На стадии проектирования объектов

Экологические требования

Проектирование объекта (зданий, строений, сооружений) - это деятель­ность по разработке, согласованию и утверждению необходимой для строительства технической и иной документации. В числе таких требований можно выделить необходимость учета при проектировании объектов нормативов допустимой антропоген­ной нагрузки на окружающую среду, а также применения наилучших существующих технологий, способствующих охране и восстановлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов. В состав проектной документации объектов капи­тального строительства (кроме линейных объектов) обязательно вклю­чается раздел с указанием перечня мероприятий по охране окружающей среды (п. 12 ст.48 ГрадК РФ).

Главное требование экологического законодательства в рассматрива­емом контексте заключается в том, чтобы при проектировании строи­тельстве, реконструкции и иных стадиях использования промышлен­ных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов соблюдались санитарные правила. Они имеют целью предотвращать неблагоприятное воздействие загряз­нения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмос­ферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических норма­тивов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов, а также при разработке градостроительной документации.

Это означает, что при проектировании объектов хозяйственной и иной деятельности должно обеспечиваться соблюдение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами, включая нормативы площадей озелененных территорий. При проекти­ровании и размещении объектов хозяйственной и иной деятельности в пределах населенных пунктов, оказывающих вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, должны учитываться фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха и прогноз изменения его качества при осуществлении указанной деятельности. В целях охраны атмосфер­ного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

В проектах строительства объектов хозяйственной и иной деятель­ности, которые могут оказать вредное воздействие на качество атмос­ферного воздуха, должны предусматриваться меры по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их обезвреживанию в соответствии с требованиями, установленными специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха и другими федераль­ными органами.

Запрещаются проектирование и строительство объектов хозяйствен­ной и иной деятельности, функционирование которых может привести к неблагоприятным изменениям климата и озонового слоя Земли, ухуд­шению здоровья людей, уничтожению генетического фонда растений и генетического фонда животных, наступлению необратимых последс­твий для людей и окружающей природной среды (ст. 16 Закона об охра­не атмосферного воздуха).

При проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации кото­рых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.

Экологическим законодательством предусмотрен запрет изменения стоимости проектных работ и утвержденных проектов за счет исклю­чения из них мероприятий по охране окружающей среды при проекти­ровании строительства, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. В качестве гарантии соблюдения указанных требований сле­дует рассматривать обязательность проведения оценки воздействия на окружающую - среду (ОВОС) и экологической экспертизы проектной документации, а также предусмотренных для отдельных видов деятель­ности иных специальных экспертиз в сфере охраны окружающей среды. Проекты, не имеющие положительного заключения государственной экологической экспертизы, утверждению не подлежат.

Другой гарантией выполнения данного запрета является требование о том, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и стро­ительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в слу­чае выявления нарушения санитарных правил или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить прове­дение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование.

Вышеприведенные требования к проектированию носят общий харак­тер и распространяются на большинство видов проектных работ. Одна­ко существуют и специальные требования к проектированию, которые дополняют перечень обязанностей хозяйствующих субъектов при осу­ществлении строительной деятельности (например, по отношению к объектам, попадающим в сферу действия Закона о промышленной безопасности). Наряду с этим в отдельную группу могут быть выделены дополнительные требования при проектировании, которые предусмат­ривает природоресурсовое законодательство, в частности ст. 22 Зако­на о животном мире (в части мероприятий по сохранению объектов животного мира и среды их обитания), ст. 25 Закона о недрах (условия застройки площадей залегания полезных ископаемых), ст. 105 ВК РФ (в части проектирования хозяйственных и иных объектов, влияющих на состояние водных объектов) и т.д.

Дата добавления: 2014-01-06