Отсутствие необходимого документа лишает субъекта прав на защиту его интересов

Следовательно, документ не только информирует участников отношений, но и организует эти отношения. Необходимо точно знать, какие требования предъявляются к содержанию, к форме, к порядку выдачи и употребления в качестве доказательств юридических документов. Знание этих правил позволяет избежать правонарушений в работе с документами.

Правонарушение при оформлении документов влечет их недействительность и другие негативные последствия (вплоть до привлечения к ответственности).

В каждой юридической деятельности отношение к документам носит свою специфику. Своеобразное отношение к документам у адвокатов: благодаря документам они делают логические заключения, строят защиту, при наличии или отсутствии того или иного документа, что часто дает возможность выиграть процесс. Адвокат обязан и проанализировать всю имеющуюся в деле документацию, выстроить логическую цепочку событий и производить защиту.

Основа деятельности нотариуса - работа с документацией, реальные действия по поводу документов в зависимости от их характера и предмета:

· действия, исходящие из квалификационного характера документов: нотариальная форма или исполнительная сила, действия по удостоверению сделок и совершению исполнительной надписи;

· удостоверение отдельных элементов содержания документов, засвидетельствование копий, выписок, удостоверение тождественности лица на фото гражданину;

· действия, связанные с приемом документов на хранение или передачей их другим лицам: передача фактическая, передача заявлений граждан и организаций другим лицам через нотариат.

Наличие прав на документ предполагает возможность судебной защиты. Нарушение требований, предъявляемых к оформлению документов и употреблению документов, часто нарушает права субъектов по использованию документов.

Защита прав на документ часто связана с защитой других субъективных прав. Документ является самостоятельным предметом судебной защиты (первичными чаще всего являются документы органа ЗАГСа).

3. Классифицировать документы можно по разным основаниям.

По субъекту документы подразделяются на исходящие от публичных учреждений, отдельных граждан, либо исполненные ими совместно. Юридическими являются документы не только государственных, но и общественных организаций, поскольку они могут отражать юридические факты и влечь правовые последствия (например, решения соответствующего выборного профсоюзного органа, выдача членских билетов и т.д.).

Распространено мнение, согласно которому только документы, исходящие от публичных учреждений либо составленные ими совместно с гражданами, относятся к официальным. Письменные же заявления, жалобы граждан наряду с личными письмами, дневниками, визитными карточками получают в этом случае статус неофициальных, частных.

Сложившееся положение не выдерживает критики, ибо не учитывает юридическое значение обращений граждан с заявлениями в государственные и общественные органы.

Такие заявления могут иметь различные юридические последствия. Прежде всего при подаче заявления возникает обязанность компетентного органа рассмотреть его и дать ответ по существу в установленный законом срок.

Подача заявления несет определенные юридические последствия для лиц, которые в нем указаны: они, например, могут быть вызваны в правоохранительные органы для объяснений. Подача искового заявления в суд прерывает течение исковой давности, т.е. срока, в течение которого требование может быть защищено в судебном порядке.

Многие заявления признаются обоснованными. Например, из поступивших в органы прокуратуры жалоб в последние годы каждая одиннадцатая признала обоснованной (по трудовым вопросам - даже каждая пятая). В суде удовлетворяется 96% исков о расторжении брака, более половины исков о восстановлении на работе. Наконец, некоторые заявления (например, заявление о принятии наследства или об отказе от наследства) непосредственно устанавливают права и обязанности, требуя лишь соответствующей регистрации.

Таким образом, заявления, подаваемые гражданами в публичные учреждения власти и управления, должны быть признаны официальными юридическими документами. Их недооценка объясняется господством авторитарных методов государственного управления и не соответствует расширению прав и свобод личности в обществе.

По указанным причинам неправильно также разграничение документов на официальные и личные. Все документы носят официальный характер. Кроме того, в юридической теории и практике наименование "личный" употребляется в специфическом смысле по отношению к таким документам, как паспорт, удостоверения личности, членские билеты, свидетельства о регистрации актов гражданского состояния.

В данном случае наименование указывает на личностный характер сведений, которые содержатся в документе, и на принадлежность документа гражданину. В "личных" документах удостоверяются сведения об основных обстоятельствах в жизни человека (фамилия, имя, отчество, время и место рождения и т. д.).

Таким образом, в основе классификации документов по субъекту не должны лежать их "личный" характер и соответствующая "принадлежность", поскольку эти признаки документа указывают обычно на лицо, в отношении которого документ составлен, т.е. речь идёт об объекте документа.

По объекту документы, прежде всего, делятся в зависимости от того, к какой отрасли относятся права и факты, фиксируемые ими.

Деление юридических документов на публично-правовые и частноправовые не следует смешивать с разграничением официальных и частных бумаг. В его основе лежит не публичное значение документов, поскольку здесь оно всегда присутствует, а метод правового регулирования. В публично - правовых отношениях субъекты находятся в отношениях власти и подчинения; эти отношения в большей или меньшей степени зависят от усмотрения административных органов и должностных лиц (метод субординации). В частноправовых отношениях субъекты состоят в равных отношениях, не зависят от воли друг друга (метод координации).

По этому признаку к публично-правовым относятся государственно-правовые, административно-правовые, финансово-правовые документы. К частноправовым: обязательственно - правовые, наследственно-правовые, документы о праве собственности, документы об авторских правах. Промежуточное положение занимают документы по процессуальному праву, документы о регистрации актов гражданского состояния, по трудовому праву, жилищно-правовые документы, поскольку опосредуют отношения как субординации, так и координации.

Названные документы могут быть классифицированы ещё более детально. Например, среди обязательных документов выделяются ценные бумаги: такие товарные и денежные документы, предъявление которых необходимо для реализации выраженных в них имущественных прав (акции, облигации, чеки, векселя, и т. д.) К наследственно-правовым документам относятся завещания, акты описи наследственного имущества, свидетельства о праве на наследство и др.

Среди документов о регистрации актов гражданского состояния различаются записи актов гражданского состояния и свидетельства о регистрации. К документам по трудовому праву относятся трудовой договор (контракт), трудовая книжка, приказы руководителя организации (о принятии на работу, увольнении и т. д.).

В законодательстве также используется термин "правоустанавливающий документ". Как уже было сказано, любой юридический документ направлен на подтверждение прав и юридических фактов. Однако отличие правоустанавливающего документа от других юридических документов индивидуального значения состоит в том, что они непосредственно закрепляют права и юридические факты, тогда как иные документы требуют их рассмотрения и подтверждения компетентными органами (заявления о защите прав, заключения органов государственного управления, по гражданским делам, заключения эксперта и др.).

К правоустанавливающим докукментам относятся, в частности, документы, удостоверяющие личность. Поэтому их не следует противопоставлять, как это делают в судебной практике и теории. Такого противопоставления нет, например, в ГПК (п. 5 ст. 264), в котором говорится о возможности установления факта принадлежности всех правоустанавливающих документов в судебном порядке, за "исключением партийного, комсомольского, профсоюзного билетов, воинских документов, паспорта и свидетельств, выдаваемых органами ЗАГСа ". Оговорка, исключающая удостоверяющие личность граждан документы из числа тех, принадлежность которых может устанавливаться в судебном порядке, тем самым относит их к правоустанавливающим документам.

По цели юридические документы делятся на:

· распорядительные (приказы, сделки, заявления, жалобы и д.р.)документы, требующие в процессе их создания активного поведения субъектов.

· удостоверительные (иногда их называют "информационными", "осведомительными", "справочными ") информируют, констатируют существующее положение дел, действительные факты и права (свидетельства об актах гражданского состояния, свидетельство о праве на наследство, свидетельство подлинности подписи и др.), требуя признания их другими лицами.

Документы разграничиваются также в зависимости от тех сведений, которые они содержат. Например, существуют документы, содержание которых предусмотрено в законе (исковое заявление, судебное решение и т. д.), и документы с менее регламентированным содержанием (заявление в общественную организацию, справка, расписка).

Информативные документы несут большое количество информации, а слабо информативные - малое, недостаточное количество. Существуют документы с достоверными и недостоверными сведениями. Документы различаются также в связи с наличием или отсутствием указания в документе имени субъекта. Документы, в которых имя субъекта не обозначено, называются анонимными (например, заявления в публичные учреждения) и рассмотрению не подлежат.

В основу классификации может быть положено обозначение в документе лица, которое имеет право на документ. Например, ценные бумаги могут быть именными и предъявительскими.

По форме документы делятся в зависимости от того, какой ее аспект подразумевается. В частности, при характеристике документов может иметься в виду

· способ изготовления ("внешняя" форма) - рукописные, машинописные, типографские и пр.;

· правовой способ фиксации (закрепления) сведений - простая и квалифицированная форма. Документы квалифицированной письменной формы могут быть подразделены в зависимости от использования дополнительных правовых средств защиты и закрепления информации (использование специальной бумаги, водяных и письменных знаков). В частности, используются специальные бланки (билеты, квитанции, свидетельства); надписи, придающие документу бесспорный характер или исполнительную силу; регистрация документов в специальных книгах, которые ведутся в определенных публичных учреждениях (например, документы о жилых строениях, об автотранспортных средствах).

· соотношение частей содержания (структурная форма), среди которых могут быть выделены простые документы (например, заявление в милицию или в РЭУ) и сложные документы(например, исковые заявления в суд, претензия).

· по стадии изготовления следует различать подлинники (оригиналы), дубликаты, копии и выписки, переводы.

* подлинник (оригинал) - первоначальный экземпляр документа, соответствующим образом оформленный и подписанный уполномоченным лицом. Подлинники (оригиналы), составленные в нескольких экземплярах, называются умноженными. При этом каждый экземпляр имеет одинаковую юридическую силу.

* дубликат - второй или следующий экземпляр документа, имеющий одинаковую с подлинником юридическую силу. Цель изготовления дубликата состоит в замене подлинного документа, когда он утрачен либо существует несколько лиц, права и обязанности которых зафиксированы в общем документе.

* копия - точное воспроизведение полного текста какого-либо документа.

* выписка - точное воспроизведение части документа. Выписка должна воспроизводить полный текст части документа по определенному вопросу. Копия и выписки имеют такую же юридическую силу, что и подлинник (соответственно в целом или в части), если их верность засвидетельствована в установленном законом порядке.

* оригинал документа может быть также переведен на другой язык. Перевод, как правило, не имеет самостоятельного юридического значения и должен быть представлен вместе с подлинником.

По юридическим последствиям документы можно разграничить на действительные и недействительные.

Действительные - это такие документы, которые могут использоваться по назначению. Недействительные документы не имеют юридической силы и не способны подтвердить в официальных учреждениях существование юридических фактов, прав и обязанностей.

Недействительность документов возникает вследствие нарушения требований к оформлению (содержанию, форме, процедуре). Не все недоброкачественные документы (документы с какими-либо нарушениями, недостатками) недействительны.

Недействительными документы признаются в силу прямого указания закона либо по требованиям заинтересованных лиц в судебном порядке. Такие документы не принимаются, не рассматриваются и не учитываются в деятельности общественных и государственных организаций. Недействительные документы исследуются в суде в качестве доказательств, однако недостаточны для подтверждения искомых юридических фактов и требуют проверки посредством других доказательств.

Следует отличать недействительные документы от недействительных юридических фактов (сделок, приказов и т.п.). Те документы, которые удостоверяют недействительные факты или влекут их недействительность, сами недействительны.

Однако действительные юридические факты могут быть зафиксированы в недействительных документах, если нарушены другие правила оформления документов.

Поэтому важен учет требований, предъявляемых к содержанию, форме и порядку оформления документов.

По срокам различаются документы постоянного и временного действия.

Так, не ограничивается сроком действие свидетельств, выдаваемых органами ЗАГСа, паспортов, членских билетов постоянно действующих объединений и т.п. «Срочными» являются судебные решения, исполнительные листы, доверенности и другие документы.

Документы, действующие постоянно, могут быть со временем заменены вследствие введения новых бланков или при перемене фамилии, имени, отчества, установлении неточности в записях, негодности для пользования. Кроме того, отдельные, постоянно действующие документы нуждаются с течением времени в корректировке сведений, которые в них вносятся.

Пропуск установленного срока может лишить исполнительной силы акт, который зафиксирован в документе, либо делает недействительным конкретный документ.

Срок действия доверенности не может превышать 3 лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение одного года со дня подписания. Доверенность, в которой не указана дата ее подписания, недействительна.

Общеустановленные требования к оформлению документов придают им единообразную форму и облегчают работу с разнообразными видами документов.

Понятие содержания юридического документа складывается из его внутреннего смыслового содержания и реквизитов (обязательных элементов, несущих необходимую информацию).

4. Реквизиты.

См. и конспектируй

Государственный Стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р 6.30-2003)
Унифицированные системы документации
Унифицированная система организационно-распорядительной документации
Требования к оформлению документов

Предисловие
1. Область применения
2. Состав реквизитов документов
3. Требования к оформлению реквизитов документов
4. Требования к бланкам документов
Приложение А (справочное). Схемы расположения реквизитов документов
Приложение Б (справочное). Образцы бланков документов

Предисловие

1. Разработан Всероссийским научно-исследовательским институтом документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) Федеральной архивной службы России

Внесен Научно-техническим управлением Госстандарта России

2. Принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 г. N 65-ст.

3. Введен впервые

1. Область применения

Настоящий стандарт распространяется на организационно-распорядительные документы, относящиеся к Унифицированной системе организационно-распорядительной документации (УСОРД), - постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, акты, письма и др. (далее - документы), включенные в ОК 011-93 "Общероссийский классификатор управленческой документации" (ОКУД) (класс 0200000).

Настоящий стандарт устанавливает: состав реквизитов документов; требования к оформлению реквизитов документов; требования к бланкам документов, включая бланки документов с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

Схемы расположения реквизитов документов приведены в приложении А; образцы бланков документов - в приложении Б.

Требования настоящего стандарта являются рекомендуемыми.

2. Состав реквизитов документов

При подготовке и оформлении документов используют следующие реквизиты:

01 - Государственный герб Российской Федерации;

02 - герб субъекта Российской Федерации;

03 - эмблема организации или товарный знак (знак обслуживания);

04 - код организации;

05 - основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юридического лица;

06 - идентификационный номер налогоплательщика/код причины постановки на учет (ИНН/КПП);

07 - код формы документа;

08 - наименование организации;

09 - справочные данные об организации;

10 - наименование вида документа;

11 - дата документа;

12 - регистрационный номер документа;

13 - ссылка на регистрационный номер и дату документа;

14 - место составления или издания документа;

15 - адресат;

16 - гриф утверждения документа;

17 - резолюция;

18 - заголовок к тексту;

19 - отметка о контроле;

20 - текст документа;

21 - отметка о наличии приложения;

22 - подпись;

23 - гриф согласования документа;

24 - визы согласования документа;

25 - оттиск печати;

26 - отметка о заверении копии;

27 - отметка об исполнителе;

28 - отметка об исполнении документа и направлении его в дело;

29 - отметка о поступлении документа в организацию;

30 - идентификатор электронной копии документа.

Дата добавления: 2014-01-06