Социально-политическое развитие России во второй половине XIX в

Внешняя политика России во второй половине XIX века

Социально-политическое развитие России во второй половине XIX в.

Россия во второй половине XIX в.

Александр II был близок к принятию умеренной конституции, но его убийство I марта 1881 г. народовольцами изменило общее направление правительственного курса.

После двадцати лет отрицания всякой идеи общероссийского пред­ставительства, утром 1 марта 1881 г. Александр 2 подписал манифест, сообщавший русскому народу о введении в состав Государственного совета членов по избра­нию, означавший начало изменения политической системы в либераль­ном направлении. На следующий день манифест должен был быть обнародован. Трагические события 1 марта 1881 г. сделали это невозможным.

На российский трон взошел император Александр ///(1881—1894). Александр III (1881-1894), глубоко кон­сервативный по своим взглядам человек, пришел к выводу, что волна террориз­ма, прокатившаяся по стране и уничтожившая, в частности, его отца, была след­ствием либерализации страны и реформ Александра II. Происходит усиление реакционной тенденции во внутренней политике, осуществляются контррефор­мы. Нового царя не готовили к престолу — он стал наследником в возрасте 20 лет после смерти старшего брата Николая. Малознакомый с первыми успехами реформ своего отца, он застал уже эпоху разлада между влас­тью и обществом и замечал лишь то, что лежало на виду, — темные сто­роны преобразований. Представление о том, что задачей государства является обеспечение существования крестьян и вообще опека своих подданных, особенно укрепилось в царствование Александра III. В дол­гое правление «царя-миротворца» Россия не вела войн и отличалась внутренней стабильностью.

Сторонники продолжения реформ — министр внутренних дел М Т. Лорис-Меликов, министр финансов А.А. Абаза, военный министр д д. Милютин были удалены от дел. 29 апреля 1881г. Александр III издал знаменитый Манифест «О незыблемости самодержавия», в котором выразил веру в принцип самодержавия и твердую решимость защищать его от любых покушений. Написанный К.П. Победоносцевым и М.Н. Катковым, манифест окончательно отвергал идею перехода к конституционному режиму.

Многие преобразования, проведенные в 60—70-е гг., не только не получили дальнейшего развития, но и были серьезно урезаны, а некото­рые и прямо отменены. Главной фигурой политической реакции стал министр внут­ренних дел граф Д.А. Толстой.

1880-е годы стали временем строгого полицейского надзора за обще­ством. Указ от 14 августа 1881 г. утвердил Положение о мерах к охране­нию государственной безопасности и общественного спокойствия. Оно позволяло объявлять «частичное» или «полное» чрезвычайное положение для борьбы с революционным тер­рором. Несменяемость судей была ограничена; круг лиц, из которых назначались присяжные, сузился; из ведения суда был изъят ряд дел. Министру юстиции разрешалось закрывать двери суда для публики. Уп­разднялся выборный мировой суд — один из важных институтов судеб­ной реформы 1864г.

Печать и просвещение подверглись преследованиям. По Временным правилам о печати 1882 г. специальное совещание четырех министров могло закрыть любое издание. Университеты были поставлены под правительственный надзор. Для поступления в университет теперь нужна была полицейская справка о благонадежности. Полицейс­кие правила коснулись и внутренней жизни — стали обязательными по­сещение лекций, ношение формы, ответ на экзамене стоя. Все студен­ческие организации безусловно запрещались, плата за обучение выросла вдвое. На несколько лет были закрыты высшие курсы для женщин.

Положение об участковых земских начальниках 1889 г. передавало крестьянское самоуправление — сельские и волостные сходы и суды — в подчинение чиновников из дворян, не имевших никакого отношения к земству и назначенных Министерством внутренних дел. Влияние дво­рянства внутри земства очень усилилось.

Новое положение о земстве 1890 г. ограничило его полномочия: услило функции губернаторского надзора над земством, его вмешательство в назначение лиц на должности, обеспечило значительный перевес в нем дворян.

Городовое положение 1892 г. увеличением имущественного с ценза сократило круг избирателей в 3—4 раза.

Но и при этом земства не стали послушным орудием правительства. В 90-е гг. земское движение переживает новый подъем. Земства получи­ли характер общегосударственной системы. Земства давали реальную почву для проявления инициативы и само­стоятельности. Популярность земской службы в обществе была высока. Сформировался целый слой земских служащих — педагоги, врачи, сель­скохозяйственные техники, статистики, который имел свои общества, сек­ции, съезды, где обсуждались экономические и политические вопросы. Объединяющим центром для земских служащих служило «Вольное эко­номическое общество», которое давало возможность широких контак­тов на легальной почве.

Трибуной земской жизни стал журнал «Русский вестник» — ведущий орган либерально-западнического направления, основанный в 1858 г. Его авторами былиК.Д. Кавелин, Б.Н. Чичерин, С.М. Соловьев.В создании земств в России они видели первый шаг к правовому государству, близкому по типу к английскому. Как считал Кавелин, «креп­ко и здорово устроенный суд, да свобода печати, да передача всего, что прямо не интересует государство, в управление местным жителям — вот на очереди три вопроса». Но либерализм западников не означал их приверженности идеям конституционализма. Большинство либералов в своих политических устремлениях довольствовались сочетанием само­державия с местным самоуправлением.

Правительственные меры предусмат­ривали также защиту поместного дворянства созданием в 1885 г., в юби­лей екатерининской Жалованной грамоты, Государственного дворянско­го земельного банка, который выдавал льготную ссуду под 4% годовых под залог родовых имений, а в 1892 г. — Комиссии по укреплению дво­рянского землевладения.

В крестьянском же вопросе искусственно консервировалась патри­архальность - укрепля­лась власть общины, запрещались продажа и заклад крестьянских наде­лов. Закон 14 декабря 1893 г., принятый по инициативе сторонников общинного уклада, еще более усложнил выход крестьян из общины и ограничил свободу владения земельными участками. Чтобы стать пол­ным собственником, крестьянину надо было не только полностью рас­считаться за землю, но и получить согласие не менее двух третей членов своей общины. Эта мера резко притормозила робко наметившееся в 1880-е гг. освобождение крестьян от пут общинного землевладения.

В утверждении капитализма в России важнейшее значение имел про­мышленный переворот, который завершился к началу 1880-х гг. Промыш­ленный переворот в России начался позднее, чем в Западной Европе, — только в 30—40-е гг. XIX в. Связанное с заменой ручного труда машин­ным, развитие капиталистической мануфактуры, как и во всех странах, прежде всего происходило в легкой промышленности.

На очереди встала следующая задача — капиталистическая индуст­риализация. Однако в течение трех десятилетий, последовавших за осво­бождением крестьян, рост промышленности оставался в целом доволь­но скромным (2,5—3% в год). Экономическая отсталость страны являлась серьезным препятствием на пути индустриализации. Вплоть до 1880 г. стране приходилось ввозить сырье и оборудование для строитель­ства железных дорог.

Важнейшие шаги на этом пути, связанные с именем графа С.Ю. Витте, были сделаны с середины 90-х гг. Многие из современников сходились в том, что как государственный деятель Витте был на голову выше своих коллег, отличаясь обостренным «чувством жизни и ее потребностей» Витте, один из крупнейших преобразователей в истории России, занимал пост министра финансов с 1892 по 1903 гг. Он стремился приблизительно за 10 лет догнать в промышленном отношении более развитые страны Европы, занять прочные позиции на рынках Ближнего, Среднего и Даль­него Востока. Ускоренного промышленного развития он предполагал достичь за счет трех основных источников накопления — привлечения иностранных капиталов, накопления внутренних ресурсов с помощью жесткой налоговой политики и таможенной защиты промышленности от западных конкурентов.

Обращение Витте к иностранному капиталу, естественно, привело к серьезной политической полемике, особенно в 1898—1899 гг., между ним и теми деловыми кругами, которые успешно сотрудничали с ино­странными фирмами, с одной стороны, и их противниками, опасавши­мися поставить Россию в подчиненное положение по отношению к иностранным вкладчикам и утерять национальную независимость, — с другой. Со своей стороны, Витте стремился ускорить процесс индус­триализации, который позволил бы Российской империи догнать За­пад. Стремление к индустриализации и западнические настроения шли рука об руку.

В пореформенную эпоху западных предпринимателей стали привлекать в России огромные сырьевые ресурсы, низкая конку­ренция и дешевая рабочая сила, обеспечивавшие высокую норму при­были.

Огромные темпы промышленного роста — самые высо­кие в мире — были обусловлены тем, что Россия, приступая к индуст­риализации, могла использовать знания, опыт, технический персонал, технику, но в первую очередь — капиталы передовых держав. Таким образом, широкое привлечение иностранного капитала стало важней­шей характерной чертой проведения капиталистической индустриали­зации в России.

Притоку иностранного капитала в промышленность в форме прямых инвестиций мешала неупорядоченность российских финансов. В 50— 70-е гг. курс рубля снизился до 62 копеек золотом. К 1892 г. государство находилось на грани финансового банкротства. Финансовая реформа (Витте) 1897 г. по накоплению золотого фонда позволила повысить золотое содержание рубля, в результате чего на рубеже веков он превратился в одну из устойчивых европейских валют.

Еще одним препятствием приложению иностранного капитала слу­жил низкий таможенный тариф, который позволял свободно ввозить то­вары и при котором стимул к развитию отечественной промышленности отсутствовал. В 1877 г. были введены «золотые» (в золотой валюте) по­шлины, что увеличило их реальную стоимость вдвое. В 1891 г. вступили в силу новые таможенные правила, запретительные для промышленных товаров иностранного производства.

В 1865 г. в России на­считывалось всего 3,7 тыс. км железных дорог (тогда как в Англии — 22 тыс. км, в США — 56 тыс. км). За период с 1861 по 1900 гг. было построено и введено в эксплуатацию 51,6 тыс. км железных дорог, причем 22 тыс. из них — в течение одного десятилетия, с 1890 по 1900 гг.. Железнодорожная сеть России соединила хлебные районы с промышленными, центр — с окраинами.

В Европейской России окончательно форми­руются 8 основных железнодорожных узлов, охватывающих важнейшие экономические районы. Важное значение для экономического развития страны имело государственное крупномасштабное строительство же­лезных дорог на окраинах страны — Транссибирская магистраль, Сред­неазиатская и др.

Создание в стране развитой транспортной сети позволяло нормально функционировать крупному машинному производству, на уровне кото­рого в России возникали не только отдельные предприятия, но и целые отрасли. Рельсовые дороги связывали местные рынки в единый внутрен­ний рынок, что являлось показателем развития капитализма. Они позволили России выйти на мировой рынок в сфере зернового хозяйства.

Доходы от хлебного экспорта были одним из основных источников накопления и вкладывались в развитие различных отраслей экономики России. Глав­ная роль в строительстве железных дорог (70% вложенных средств) принадлежала иностранному капиталу.

В пореформенные десятилетия наибольшую сложность составляла техническая перестройка тяжелой индустрии.

В 1861 г. были приняты Правила для поощрения машиностроительно­го дела в России, затем в правительстве разработана новая система сти­мулирования роста собственного сталелитейного производства, осно­ванная на долгосрочных казенных заказах по повышенным ценам и денежных премиях. В 1878 г. была учреждена Особая комиссия для изу­чения причин, задерживающих развитие горного и механического дела в России. Одновременно «Общество содействия русской промышленнос­ти и торговле» внесло в правительство ходатайство о финансовой под­держке исключительно самостоятельных заводов, изготавливавших стальные рельсы из металлов отечественного производства. Но результа­тивность мер оказалась низкой. Внутреннее потребление машин, метал­ла и каменного угля в 2—3 раза превосходило производство в стране, покрываясь соответствующей долей импорта, общая стоимость которо­го превышала гигантскую по тем временам сумму в 1 млрд рублей се­ребром. Таким образом, Россия дорогой ценой расплачивалась за свою техническую отсталость.

Приток иностранного капитала сыграл значительную роль в промыш­ленном развитии и к 1900 г. стал массовым явлением для России. В разви­тии отраслей тяжелой промышленности — металлургической, каменно­угольной, машиностроительной, электротехнической — его доля составила 60%. В целом же с 1861 по 1890-е гг. иностранный капитал в России вырос в 23 раза, причем на первом месте была Франция, за ней шли Великобритания, Германия, Бельгия. Промышленный взлет 1890-х гг. полностью преобразил многие области империи, вызвав развитие го­родских центров и возникновение новых крупных современных про­мышленных предприятий.

В целом крупная промышленность была неравномерно распределе­на по территории России и сосредоточивалась в нескольких районах — Московском, Петербургском, Польском, Прибалтийском, Уральском. К концу XIX в. к ним добавились новые районы — Южный угольно-метал­лургический и Бакинский нефтедобывающий. Центральный регион вок­руг Москвы приобрел еще большее значение, так же как и район вокруг Петербурга, представленные такими гигантами, как, например, Путиловский завод. Урал же, напротив, пришел к тому времени в упадок из-за своей социальной и технической отсталости. Место Урала как ведущего промышленного района заняли Украина и юг России.

Особенностью российской промышленности было также то, что ма­шинная индустрия сразу создавалась здесь как крупная. Для тяжелой индустрии была характерна ги­гантская концентрация производства — на 18% всех промышленных предприятий было занято более 4/5 пролетариата.

Хотя первые коммерческие банки России создавались исключительно на русские деньги, в дальнейшем организацию коммерческого кредита взял на себя иностранный капитал. Если в 60—80-е гг. преобладает германский капи­тал, то в 90-е гг. можно видеть определяющее влияние, как уже сказано, французского капитала. Экономический подъем в 90-е гг. был связан и с торгово-промышлен­ной политикой самодержавия — развитием акционерного учредитель­ства: ежегодно открывались десятки русских и иностранных компаний. Пик учредительства пришелся на 1899 год, когда было открыто 156 рус­ских и 3 7 иностранных компаний.

Доля России в мировом промышленном производстве выросла с 1,72% в 1860 г. до 1,88% в 1890г., а к 1913 г. составила 3,14%, но это не отвечало имевшимся в ее распоряжении возможностям и современным зада­чам страны.

С 1870-х по 1890-е гг. внутренний торговый оборот вырос в три с лишним раза, внешнеторговый оборот — в четыре раза. Главными торговы­ми партнерами России были Англия и Германия. Российский экспорт на 3/4 составляли сельскохозяйственные продукты, а импорт — главным об­разом металл, уголь, машины, хлопок.

Увеличивается сельскохозяйственное производство. Российский хлеб­ный экспорт вырос в 1860—90-е гг. в 5 раз. В России соперничали два типа аграрного капитализма: «прусский» с преобладанием помещичьих хозяйств, перешедших на новые методы хозяйствования и применявших прогрессивный наемный труд, и «американский» с доминирующими крестьянскими хозяйствами американского фермерского типа, «Американский» путь был более прогрессивным — здесь шире применялся наемный труд, меньше расходов требовалось на содержание штата управления. К началу XX в. крестьяне-предприниматели давали около половины товарного хлеба страны. Опо­рой «американского» пути были окраины, не знавшие крепостного права, — Новороссия, Заволжье, Сибирь.

Наиболее перспективным предприяти­ям государство предоставляло субсидии, им гарантировались казенные заказы, оп­ределенная прибыль, рынки сбыта. Это привело к тому, что к концу XIX в. окончательно сложился «государственный капитализм».

Дата добавления: 2014-01-06