Государственные органы контроля за ОТ

I. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства по ОТ всеми работодателями на территории РФ осуществляет:

1. Федеральная Инспекция труда (ФИТ) в лице государственного инспектора.

Государственный надзори контроль за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности на ряду с ФИТ осуществляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти.

2. Роспотребнадзор – следит за соблюдением гигиенических норм и санитарных правил при проектировании, строительстве, реконструкции предприятия, загрязнением воздушной среды, оздоровлением условий труда; расследуют случаи отравлений и профессиональных заболеваний вместе с администрацией предприятия и определяют меры, предупреждающие и ликвидирующие их.

3. Пожарный надзор (МЧС) – контролирует выполнение противопожарных мероприятий на всех объектах, боеспособность пожарных частей и исправность средств пожаротушения, соблюдение правил пожарной безопасности при проектировании новых предприятий и обеспечение первичными средствами пожаротушения в цехах.

4. Энергонадзор – надзор за техническим состоянием электростанций, электро- и тепловых установок, безопасным обслуживанием и правильной эксплуатацией электрооборудования.

5. Российское Управление по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) - осуществляет контроль и надзор за деятельностью организаций, эксплуатирующих особо опасные объекты (ОПО).

Государственный инспектор имеет право в любое время суток:

ü Посещать поднадзорные предприятия;

ü Получать любую информацию от руководителей, касающуюся производственной деятельности;

ü Расследовать несчастные случаи;

ü Давать предписания о нарушении законодательства по ОТ;

ü Приостанавливать работу предприятий, где создаётся угроза жизни и здоровья работников;

ü Отстранять от работы лиц, не прошедших обучение, стажировку и проверку знаний не зависимо от должности;

ü Проверять прохождение медосмотра;

ü Привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства.

II. Внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда в отношении подчиненных им предприятий осуществляют отраслевые министерства и ведомства Российской Федерации, а также концерны, ассоциации и другие объединения предприятий. Министерства через свои управления и отделы контролирует следующие аспекты деятельности предприятий:

· организацию работы по технике безопасности;

· соблюдение ведомственных нормативных документов по безопасности труда;

· внедрение технических мероприятий, направленных на предупреждение производственного травматизма;

· обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты.

III. Высший надзор за точным и единовременным исполнением законодательства о труде возложен на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров.

Расследование и учет несчастных случаев (НС)

Несчастный случай – возникновение повреждения здоровью работника, вызванное воздействием внешнего или внутреннего производственного или непроизводственного фактора.

Расследованию и учету, в соответствии со ст. 227 Трудового кодекса, подлежат несчастные случаи на производстве с работниками и другими лицами при выполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя.

К этим лицам относятся:

· работники, выполняющие работу по трудовому договору;

· студенты;

· лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;

· другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве следующие виды ущерба здоровью человека: телесные повреждения, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, излучением, укусы животных и насекомых и пр. повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, подвергшие за собой необходимость перевода работника на другую работу (либо смерть пострадавшего). Но все это только в том случае, если они произошли: при выполнении прямых обязанностей на рабочем месте, следовании на работу и с работы, в командировке, при ликвидации аварии техногенного и природного характера и пр.

Несчастный случай на производстве считается страховым, если он произошёл с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Виды НС

§ Легкие (не относятся к тяжелым)

§ Тяжелые

§ Групповые

§ Смертельные.

Легкие и тяжелые случаи расследуются на основании медицинского заключения о тяжести полученных повреждений.

Расследование легких несчастных случаев

Срок расследования 3 дня. Комиссия в составе не менее 3-х человек. Обязательно участие представителя работодателя, профкома, уполномоченных по ОТ, специалиста по ОТ. Акт формы Н-1 выдается: пострадавшему, отправляется ФСС (Фонд Социального страхования) и на предприятие.

При нахождении работника на больничном более 60 суток, несчастный случай подлежит переводу в категорию тяжелого случая, с последующим расследованием.

Расследование тяжелых, групповых и смертельных случаев.

Срок расследования в течение 15 суток. В исключительных случая допускается продление срока председателем комиссии, но не более 30 дней. В комиссию включаются: государственный инспектор, представитель Фонда Социального страхования представитель Ростехнадзора, если случай произошел на объекте подконтрольного Ростехнадзору и др

Оформляются два документа: акт расследования, акт Н-1.

Если произошел НС работодатель обязан:

Ø сохранить обстановку на месте НС, если это не угрожает жизни и здоровью работника

Ø сообщить родственникам пострадавшего

Ø составить эскиз, схемы, фотоматериалы места происшествия

Ø подготовить должностные, производственные инструкции, инструкции по ОТ, журнал инструктажей, рапортов и т.д.

Ø взять объяснение с пострадавшего и очевидцев

Ø обеспечить доставку пострадавшего в медицинское учреждение с сопровождающим

Ø в течение 1-их суток сообщить: при легком случае – государственному инспектору; при тяжелом - в государственную инспекцию по труду, в прокуратуру, в орган исполнительной власти субъекта РФ и (или) орган местного самоуправления, ФСС, территориальное управление профсоюзов.

Ø при отравлении – в Роспотребнадзор.

По результатам расследования составляется акт Н–1 в трех экземплярах:

один экземпляр – пострадавшему под роспись в трехдневный срок после утверждения акта по форме Н – 1.;

второй экземпляр – хранится на предприятии в течение 45 лет;

третий экземпляр – в органы социального страхования.

НС на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления заявления.

Все случаи нарушения порядка расследования, несоответствия фактов в акте Н–1 разбираются государственным инспектором труда. При отсутствии взаимопонимания сторон решение принимает суд.

Дата добавления: 2014-01-06