикам оценки формам составления отчетов, а также являются главным инструментом гармонизации всех аспектов метрологических правил. Рекомендации разрабатываются техническими комитетами. Российская Федерация обеспечивает ведение двух технических комитетов и 12 подкомитетов МОЗМ. 20% МР и МД МОЗМ разработано непосредственно Россией, большинство МР и МД МОЗМ внедрено в отечественные нормативные документы, 80 % переведено на русский язык.

С 1991 года введена система Сертификатов МОЗМ на средства измерений. На 1 января 2000 г. странами-членами МОЗМ, включая Россию, выдано около 600 Сертификатов МОЗМ на соответствие требованиям 10 МР, в том числе на неавтоматические весоизмерительные приборы (МР76), силоизмерительные датчики (МР 60) и ряд других.

Одной из влиятельных организаций, ведущей деятельность в области сертификации, является Международная электротехническая комиссия (МЭК). МЭК занимается организацией и руководством работ по созданию международных систем сертификации.

В1986 году была создана международная система МЭК по сертификации электронной техники — СС ИЭТ, в которой участвуют все заинтересованные страны — члены МЭК. Электронные изделия, сертифицированные по Правилам СС ИЭТ, могут использоваться в любой стране без дополнительных испытаний.

Принятая процедура сертификации электрооборудования в СС ИЭТ весьма сложная, но предприятиям-изготовителям гарантируется установленный уровень качества продукции, а предприятия-потребители получают возможность отказаться от входного контроля продукции. Другой системой сертификации, разработанной в рамках МЭК, является Система МЭК по испытаниям электрооборудования на соответствие стандартам безопасности МЭКСЭ, объединяющая 34 страны. В рамках системы сертификации МЭКСЭ разработана процедура по признанию результатов испытаний, подтверждающих, что один или более образцов электрооборудования, используемого в быту, в учреждениях, в мастерских и других аналогичных помещениях, были подвергнуты испытаниям и признаны соответствующими главным образом стандартам безопасности Схема СБ («Схема по признанию результатов испытаний электрооборудования на соответствие стандартам безопасности»). Членом Схемы СБ может быть только представитель страны, участвующей в системе сертификации МЭКСЭ. Госстандарт России представлен в МЭКСЭ в качестве члена Системы МЭКСЭ, а в Схеме СБ Национального органа по сертификации ГОСТР с семью испытательными лабораториями.

Россия является членом МЭКСЭ и Схемы СБ с 1992 года, поэтому в рамках Системы сертификации ГОСТ Р была создана национальная система сертификации электрооборудования на соответствие стандартам безопасности — ССЭСБ. Порядок проведения сертификации электрооборудования в рамках российской системы сертификации электрооборудования изложен в соответствующих правилах.

Большую роль в развитии международной и национальной сертификации играет деятельность Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН).

В 1958 году было подписано Женевское соглашение «О принятии единообразных условий официального утверждения предметов оборудования и частей механических транспортных средств». Решение о присоединении СССР к Женевскому соглашению было принято в 1985 году. С 1992 года членом Женевского соглашения является Россия.

Приложением к Женевскому соглашению являются Правила автомототехники ЕЭК ООН, которые служат нормативной базой для сертификационных испытаний. В настоящее время действует 109 Правил ЕЭК ООН. Россией заявлено о введении и применении в качестве государственных стандартов 105.

Одним из основополагающих документов до сертификации являются принятые в 1988 году ЕЭК ООН рекомендации «Разработка и содействие заключению международных соглашений по сертификации». Вопросами сертификации в ЕЭК ООН занимаются специализированные Комитеты. Например, Комитет по внутреннему транспорту занимается разработкой Правил БЭК ООН по кон­структивной безопасности автомототехники, а Комитет по транспорту разработал Правила БЭК ООН по омологации (сертификации) транспортных средств, на основании которых создана система омологации оборудования дорожных транспортных средств. Процедурой сертификации предусматривается наличие технической службы и административного органа. Административный орган на основании сертификационных испытаний, проведенных технической службой, выдает сертификат. Госстандарт России в Женевском соглашении представлен Правительством как Административный орган от Российской Федерации, а в качестве технических служб для проведения испытаний по Правилам ЕЭК ООН от России заявлено 9 испытательных лабораторий, аккредитованных Госстандартом России. Сертификат соответствия конкретному Правилу имеет вид «Сообщения об официальном утверждении типа транспортного средства». В России с 1992 года введена в действие Система сертификации механических транспортных средств и прицепов в рамках Системы сертификации ГОСТ Р.

Международное сотрудничество в области стандартизации, метрологии и сертификации способствует гармонизации отечественных стандартов с международными, национальных систем оценки соответствия с международными рекомендациями или правилами, применению международно признанных методик и методов измерений, что способствует удалению технических барьеров в торговле и интеграции России в мировую рыночную экономику.

Дата добавления: 2014-01-06