Понятие, предмет и система курса «Правоохранительные и судебные органы»

Правоохранительная деятельность, ее признаки, понятие и задачи. Органы, осуществляющие правоохранительную деятельность.

Лекция 1. 1 февраля 2013 г.

При реализации госу­дарственными органами правоохранительной функции на первое место выдвигаются про­блемы защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспе­чение в стране надлежащего общественного порядка, оказа­ние гражданам в случае необходимости квалифицированной юридической помощи, обеспечение доступа к правосудию и создание гарантий компенсации причиненного правонаруше­нием ущерба. Это утверждение основано на фундаментальном положении Конституция РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства» (ст. 2).

Правоохранительная деятельность является особым ви­дом правовой деятельности специально уполномоченных на то органов. Исходя из этого, можно дать следующее определение: правоохранительные органы — специально созданные го­сударством структуры, основной задачей которых являет­ся охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с правонарушениями и их предупреждение.

Правоохранительные органы обеспечивают выполнение требований действующих правовых норм всеми субъектами социальных отношений с помощью специальных методов и средств, предусмотренных законом. Прежде всего они наде­ляются правом применять меры государственного принужде­ния в целях обеспечения законности в порядке, предусмот­ренном законом. Помимо мер государственного принужде­ния, они вправе применять и иные меры властного воздей­ствия, направленные на предупреждение правонарушений, правовоспитательные, организационные и т.п. Однако всегда отличительной чертой их деятельности является то, что они уполномочены на такую деятельность государством и эта деятельность для них является основной, они применяют меры государствен­ного воздействия, которые предусмотрены соответствующи­ми законами и в установленном законом процессуальном по­рядке, исполнение которых обязательно для соответствую­щих должностных лиц и граждан. В этом их существенное отличие от иных организаций, занимающихся правозащит­ной деятельностью, которая также имеет положительное воз­действие и может дополнять работу правоохрани­тельных органов.

Основными направлениями деятельности правоохрани­тельных органов являются:

— зашита прав, свобод и законных интересов граждан;

— обеспечение надлежащего общественного порядка;

— обеспечение общественной безопасности;

— профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений;

— выявление фактов правонарушений, их расследова­ние в установленном законом порядке с целью привлечения виновных к ответственности;

— принятие предусмотренных мер государственного принуждения к лицам, совершившим правонарушения;

— обеспечение исполнения принятых решений;

— обеспечение квалифицированной юридической помощи.

С учетом этого можно определиться в вопросах о поня­тии и видах правоохранительных органов. Не вдаваясь в дис­куссии по ним, отметим, что существуют два ос­новных взгляда на эту проблему. Одни авторы ограничивают систему правоохранительных органов, включая в них только органы уголовной юстиции, хотя и признают, в большинстве случаев, что их деятельность взаимосвязана.

В отличие от них другие значительно расширяют круг правоохранительных органов, включая судебные учрежде­ния, таможенные органы и т.п.

Суды следует рассматривать как самостоятельные органы государства, осуществляющие судебную власть в отличие от всех правоохранительных органов. Кроме того, суд, в отличие от правоохранительных органов, не может самостоятельно выявлять правонарушения – подобная инициатива традиционно исходит от прокуратуры, органов следствия или дознания, таможенных органов и др.

Кроме того, правоохранительными в полном смысле этого слова нельзя назвать адвокатуру и нотариат, а также частные охранные предприятия и частные детективные агентства, так как они не наделены законом правом применения мер принуждения.

Однако преподавательский состав РАП (Москва) считает, что к правоохранительным органам относятся:

— органы прокуратуры;

— органы федеральной исполнительной власти в сфере юстиции;

— органы внутренних дел;

— органы обеспечения безопасности;

— органы ФСКН России;

— органы налоговой службы;

— таможенные органы;

— нотариат;

— адвокатура;

Дата добавления: 2014-01-06