Мониторинг

ФЗ №7 глава 10, ст. 63. Ст. 10 закона СО Об охране окружающей среды СО. Природоресурсное законодательство. Постановление правительства РФ в части проведения и осуществления мониторинга № 177 от 2003. Постановление правительства осуществление мониторинга в отношении отдельных природных объектов «об осуществлении государственного мониторинга водных объектов». 21.11.2011 ФЗ № 331 вносятся поправки в главу 10.

Вступает в силу с 1.01.2012. Единая система государственного экологического мониторинга, включает в себя ряд подсистем. Государственный мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды, состояние отдельных природных объектов, земельный мониторинг, водный, лесопатологический, государственный мониторинг радиационной обстановки, мониторинг за состоянием о. Байкал, территориальное море, континентальный шельф и т.д.

Ст.1 ФЗ № 7 экологический мониторинг – комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды, в т.ч. компонентов природной среды, естественных экологических систем за происходящими в них процессами, явлениями, оценка и прогноз изменения и состояния окружающей среды.

Предусмотрено создание единого государственного фонда данных, которые определяются как федеральная информационная система, обеспечивающая сбор, обработку и анализ данных о состоянии окружающей среды.

Экологический мониторинг водных биологических объектов – министерство по рыболовству.

Охотничьи ресурсы и среды их обитания – департамент животного мира.

Федеральное агентство водных ресурсов – поверхностные воды.

Росгидромет – мониторинг о. Байкал, атмосферного воздуха, континентального шельфа, исключительной экономической зоны.

Мониторинг:

1. для разработки прогнозов социально - экологического развития

2. при формировании государственных целевых программ

3. при осуществлении федерального и регионального экологического надзора

4. при подготовке ежегодных докладов о состоянии окружающей среды

5. кадастр, реестр

ПП № 253 о порядке ведения водного реестра. ПП № 601о государственном рыбохозяйственном реестре. Приказ мин. природы РФ от 6.01.2010 № 345 «состав и порядок ведения государственного хозяйственного охотничьего реестра». 30.11.11 № 792 «порядок ведения государственного кадастра отходов».

Кадастр и реестр основа планирования информационного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды и в целом управление ими. Кадастр и реестр являются одним из важнейших источников информации и представляет собой систематизированную систему сведений о количественном и качественном состоянии природных ресурсов, их экологической и экономической оценке и социального значения, а также о составе и категориях пользователей.

Виды кадастра и реестра

Формирование в зависимости от объекта и учета – природного ресурса

1. кадастр недвижимости

2. водный реестр

3. реестр объектов животного мира

4. лесной реестр

5. кадастр месторождений и проявления полезных ископаемых

6. реестр особо охраняемые природные территории

7. кадастр отходов

Имеют статус государственных, но ведутся и на уровне субъектов, в т.ч. по объектам природным, которые передаются в полномочия по управлению.

Департамент СО – лесной реестр, лесов расположенных в границах территории СО.

Федеральное агентство водных ресурсов – водный реестр, включает государственный реестр договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Федеральное агентство по недропользованию – государственный кадастр месторождений и проявления полезных ископаемых.

Федеральное агентство по рыболовству – рыбохозяйственный реестр.

Министерство природных ресурсов и экологии – государственный кадастр особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Департамент по охране животного мира - охотохозяйственный реестр.

МБ выписки из реестра – охота. В течении 30 дней с даты поступления в уполномоченный орган. МБ отказ, если информация не относится к общедоступной в соответствии с ФЗ № 149.

Роспотребнадзор – отходы.

Экологическая экспертиза:

Ст.33 ФЗ № 7, ФЗ об экологической экспертизе от 23.11.95 № 174 ФЗ.

Экологическая экспертиза проводится с целью установления соответствия документов обосновывающую планируемую хозяйственную деятельность требованиям в области охраны окружающей среды.

Ст. 11-12 объекты: исключены – проекты нормативных актов, объекты строительства, реконструкции, ликвидация предприятий. Подлежат экспертизе – проекты целевых программ, проектная документация по созданию искусственных земельных участков. Ст. 49 Градостроительного кодекса – государственная экспертизе проектных документаций.

Объекты экологической экспертизы:

Объекты государственной экологической общественно-экологическая экспертиза

экспертизы

федеральные региональные

росприроднадзор

Срок до 6 месяцев, в некоторых случаях до 3х месяцев.

Экологический контроль: ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». От 21.11.2011 № 1957 перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности. Лицензия на деятельность по сбору, переработке и хранению отходов. № 524 в редакции от 15.02.11.

Экологическая сертификация: ФЗ «о техническом регулировании» 27.12.02. Аудит: ст. 1 ФЗ № 7 независимая комплексная документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности и иных требования в области охраны окружающей среды, требования м/у народных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению этой деятельности.

Стандарст серии ИСО «19011-2003 г «руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и (или) систем экологического менеджмента». Расчет экологических рисков, сертификации и страхования.

Экологический контроль: глава 2 ФЗ № 7, природоресурсные законодательные акты, 18.07.2011 «242 поправки в закон. Государственный экологический контроль ст. 65 – новое определение – деятельность уполномоченных органов осуществляющих надзор и контроль направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений всеми субъектами требований установленных м/у народными договорами, законами и иными НПА в области охраны окружающей среды посредством организации и проведения проверок, применения мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений.

Государственный земельный надзор, надзор в области обращения с отходами, надзор за атмосферным воздухом, водными объектами, государственный лесной надзор, производственный и общественный надзор.

Функции: предупредительная, информационная, карательная.

ПП РФ № 53, ПП № 689 «о государственном земельном кадастре». Перечень объектов определенных постановлением правительства от 31.03.09 № 285 подлежащих экологическому контролю.

Органы, которые осуществляют надзор и контроль:

1. федеральный уровень:

ü росприроднадзор – надзор и контроль природопользования, контроль в области отходов, обитателей животного мира на территориях федерального значения, недра, земля, водные объекты

ü ростехнадзор – государственный горный надзор, энергетический, строительный (экологический контроль в период эксплуатации объектов), использование атомной энергии

ü роспотребнадзор – санитарно-гигиенический контроль

ü ФСБ – охрана внутренних морских зон, территориально море, континентальный шельф, экономическая зона и их природные ресурсы

ü Федеральная таможенная служба – перемещение товаров через границу, таможенный контроль за ввозом и вывозом продукции

ü Специальные межрайонные и природоохранные прокуратуры – контроль за исполнением закона, предупреждение экологических преступлений

ü МЧС – ликвидация стихийных бедствий, защита от ЧС природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности

2. региональный уровень

ü министерство природных ресурсов СО – региональный надзор и контроль, охрана атмосферного воздуха, отходы производства, использование и охрана водных объектов, недра, охрана и использование особо охраняемых природных территорий регионального значения

ü департамент животного мира – контроль за охраной и использованием природных ресурсов

ü департамент лесного хозяйства – лесной надзор и контроль, за исключением того контроля, который осуществляет федеральное агентство лесного хозяйства.

Дата добавления: 2014-01-06