Внешние эффекты

Внешние эффекты, экстерналии – это издержки или выгоды от рыночных сделок, не получившие отражение в ценах. В некоторых ситуациях рыночный механизм не может автоматически обеспечить равновесия из-за особых дефектов, возникающих в процессе рыночного производства и потребления. Так называемые внешние эффекты (externalities) не выражаются в денежной форме, и рынок не реагирует на них. Это делает необходимым вмешательство государства в экономику. Они называются внешними, так как касаются не только участвующих в данной операции экономических агентов, но и третьих лиц. То есть, экстерналии - внешние обстоятельства, оказывающие влияние на незаинтересованных участников хозяйствования.

Возникают они в результате как производства, так и потребления товаров и услуг. Внешние эффекты выражают зависимость индивидуального социального благосостояния не только от экономических факторов, но и социальных, политических и других последствий индивидуальных рыночных действий.

Внешние эффекты можно классифицировать следующим образом: источникам возникновения - на производственные и потребительские; объектам воздействия - производство и потребление. Кроме того, каждый эффект характеризуется знаком - положительным или отрицательным.

Отрицательные экстерналии - издержки, связанные с производством или потреблением блага, но выпадающие на долю лиц, не являющихся участниками данной рыночной сделки. Эти эффекты не находят на рынке адекватной денежной оценки, поскольку они направлены на третьих лиц и, следовательно, никак не отражаются в цене этого блага.

Отрицательные экстерналии возникают в том случае, когда производство или потребление какого-либо блага порождают некомпенсируемые издержки у третьей стороны.

К отрицательным экстерналиям относят

1. загрязнение окружающей среды, вызванное увеличением роста ВНП

Возникают ситуации, когда действия производителей (или потребителей) оказывают воздействие на третьих лиц, то есть на людей, не являющихся в этой сделке ни продавцами, ни покупателями. Эти эффекты, направленные на третьих лиц, и никак не отражаемые в ценах, известны под названием внешних эффектов. Классическим примером внешних эффектов является загрязнение окружающей среды. Если не принимать его во внимание, как ограниченный фактор производства, и не включать в цену товара, при производстве которого она так или иначе пострадала, то в скором времени мы столкнемся с ее невосполнимым дефицитом.

Издержки, связанные с загрязнением окружающей среды оказывают неблагоприятное воздействие на экономическое благосостояние, так как расходы на строительство очистных сооружений прибавляются к объему ВНП, а экономические последствия загрязнения нигде не учитываются.

2. участие населения в нелегальной экономике, приводящее к укрытию значительной части доходов от налогообложения.

Рис. 7. Отрицательный внешний эффект Рис.8 Положительный внешний эффект

Количественное и подушевое измерение объема национального продукта не отражает изменений в составе и распределении продукции, оказывающих значительное воздействие на благосостояние. Уменьшение влияния внешних отрицательных экстерналий в условиях рыночной экономики осуществляется государством посредством прямого и косвенного вмешательства. Государство в рыночном хозяйстве может повлиять на частоту и качество использования факторов производства, то есть экономическая деятельность частного сектора носит добровольный характер, а в государственном – обязательный. В связи с этим частный сектор вынужден платить государству налоги, а государство способно проконтролировать, какие виды налогов используются и на каком уровне, на какие цели и на финансирование каких программ расходуются налоговые поступления.

Внешние эффекты показывают разность между социальными издержками (выгодами) и частными издержками (выгодами). MSС= MPС + МЕС

где MSС – предельные общественные издержки

MPС – предельные частные издержки

МЕС – предельные внешние издержки.

Отрицательный внешний эффект возникает в случае, если деятельность одного экономического агента вызывает издержки других. При наличии отрицательного внешнего эффекта экономическое благо продается, то есть имеет место перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами.

Положительный внешний эффект возникает в случае, если деятельность одного экономического агента приносит выгоды другим. При наличии положительного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в меньшем по сравнению с эффективным объеме, то есть имеет место недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами.

Для того, чтобы сократить перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами и восполнить недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами, необходимо трансформировать внешние эффекты во внутренние. Трансформация внешних эффектов во внутренние может быть достигнута путем приближения предельных частных издержек (и соответственно выгод) к предельным социальным издержкам (выгодам). А.С.Пигу в качестве решения данной проблемы предложил использовать корректирующие налоги и субсидии.

Корректирующий налог – это налог на выпуск экономических благ, характеризующихся отрицательными внешними эффектами, которые повышает предельные частные издержки до уровня предельных общественных. На рисунке 7 налог, равный предельным внешним издержкам Т=MЕС, мог бы приблизить рыночное равновесие к эффективному:

MSВ= MSС.

Корректирующая субсидия – это субсидия производителям или потребителям экономических благ, характеризующихся положительными внешними эффектами, которая позволяет приблизить предельные частные выгоды к предельным общественным. В случае с ситуацией на рисунке 8, корректирующая субсидия, равная предельным внешним выгодам - S = MЕВ, могла быть предоставлена потребителям, что повысило бы их спрос на услуги до уровня, при котором

MSВ= MSС.

Корректирующие налоги и субсидии не могут решить полностью проблемы, возникающие благодаря существованию внешних эффектов. Во-первых, в реальной практике довольно трудно точно исчислить предельные издержки и выгоды. Во-вторых, размеры ущерба определяются в ходе юридических и политических дискуссий приблизительно. Кроме того, важную роль играет то обстоятельство, что корректирующие налоги, которые платят производители благ, характеризующихся отрицательными внешними эффектами, отнюдь не всегда достигают поставленной цели. Все это предопределило критику корректирующих налогов и субсидий и попытки нахождения принципиально новых путей решения проблемы. Они связаны с работами Р.Коуза.

Р.Коуз исходит из того, что проблемы носит взаимообязывающий характер. До сих пор не удалось определить ценность того, что в результате этого приобрели, и ценность того, чем пришлось ради этого пожертвовать.

Теорема Коуза: если права собственности всех равны нулю, конечный результат (максимизирующий ценность производства) не зависит от изменений в распределении прав собственности (если отвлечься от эффекта дохода).

Сравнение системы ценообразования, включающей ответственность за ущерб от отрицательных внешних эффектов, с системой ценообразования, когда такой ответственности нет, привело Р.Коуза к выводу о том, что если участники могут договориться сами и издержки переговоров будут малы, то в условиях совершенной конкуренции достигается максимально возможный результат, максимизирующий ценность производства.

Экспериментальные исследования показали, что теорема Коуза верна для ограниченного числа участников сделки. При возрастании численности участников резко увеличиваются транзакционные издержки (-издержки в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности), и предпосылка об их нулевом значении перестает быть корректной.

Теорема Коуза помогает выработать правильную стратегию в борьбе с загрязнениями окружающей среды.

Эффективная политика в области контроля за загрязнением окружающей среды – это политика, которая позволяет сбалансировать предельные общественные выгоды контроля с предельными общественными издержками, необходимыми для его проведения в жизнь.

Существуют три основных пути сокращения вредных выбросов в окружающую среду: установление норм или стандартов по вредным выбросам, введение платы за выбросы, продажа разрешений на выбросы.

Стандарты по вредным выбросам – это установленные законом пределы концентрации вредных веществ в промышленных отходах. Упущение данного мероприятия – наличие вероятности в условиях лимитирования выбросов возможность бесплатно сбрасывать вредные вещества.

Большей гибкостью обладает плата за выбросы -это плата, взимаемая с фирмы за каждую единицу загрязняющих окружающую среду выбросов.

В последнее время получают всё более широкое применение новые методы борьбы с загрязнениями окружающий среды. Среди них – такая своеобразная форма, как продажа прав на загрязнение окружающей среды. Государство определяет объем вредных выбросов, допустимый в данной области, и продает его в форме лицензий с аукциона. Для сокращения объема вредных выбросов уменьшается количество продаваемых лицензий.

Раздел 2. ОСНОВЫ ТОВАРНОГО ХОЗЯЙСТВА

Тема 5. ТОВАРНОЕ ХОЗЯЙСТВО И ЕГО ОСОБЕННОСТИ

Дата добавления: 2014-01-06