Вопрос. Военный коммунизм

Военный коммунизм - это социально-экономическая политика большевиков с ноября 1917(мая 18) по март 21, направленная на форсированное строительство социализма путем полного госрегулирования экономики и трудовых отношений, сформированные под влиянием гражданской войны и марксистских взглядов.

Таблица. Основные мероприятия «военного коммунизма» в России (1917(18)–21)
1. В сельском хозяйстве:
1.1.	Продовольственная диктатура – система чрезвычайных мероприятий СНК в 1918-1921 гг. по снабжению продовольствием Красную Армию, рабочих, беднейшее крестьянство, включавшая в себя изъятие излишков продовольствия у населения, централизованные заготовки и распределение продовольствия, хлебную монополию, создание продотрядов и комбедов и т.д. Причина введения проддиктатуры: борьба с голодом в городах, начавшимся из-за отказа крестьян продавать продукты в условиях инфляции. Наркомпрод получил чрезвычайные полномочия по изъятию хлеба с помощью вооруженных продовольственных отрядов из рабочих (декретами ВЦИК и СНК от 9 и 27 мая 1918 г.) и губернских и уездных комитетов бедноты (декрет ВЦИК от 11 июня 1918 г.).Комбедыраспределяли изъятое. «Я желаю с совершенной откровенностью заявить, – говорил нарком Продовольствия А.Д. Цюрупа 9 мая 1918 г., – что речь идет о войне, только с оружием в руках можно получить хлеб»[1]. В принятом в Декрете в 1918 г. о предоставлении Наркомату Продовольствия чрезвычайных полномочий объявлялось, что «ни один пуд хлеба не должен оставаться на руках держателей, за исключением количества, необходимого для обсеменения их полей и на продовольствие их семей до нового урожая»[2]. Была определена и «норма душевого потребления» на одну крестьянскую душу в год: 12 пудов зерна, 1 пуд крупы и т.д. Итог:Продовольственная проблема так и не была решена. Только 40% потребляемого хлеба горожане получали через госраспределение, 60% – через нелегальную торговлю. В ноябре 1918 г. комбеды были упразднены и слиты с Советами.
1.2.	Продразверстка – система заготовок сельхозпродуктов в 1919-1921 г., при которой крестьяне были обязаны сдавать государству излишки (сверх «потребительской нормы», «воспроизводственного фонда») продуктов и фуража по твердым ценам в соответствии с госпланом, приведшая к неэквивалентному продуктообмену между городом и деревней. Все необходимое количество хлеба и зернового фуража, необходимое для удовлетворения государственных потребностей, распределялось («разверстывалось») по губерниям. Губернии должны были провести «разверстку» среди уездов, уезды – среди волостей, а волости делили свои квоты между деревнями и отдельными крестьянами. Преимущество этой системы заключалось в том, что центральные власти освобождались от обременительной задачи сбора налога; кроме того, она восстановила принцип коллективной ответственности, на котором основывалось сельское налогообложение царского правительства. ü 1919 г. – разверстка хлеба, фуража (декрет 11 января 1919 г.); овощей и картофеля; ü 1920 г. – мяса и молочных продуктов. Не сдавшие продукты подвергались «безвозмездному принудительному отчуждению обнаруженных у них запасов», «к упорствовавшим» применялись «суровые меры вплоть до конфискации имущества и лишения свободы по приговору суда». Продразверстка реализовывалась с помощью продотрядов.
1.3.	Форсированный переход к коллективной обработке землис помощью коммун, артелей и совхозов. С 4 июля 1918 г. производилось выделение денег на стимулирование создания коммун; постановление ВЦИК от 14 февраля 1919 г. «О социалистическом землеустройстве и мерах перехода к социалистическому земледелию»; в марте 1919 г. на VIII съезде РКП(б) В.И. Ленин провозгласил курс на союз со средним крестьянством и осудил спешку в переходе к колхозам. В период «военного коммунизма» существовало три типа таких хозяйств: 1) советские хозяйства (совхозы), которые формировались на основе бывших имений, где выращивавших специальные культуры, для которых требовались техническая подготовка и специальная организация (такие, как сахарная свекла или лен); 2) сельскохозяйственные коммуны, в которых крестьяне объединялись для обработки нераспределенной земли, совместно трудясь и деля поровну доходы; 3) сельскохозяйственные артели, в которых элемент коллективизма сводился к процессам производства и торговли. Крестьяне не подержали эту политику, она была отменена, но кое-где продолжалась по местной инициативе (к концу 1920 г. было около 5 тыс. совхозов и 6 тыс. коммун).
1.4.	Создание единой государственной системы кооперативов. все кооперативы (объединения мелких производителей для совместного производства и реализации товаров и услуг) объединили в местную «потребительскую коммуну», губернские союзы и Центросоюз и обязали распределять продовольствие и предметов потребления (декрет от 16 марта 1919 г. «О потребительских коммунах»). То есть, кооперацию подчинили государству.
2. В промышленности
2.1.	Национализация промышленности в 1918-20 гг.
2.2.	Милитаризация промышленности – ориентацияпромышленности на нужды фронта, принудительное прикрепление рабочих к заводам, привлечение армии на работы, всеобщая «трудовая повинность» (кодекс Законов о труде 1918 г.) и трудовая мобилизация (для выполнения конкретных работ) для населения вне зависимости от основного места работы. - В кодексе Законов о труде 1918 г. предусматривалась всеобщая трудовая обязанность, превратившаяся вскоре в трудовую повинность. - В январе 1920 г. декретом Совнаркома были утверждены общие правила о всеобщей трудовой повинности. Любой член «трудового населения» мог быть призван на разовой или периодической основе на различные виды трудовой повинности: топливная, сельскохозяйственная, строительная, дорожная, снабжение продовольствием, снегоочистительная, гужевая, а также устранение последствий стихийных бедствий и т.п. При Союзе по труду и обороне (СТО) был создан Главный комитет по проведению трудовой повинности (Главкомтруд) с подчиненными ему губернскими, сельскими и городскими комитетами труда, в задачи которых входила организация трудовой повинности. - Положение рабочих и служащих уравнивалось с положением военнослужащих, обязанных подчиняться жесткой дисциплине. Рабочий, покинувший свою работу, обвинялся в «трудовом дезертирстве» и подвергался суровому наказанию, вплоть до заключения в концентрационный лагерь.
2.3.	Централизация промышленности. Каждая отрасль промышленности объединялась в «трест», которым руководили отраслевые главные управления (главки) и центральные комитеты (центры), подчинявшиеся Высшему Совету Народного Хозяйства (ВСНХ). К концу 1919 г. было организовано около 90 таких «государственных трестов». Государство распределяло все материальные ресурсы. Однако централизация промышленности не могла справиться с промышленным кризисом, ясно проявившемся в России уже в 1919 г. Одной из его главных причин стало сокращение имевшихся в стране запасов сырья и материалов. Туркестан, единственный источник снабжения хлопком-сырцом, был полностью отрезан от России вплоть до осени 1919 г.; торговля льном с прибалтийскими странами не возобновлялась вплоть до 1920 г. Однако наибольший недостаток экономика испытывала в топливе. Согласно подсчетам, произведенным в мае 1919 г., промышленность получала лишь 10 % нормального уровня поставок топлива. Снабжение нефтью с бакинских и кавказских промыслов было полностью прекращено с лета 1918 г. до конца 1919 г. Лишь в 1920 г. российской промышленности вновь стали доступны крупнейшие угольные и железорудные бассейны Украины. Другим важным фактором, вызвавшим промышленный кризис, были проблемы на железнодорожном транспорте. Так из 70 тыс. верст железных дорог в европейской части России только 15 тыс. оставались неразрушенными в результате мировой и гражданской войн; более 60% из общего числа 16 тыс. локомотивов были выведены из строя. В результате создавалась такая ситуация, когда нуждающиеся друг в друге промышленные районы страны были отрезаны друг от друга. Третьей важной причиной промышленного кризиса было резкое сокращение численности рабочих. Кризис в городах или на фабриках породил массовое бегство пролетариата из города и возврат к крестьянскому труду. На всей территории, находившейся в 1919 г. под властью Советов, число рабочих на промышленных предприятиях в целом сократилось до 76% к уровню 1917 г., а в строительстве и на железных дорогах – до 66 и 63% соответственно.
2.4.	Энергетическая промышленность – план ГОЭЛРО, рассчитанный на 10–15 лет, по созданию сети крупных и мелких электростанций, реконструкции фабрик, заводов, транспорта, селхозпредприятий и т.д.
3. В финансовой сфере – натурализация экономики
3.1.	Национализация банков(по декрету от 17 декабря 1917 г.)
3.2.	Введение госмонополии на торговлю, свертывание товарно-денежных отношений: - снижение значимости денег, - натурализация зарплаты, - фактически запрещение торговли в большинстве губерний к осени 1918 г., - закрытие рынков, - национализация частной стационарной торговли к 1919 г. (декрет СНК от 21 ноября 1918 г. «Об организации снабжения»: все товары, предназначенные «для личного потребления или домашнего хозяйства» и производимые на национализированных или контролируемых ВСНХ предприятиях, должны были быть переведены в распоряжение Наркомпрода. Для сбора и распределения товаров сельского кустарного производства, Наркомпрод создал специальный орган под названием Главпродукт). - Был рост необеспеченной денежной массы. 26 октября 1918 г. Совнарком издал декрет, санкционировавший увеличение необеспеченной денежной массы не меньше чем на 33,5 млрд. руб. Таким образом, объем денежной массы в стране составил 50 млрд. руб., а год спустя – 80 млрд. руб., что, разумеется, привело к росту цен и уменьшению покупательной способности рубля. - Девальвация рубля привела к тому, что большевики приняли решение о ликвидации всех платежей за основные товары и услуги: - советские учреждения, их рабочие и служащие с конца 1920 г. были освобождены от платы за почту, телеграф, телефон, а также за водопровод, канализацию, электричество, жилые помещения. - 27 января 1921 г. была полностью упразднена квартирная плата «в национализированных или муниципализированных помещениях».
3.3.	введение системы распределений. Население делилось на 3 категории для выдачи пайков: 1. рабочие тяжелого физического труда и семьи красноармейцев получали пайки в 4 раза больше min; 2. рабочие других категорий труда и семьи всех трудящихся – пайки в 3 раза больше min; 3. представители бывшей буржуазии – min пайки. Рабочие пользовались бесплатными столовыми. Распределение основных продуктов питания по карточкам действовало в Петрограде и Москве еще при Временном правительстве, а на сахар и хлеб карточки были введены до Февральской революции. В 1920 г. система пайков была постепенно заменена оплатой труда в натуральном исчислении. Однако система распределения не смогла полностью обеспечить людей всем необходимым. Соотношение продуктов питания, потребляемых горожанами в 1919-1920 гг. за счет поставляемых по карточкам на основании твердых цен (или впоследствии бесплатно), и добываемых по дополнительным каналам, составляло приблизительно 20-25% к 75-80%. Процветало «мешочничество» и «черный рынок», на котором все стоило в 40-50 раз дороже.
4. Изменение политической системы
4.1.	бюрократизация аппарата из-за дробления и упрощения функций до уровня элементарной грамотности. Не следует забывать, что чиновниками стали вчерашние неграмотные и малограмотные крестьяне и рабочие.
4.2.	централизация власти, проявившаяся в: - 4.2.1. ограничении местной инициативы центром, бравшим на себя решение всех вопросов; - 4.2.2. тенденции к единоначалию и персонификации ответственности;
4.3.	присвоение исполкомами советов и ревкомами функций Советов
4.4.	присвоение партией функций госаппарата и сращивание партийных и госорганов (формирование диктатуры партии)
4.5.	жесткая централизация партии, выделение в составе ЦК партии Политбюро, Оргбюро и Секретариата.