Производственный экологический контроль

Производственный экологический контроль осуществляется эколо­гической службой (отдельным работником) юридических лиц или индивидуальными предпринимателями и имеет своей задачей проверку выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию и вос­становлению природных ресурсов, соблюдению нормативов качества окружающей среды и т.д. В случае организации субъектом хозяйствен­ной деятельности производственного экологического контроля, на него возлагается обязанность информировать об этом специально уполномо­ченный орган в области государственного экологического контроля.

Производственный контроль выделен в качестве самостоятельного вида экологического контроля в соответствии с рекомендациями, сформули­рованными в ряде международных документов. Так, ст. 15 Модельного закона «Об отходах производства и потребления» рекомендовано орга­низациям, осуществляющим хозяйственную деятельность, связанную с отходами, осуществлять производственный контроль за обращением с отходами, целью которого является проверка выполнения экологических, санитарных и иных требований по обращению с отходами. Особенностями производственного контроля являются его потенциально высокая опера­тивность, возможность специализации в соответствии со спецификой про­изводства, а также возможность увязывать результаты контроля с эконо­мическим механизмом стимулирования природоохранной деятельности.¹

Наряду с общими требованиями проведения производственного эко­логического контроля ряд федеральных законов предусматривают обя­зательность и (или) специфику его проведения в отдельных сферах антропогенной деятельности человека.

Во-первых, осуществление производственного экологического конт­роля обязательно индивидуальными предпринимателями и юридичес­кими лицами, которые имеют источники вредных химических, биоло­гических и физических воздействий на атмосферный воздух. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха пред­ставляются в соответствующий орган исполнительной власти, осущест­вляющий контроль в области охраны окружающей среды (ст. 25 Закона об охране атмосферного воздуха).

Во-вторых, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны проводить производственный контроль, в том числе лаборатор­ные исследования и испытания, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукций, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами. Лица, осуществляющие производс­твенный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (ст. 32 Закона о санитарно-эпидеми­ологическом благополучии населения).

Наряду с обязательностью проведения производственного экологи­ческого контроля федеральные законы устанавливают в отдельных слу­чаях и определенную специфику его проведения с целью обеспечения дополнительных гарантий экологически безопасной работы отдельных хозяйственных объектов. Так, согласно ст. 11 Закона о промышленной безопасности, организация, эксплуатирующая опасный производствен­ный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ. Для этого каждая эксплуатирующая организация разрабатывает положе­ние о производственном контроле с учетом профиля производственного объекта. Положение о производственном контроле утверждается руково­дителем эксплуатирующей организации при обязательном согласовании с территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а в установленных законом случа­ях - с иными федеральными органами исполнительной власти.

Основными задачами производственного контроля являются: обеспе­чение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуа­тирующей организации; анализ состояния промышленной безопасности, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз; разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде; контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализа­ции аварий и ликвидации их последствий; контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствова­ний технических устройств, применяемых на опасных производствен­ных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений; контроль за соблюдением технологической дисциплины.

Производственный контроль является составной частью системы управ­ления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производствен­ных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обес­печение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий.

Свою специфику имеет организация производственного экологическо­го контроля за радиационной безопасностью в организациях, осущест­вляющих деятельность с использованием источников ионизирующего излучения. Должностные лица, осуществляющие производственный контроль за обеспечением радиационной безопасности, вправе приоста­навливать проведение работ с источниками ионизирующего излучения при выявлении нарушений санитарных норм, правил и гигиеничес­ких нормативов, правил радиационной безопасности, государственных стандартов, строительных норм и правил, правил охраны труда, рас­порядительных, инструктивных, методических документов в области обеспечения радиационной безопасности в соответствующей организа­ции до устранения обнаруженных нарушений.

Дата добавления: 2014-01-06