Управление природоохранной деятельностью на предприятии. Экологическая служба предприятия

Тема 12. Основы организации и внедрения экологического менеджмента

12.1. Управление природоохранной деятельностью на предприятии. Экологическая служба предприятия.

12.2. Международные и национальные стандарты системы управления окружающей средой.

Экология является одним из тех аспектов деятельности, как от­дельного человека, так и организации, стран и мирового сообщества в целом, которые не могут решаться в отрыве от общих мировых тен­денций и требований. Экономический рост, развитие систем жизне­деятельности человека требуют особого внимания к потреблению при­родных ресурсов и загрязнению окружающей среды.

Сегодня очевидным становиться тот факт, что игнорирование компаниями требований охраны окружающей среды, экологической безопасности и рационального использования ресурсов в конечном итоге приводит к неконкурентной способности продукции, услуг и компании в целом.

Низкий экологический имидж компаний все чаще становится барьером для их выхода на внешний рынок. Потребители отдают предпочтение экологически чистой продукции, изготовленной на экологичных предприятиях. Эти предприятия в хозяйственной деятель­ности предотвращают загрязнение окружающей среды, применяют экологически чистое сырье, совершенствуют технологии и продукты, в результате чего способствуют эффективному использованию и вос­становлению ресурсов. Именно такие предприятия можно назвать экологичными.

Устойчивое развитие предприятий и улучшение их конкурент­ной способности требует комплексного решения экологических задач. Этот подход предполагает кардинальный переход от борьбы с послед­ствиями вредного воздействия на окружающую среду к предотвращению этих воздействий, минимизации наносимого окружающей среде ущерба, вовлечению в перера­ботку ранее накопленных в окружающей среде отходов с использова­нием экологически безопасных способов.

Все перечисленные выше аспекты прямо или косвенно связаны с регулированием взаимосвязей между обществом и природой, т. е. управлением, с одной стороны – экономическими и социальными про­цессами, включая использование природных ресурсов, а с другой – характером и состоянием природной среды. Подобное управление можно определить в самом общем виде как экологиче­ский менеджмент.

В расширенном толковании, экологический менеджмент – управление взаимодействием общества и природы на основе исполь­зования экономических, административных, социальных, технологи­ческих и информационных факторов с целью достижения состояния качества природной среды, обеспечивающего возможность устойчи­вого развития общества и природы.

Таким образом, экологический менеджмент на уровне предпри­ятий относится к уровню управления, на котором определяются тех­ногенные и антропогенные воздействия на окружающую среду.

На этом уровне экологический менеджмент направлен, главным образом, на:

1. Контроль за выполнением природоохранного законодательства, экологических нормативов, квот.

2. Контроль экологических последствий природопользования и производства продукции.

3. Обеспечение совершенствования технологии производства в части уменьшения ее аварийности, степени технологического риска, энерго- и материалоемкости, количества и токсичности выбросов.

4. Экологизацию производства за счет использования отходов од­них предприятий в качестве ресурсов других.

5.Введение ограничений на размещение и функционирования производств, могущие оказать отрицательные экологические послед­ствия на природу и здоровье населения.

6.Организацию системы сбора оперативной информации адекватной реальной экологической обстановке.

Экологический менеджмент следует рассматривать как неотъ­емлемую часть общей системы управления предприятием. Очевидно, что бесконтрольное использование природных ресурсов приводит к разрушительным для общества экономическим, социальным и эколо­гическим последствиям. Поэтому современные предприятия должны постоянно реагировать на изменяющиеся требования охраны окру­жающей среды и обеспечить непрерывное совершенствование систе­мы экологического менеджмента.

Ключевым звеном в системе экологического менеджмента является экологическая служба предприятия. В настоящее время эти службы обеспечивают практическое осуществление на предприятиях природоохранной политики, основанной на эффектив­ном использовании природных ресурсов и соблюдении установлен­ных лимитов выброса загрязняющих веществ в природную среду, а также контроль за осуществлением природоохранной деятельности внутренними подразделениями предприятий.

Задачами экологических служб предприятий являются: 1) сбор текущей экологической информации; 2) контроль за экологической отчетностью внутренних подразделений предприятий; 3) разработка и реализация экологических программ предприятий по целенаправ­ленной перестройке технико-технологических процессов с учетом экологических требований; 4) контроль за осуществлением природо­охранной деятельности.

Природоохранная деятельность предпри­ятий не может быть эффективной, если она осуществляется лишь одним, хотя и специализированным структурным подразделением. Наибольший результат достигается тогда, когда в охране окру­жающей среды и рациональном использовании природных ресур­сов участвуют все службы и подразделения предприятий с учетом их специфики на производстве. При этом служба охраны окру­жающей среды играет роль главного органа, координирующего деятельность всех других подразделений.

Отметим основные направления деятельности природоохранной службы на предприятии:

1) формирование экологически и гигиенически обоснованных требований к выпускаемой продукции и контроль за их соблюдением, экологическая экспертиза продукции. На любую продукцию, выпускаемую предприятием, должны быть разработаны отраслевые стандарты, гарантирующие экологическую безопасность использования выпускаемой продукции;

2) контроль за соблюдением экологических требований, предъявляемых к технологическим процессам. При этом особое внимание
уделяется количественным и качественным показателям природо-­
пользования – удельным показателям расхода сырья и энергоресурсов
на единицу выпускаемой продукции. Экологическая служба участвует
в стандартизации норм природопотребления, параметров технологических процессов и выбросов отходов (в проведении экологической
экспертизы);

3) контроль за выполнением мероприятий по внедрению малоотходных технологий, систем повторного и оборотного водоснабжения;

4) организация контроля за количественным и качественным со­ставом твердых, жидких, газообразных технологических отходов, изучение их влияния на качество природной среды, а также на эффек­тивность работы сооружений очистки выбросов и сбросов;

5) участие в разработке и согласовании норм ПДВ и ПДС, пла­нирование природоохранных мероприятий по их достижению, со­ставление календарного плана проведения природоохранных меро­приятий производственными подразделениями и контроль за их вы­полнением;

6) учет затрат на природоохранную деятельность и анализ эффек­тивности их использования, подготовка статистической отчетности по установленным формам.

Деятельность природоохранных служб должна осуществляться в тесном контакте с местными органами власти и управления, а также с кон­тролирующими органами Министерства природных ресурсов и охра­ны окружающей среды Республики Беларусь. Предприятия различных отраслей и мощностей имеют свои специфические особенности и ус­ловия функционирования, что предопределяет структуру природо­охранных служб.

Факторы, влияющие на организационную структуру службы, можно условно разделить на отраслевые, региональные и внутрипроизводственные.

На малом предприятии обычно функции менеджмента по экологическим вопросам принимает и выполняет сам владелец предприятия, который принимает и все другие решения.

На средних предприятиях (с числом сотрудников до 300-350 человек) обязанности инженера-эколога возлагаются в качестве дополнительной нагрузки, как правило, на руководителей разного уровня, которые независимо от наличия или отсутствия экологической подготовки должны иметь высшее техническое образование и опыт работы на предприятии, поскольку им приходится сотрудничать по вопросам охраны окружающей среды с руководителями различных производств. В некоторых случаях ответственность за состояние природоохранной деятельности на предприятии возлагается на специалиста отдела охраны труда и техники безопасности.

Крупные предприятия создают специальные экологические службы.

Природоохранная служба должна подчиняться главному инженеру или директору предприятия. В этом случае ее указания и предписания будут приниматься к исполнению руководителями всех без исключе­ния подразделений. Количественный и качественный (профессио­нальный) состав службы зависит от характера производства (ресурсо­добывающее, ресурсоперерабатывающее, ресурсопотребляющее) и его воздействия на окружающую среду, мощности предприятия, его расположения и т. д. Штаты служб комплектуются из инженерно-технических работников разных специальностей: экологов, химиков, инженеров, технологов, экономистов, энергетиков и др.

Один из вариантов структуры природоохранной службы представлен на рис. 12.1.

Директор

Начальник ПО службы

Сектор охраны почвы

Сектор охраны водных ресурсов

Сектор охраны атмо- сферного воздуха

Технологи-ческий сектор

Эконо-мический сектор

Сектор лабораторного контроля

Рис. 12.1 – Структура природоохранной службы

Создание природоохранных секторов обусловлено разделением экологической деятельности по сферам природопользования. Наличие сектора охраны почв целесообразно, прежде всего, на предприятиях добывающих и перерабатывающих отраслей экономики, т. е. там, где необходима рекультивация земель, и в случаях, когда основной тех­нологический процесс, связанный с использованием земли, чреват за­грязнением почвы.

Сектор охраны водных ресурсов контролирует эффективность работы локальной системы очистки сточных вод, соблюдение норм ПДС, принимает участие в создании систем оборотного водоснабжения.

Функции сектора охраны атмосферного воздуха: контроль за выбросами в атмосферу и за источниками ее загрязнения. Результаты контроля составляют содержание первичной отчетности (форма ПОД-1 предприятия).

Технологический сектор контролирует производительность и интенсивность технологических процессов, источников загрязнения, а также норм расходования энергоресурсов и сырья, разрабатывает задания технологическим службам предприятия по внедрению малоотходных и ресурсосберегающих технологий, принимает участие в решении использования вторичных отходов.

Важным условием эффективности экологической деятельности предприятия является объективная оценка качества природной среды, оценка характеристик воздействующих на нее факторов. Такие оценки проводятся на основе лабораторного контроля. Данные лабораторных исследований специалисты используют для учета и контроля источников загрязнения и оценки воздействия данного предприятия на окружающую среду. Вопросами эффективности внедряемых природоохранных мероприятий занимается экономический сектор.

Деятельность природоохранной службы должна строиться на основе строжайшего соблюдения природоохранного законодательства. Например, руководитель службы может дать распоряжение о приостановке и даже полной остановке работы агрегата или участка, если допускается превышение ПДК загрязняющих веществ в сточных водах, воздушном бассейне или на самом предприятии.

Для гласности работы отдела на предприятии должна собираться информация, которая ежемесячно отражала бы санитарное состояние цехов, служб и эффективного использования природоохранных объектов.

В последнее время, в связи с ростом актуальности вопросов расширения рынков сбыта своей продукции и выхода на внешние рынки предприятиями проводятся работы по созданию экологического менеджмента, соответствующего требованиям международных стандартов серии ИСО 14000.

Эти системы позволяют обеспечить экологическую безопасность предприятия и выпускаемой продукции и создают условия для:

- осуществления контроля за природоохранной деятельностью предприятия и постоянному ее улучшению;

- уменьшения загрязнения окружающей среды;

- снижения потребления ресурсов и образования отходов;

- снижения опасности возникновения аварий и аварийных ситуаций;

- обеспечения соответствия природоохранной деятельности предприятия требованиям законодательных актов и нормативных документов.

С появлением необходимости координировать работы, связанные с внедрением экологического менеджмента, как показывает опыт, целесообразно в структуре экологической службы создать отдел СУОС.

Возможный вариант современной структуры экологической службы предприятия представлен на рис.12.2.

Директор предприятия

Отдел ООС

Промышленно-санитарная лаборатория (качество сбрасываемых, сточных и ливневых вод, выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, контроль воздуха рабочей зоны, физических факторов и т.д.)

Технологическая группа (осуществляет производственный экологический контроль на объектах организации, включая проектирование, производство на протяжении жизненного цикла и хозяйственную деятельность, в т.ч. подрядчиков и арендаторов)

  Группа СУОС

Рисунок 12.2. – Структура экологической службы предприятия, включая СУОС

Включение группы СУОС в состав экологической службы предприятия позволяет реализовать интегрированный подход к экологическому управлению и сбалансировать экономические и экологические цели предприятия.

Дата добавления: 2014-01-06