Нормы управляемости для различных звеньев организационной иерархии и типов производств

Норма и масштаб управляемости

Важной характеристикой организационной структуры управления организацией является управляемость, которую можно определить как количество объек­тов управления, которым может эффективно управлять определенный субъект управления.

В связи со вторым значением понятия "управляемость" це­лесообразно рассматривать также следующие понятия:

- масштаб управляемости (М) - это количество работников или подразделений, фактически находящихся в непосредственном подчинении определенного менеджера или органа управления;

- норма управляемости (Н) - это количество работников или подразделений, которые целесообразно подчинить опреде­ленному менеджеру или органу. Это, по существу, оптимальный масштаб управляемости.

Рассчитываемый коэффи­циент управляемости (К_у) представляет собой отношение нормы управляемости (Н) к масштабу управляемости (М):

К= Н

^у М

В данном коэффициенте выражается соотношение между управляющей способностью субъекта управления и сложностью объекта управления.

При К_у > 1 потенциал менеджера используется с недостаточной (в большей или меньшей мере) эффективностью, то же - затраты на управление.

При К_у < 1 менеджер или определен­ный орган управления перегружен, управление затруднено, управляемость снижена.

Оптимальным представляется соотношение системы управ­ления, когда К_у = 1. При этом управляющая способность субъекта управления соответствует сложности объекта управления.

Важнейшую проблему, причем не только в нашей стране, но и в США и в Западной Европе, составляет определение норм управляемости. Некоторые специалисты на основе эмпирических исследований пришли к усредненному значению нормы управ­ляемости и рекомендуют его, это число - 7 (так называемое «число Миллера»). Как установили психологи, это связано с осо­бенностями группового взаимодействия малой группы и коммуникативными возможностями руководителя. Вместе с тем это число может являться лишь усредненной нормой управляемости. К тому же в современных условиях за счет более широкого использования информационных систем и групповой работы возможно дальнейшее увеличение масштаба управляемости. Так, Д. Вудворд после обследования предприятий получила следующие данные для трех разных типов производств (табл. 13).

Таблица 13

Уровень организации	Штучное производство	Массовое производство	Опытное производство
Высшее звено   Нижнее звено

НИИ труда рекомендовала следующие значения норм управляемости (российские нормативы):

для верхних уровней управления, когда подчиненные вы­полняют разнохарактерные функции, - 3-7 человек;

для среднего уровня управления, когда подчиненные вы­полняют сходные функции, - 8-20 человек;

для нижнего уровня управления, когда подчиненные вы­полняют одинаковые функции, - 21-40 человек.

При превышении нормы управляемости в 1,5 раза целесообразно вводить должность заместителя.

Значительная разница (от трехкратной до пятикратной) в масштабах управляемости для уровня директора (высшее звено) и уровня бригадира (нижнее звено) объясняется тем, что отноше­ния координации на уровне директора и его подчиненных (обыч­но это его заместители и прямо выходящие на него начальники цехов и отделов) и отношения координации на уровне бригадира и рабочих очень сильно различаются как по содержанию реали­зуемых прав, так и по характеру информационного обмена. Если бригадиру нужно знать рабочего в лицо, его имя и что он может делать, то для директора этих знаний о своем заместителе вряд ли достаточно для построения с ним эффективного взаимодействия. Поэтому при продвижении от нижних этажей организационной иерархии к верхним значение оптимального масштаба или нор­мы управляемости становится меньше, так как усложняются управленческие функции.

На нормы управляемости влияет также целый ряд других факторов. Прежде всего, факторы, связанные с выполняемой ра­ботой:

• схожесть работ;

• территориальная удаленность работ;

• сложность работ.

Другая группа факторов связана с теми, кто руководит и кем руководят:

• уровень профессионализма менеджера;

• индивидуальные способности и психологические пара­метры менеджера;

• уровень профессиональной подготовки и опыт исполни­телей;

• этап формирования коллектива, уровень его зрелости.
Самая многочисленная группа факторов имеет отношение к организации управления:

• степень ясности в делегировании прав и ответственности;

• степень четкости в постановке целей;

• степень стабильности (частота изменений) в организации;

• степень объективности в измерении результатов работы;

• техника коммуникации;

• уровень неопределенности внешней среды организации;

• оптимальность системы материального и морального стимулирования работников;

• информационная обеспеченность процесса управления;

• выполнение некоторыми менеджерами одновременно функций по управлению соответствующими подразделениями организаций или даже организациями и функций специалистов (инженеров, конструкторов, технологов и др.). Например, дирек­тор аудиторской фирмы кроме функций по управлению организацией может выполнять отдельные функции бухгалтера, аудитора, курьера и т. д.

Нормы управляемости и другие компоненты (характери­стики) организационных структур, степень выраженности в их сочетании в значительной мере определяют адаптивность органи­заций к внешней среде, тяготение структуры к механистическому или органическому типу организации.

Дата добавления: 2014-01-06