Сущность и функции фискальной политики

Маневрирование налогами и правительственными расходами в целях воздействия на экономику называется фискальной (или бюджетно-налоговой) политикой. Фискальная политика государства представляет собой формирование государственного бюджета через систему налогообложения и манипулирование средствами госбюджета для достижения роста производства, занятости, снижения темпов инфляции.

Основным источником средств, поступающих в государственную казну, являются налоги.

Налоги – это обязательные платежи, взимаемые центральными и местными органами государственной власти с физических и юридических лиц, поступающие в государственный и местные бюджеты. Эти платежи безвозмездны, обязательны, необходимы, принудительны.

Налоги разделяют на:

- прямые (взимаемые непосредственно с доходов и имущества);

- косвенные (включаемые в цену товаров и тарифов на услуги, акцизы, фискальные монопольные налоги, таможенные пошлины, взносы в фонды социального страхования).

Налоговые системы могут быть прогрессивными, пропорциональными и регрессивными. Налогообложение прогрессивное предусматривает повышение налоговых ставок по мере роста совокупного дохода плательщика. Налогообложение пропорциональное предусматривает единую налоговую ставку независимо от величины совокупного дохода физического или юридического лица. Налогообложение регрессивное предусматривает налоги, ставка которых уменьшается по мере роста совокупного дохода.

В зависимости от того, бюджет какого уровня власти обеспечивают, налоги различают:

- федеральные налоги (на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины, подоходный налог на прибыль предприятий и доходы физических лиц);

- налоги субъектов федерации (на имущество предприятий, за пользование природными ресурсами);

- местные налоги (на имущество физических лиц, за право торговли, земельный налог, целевые сборы).

Распространены три способа взимания налогов:

- кадастровый – по основным признакам объекта (например, земли – по плодородию и местоположению);

- «У источника» – бухгалтерией предприятий до получения дохода (с зарплаты, гонорара);

- по декларации – заявлению о годовом совокупном доходе.

В зависимости от состояния экономики фискальная политика может быть: стимулирующей (экспансионистской); сдерживающей (рестриктивной).

Стимулирующая фискальная политика осуществляется в период спада и предполагает снижение налогов и увеличение правительственных расходов, что ведет к возникновению или увеличению бюджетного дефицита.

Сдерживающая фискальная политика применяется в период инфляции и предполагает бюджетный излишек как результат увеличения налогов и снижения правительственных расходов. Бюджетный излишек, как, правило, направляется на погашение государственного долга или изымается из обращения.

Современной экономической наукой выделяются два основных вида фискальной политики – расширительная и ограничительная.

Государственные расходы и налоги оказывают прямое воздействие на объем национального производства и занятость населения. Их главная задача – сгладить недостатки рыночной стихии.

В вопросах фискальной политики правительств Запада используются два подхода – дискреционная фискальная политика и недискреционная.

Дискреционная фискальная политика основана на сознательном вмешательстве в налоговую систему и изменении объема государственных расходов с целью воздействия на экономический рост, безработицу и инфляцию. Она состоит в сознательном манипулировании налогами и правительственными расходами со стороны государства.

Недискреционная фискальная политика основана на реагировании на изменения в экономике, без необходимости принятия правительственных решений. Сюда же относят систему пособий по безработице, социальные выплаты нуждающимся (трансфертные платежи), которые препятствуют резкому сокращению совокупного спроса в период спада.

Эффективность фискальной политики значительно возрастает, если она сочетается с проведением соответствующей денежно-кредитной политики.

Дата добавления: 2014-01-06