Реформы органов власти

В ходе реформ была произведена ломка всех старых структур управления и созданы новые, в основе которых лежали европейские (в основном шведские и прусские) образцы.

Их сущностью было формирование дворянско-чиновничьего центра­лизованного аппарата абсолютизма.

В начале царствования Петра I еще существовали органы управле­ния, сложившиеся в XVII в. В 1699г. вместо Боярской думы составля­ются Консилии (Совет министров), а с 1704 г. - Кабинет - личная канце­лярия царя.

В 1711 г. вместо них учреждается Правительствующий Сенат. Его члены (9 сенаторов) назначались лично Петром I. Решения Сената при­нимались на общем собрании. Де­лопроизводством ведала Сенатская канцелярия во главе с обер-секретарем. Функции Сената были довольно широки - он имел власть Судебную, административно-управленческую, а иногда и законодатель­ную; в периоды отсутствия царя он выполнял также функции высшею органа управления государством, что было зафиксировано новым поло­жением о Сенате 1722 г. Тогда же, в 1722 г. Сенат был поставлен под надзор генерал-прокурора (П.И.Ягужинский) и обер-прокурора, которые подчинялись непосредственно царю.

В 1717-1718гг. вместо приказов, представлявших громоздкую и запутанную систе­му, были учреждены коллегии (прообраз министерств). Коллегий насчитывалось 12, во главе каждой из них стоял президент, но принцип принятия решений был коллегиальный (большинством голосов). Коллегии подчинялись Сенату.

Коллегия иностранных дел во главе с канцлером и вице-канцлером (графом Г.И. Головкиным и ба­роном П.П. Шафировым); военная (фельдмаршал князь А.Д. Меншиков, генерал А.Вейде); адмиралтейская (генерал-адмирал граф Ф.М. Апрак­син, вице-адмирал К.Крюйс). Торговлей и промышленностью ведали: коммерц (граф П.А. Толстой); Мануфактур; Берг коллегии (генерал-фельдцехмейстер Я.В. Брюс). Камер-коллегия (ведала доходами, с 1721 г. возглавлялась князем Д.М. Голицыным); Штатс-контор-коллегия (ведала расходами, возглав­лялась графом И.А. Мусиным-Пушкиным); Ревизион-коллегия (кригс-комиссар князь Я.Ф. Долгорукий), с 1722 г. - Ревизион-контора Сената.

Кроме того, были учреждены - Юстиц-коллегия (тайный советник граф А.А. Матвеев), Вотчинная коллегия (с 1721 г., заведовавшая дво­рянским землевладением и находившаяся в Москве), Главный магистрат (с 1720 г. для управления городским сословием, возглавлялась президен­том - купец Исаев и обер-президентом - князь Ю.Ю. Трубецкой).

В 1720 г. для придания единообразия коллегиям был составлен Гене­ральный регламент, согласно которому каждая коллегия включала пре­зидента, вице-президента, 4-5 советников, 4 асессоров; присутствие за­седало ежедневно; коллегии подчинялись Сенату.

Помимо коллегий сохранялись конторы (например, Герольдмейстерская контора, ведавшая службой и производством в чины дворян), при­казы и канцелярии (например, Преображенский приказ и Тайная канце­лярия, ведавшие следствием о государственных преступлениях и подчиненные непосредственно Сенату), функции которых были строго

В ходе реформ была сформирована единая территориально-административная система империи, обеспечивающая ее управляемость. В 1708г. территория России впервые была разделена на 8 губерний (Смоленская, Архангелогородская, Мос­ковская, Петербургская, Киевская, Казанская, Азовская и Сибирская), они делились на провинции, а те, в свою очередь, на уезды. Во главе губерний стояли губернаторы, назначаемые царем, во главе провинции - воевода, во главе уездов – земские комиссары. В 1720г. в городах было введено городское самоуправление европейского типа - магистрат. Все городское население делилось на две гильдии: 1)купцы, банкиры, доктора, аптекари; 2) мелкие торговцы, ремесленники.

В 1721 г., по окончании Северной войны, Петр I принял на себя ти­тул Всероссийского Императора и Отца Отечества, что являлось внеш­ним выражением утвердившегося в России Абсолютизма.

Порядок прохождения службы регламентировался «Табелью о ран­гах» (1722 г.), определявшей иерархию бюрократии. Служба была разделена на гражданскую, военную и при­дворную; было определено 14 классов (или рангов) чиновников. С 14 по 9 класс чиновники приобретали личное дворянство, а с 8 - потомствен­ное. Занять каждый следующий ранг можно было, только пройдя все предыдущие. Если ранее получить должность можно было благодаря своей родовитости, то по новому закону каждый служащий начинал свою карьеру с низшего, 14 ранга. Дальнейшее продвижение по служебной лестнице зависело от заслуг перед Отечеством, деловых и профессиональных качеств.

Дата добавления: 2014-01-06