Рыночные инструменты управления природопользованием

К числу рыночных методов управления природопользованием относят создание рынка квот на выбросы загрязняющих веществ или на использование природных ресурсов. Рынок квот или рынок прав на загрязнение дает предприятиям или странам дополнительные возможности варьировать (снижать затраты) на охрану среды. Суть этого подхода заключается в установлении социально-приемлемого уровня загрязнения в пределах рассматриваемой территории, а вклад каждого источника загрязнения в этот уровень определяется путем свободной, взаимовыгодной торговли квотами (лицензиями) за загрязнение окружающей среды между виновными в этом предприятиями.

Эффективность такой торговли обусловлена объективно существующими различиями затрат предприятия на уменьшение выбросов одноименных загрязнителей с одной стороны и производственных затрат с другой.

Этот метод начал развиваться в США в 1976 году при поддержке Агентства по охране окружающей среды. С 1990 года рыночный подход значительно расширился после принятия акта о чистом воздухе, который законодательно закрепил возможность продажи квот на выбросы сернистого ангидрида с целью уменьшения кислотных дождей. Надо иметь в виду, что продажа квот разрешается только для одноименных загрязнителей без права замены выброса одних загрязнителей на выбросы других.

Применение рыночных методов предполагает создания основных элементов рыночной инфраструктуры, обслуживающей сделки по торговли квотами и обеспечивающей их контроль (биржи, брокерские конторы, системы распространения информации о спросе и предложении на рынке квот, системы регистрации и регулирования сделок). Эффективность данного подхода обеспечивается использованием принципа «пузыря» создание банка прав на загрязнение и биржи прав на загрязнение.

Принцип «пузыря» предполагают трактовку множественных источников загрязнения как единой регулированной системы и установку допустимого объема загрязнения для определенной территории (промышленного узла и др.), находящейся в пределах этого региона предприятия может совместно найти наиболее выгодной для них способ не превышать установленный лимит на загрязнение. Экономический и одновременно экологический эффект достигается за счет больших предприятий для снижения вредных выбросов может достичь наиболее эффективно.

В то же время мелкие и технически отсталые предприятия, находящиеся в «пузыре», могут не вкладывать средства в собственные очистные технологии, а финансировать экологические более эффективно работающие крупные или передовые предприятия. Применение данного метода позволяет получить существенную экономию природоохранных издержек на охрану окружающей среды при заданном ее качестве для конкретной территории.

Дата добавления: 2014-01-06