Процессуальное право

Изменения в уголовном праве.

Развитие гражданского права в условиях нэпа: право вещное, обязательственное, наследственное, семейно-брачное, трудовое.

Развитие советской федерации и создание Союза Советских Социалистических республик (СССР).

5. Разработка норм дипломатического и консульского права как основание устновления отношений Советской республики со странами капиталистического мира.

НЭП. Окончание Гражданской войны вызвало к жизни новую экономическую политику (новую по отношению к «военному коммунизму»), которая была провозглашена Ленинской резолюцией Х съезда РКП (б) в марте 1921 г. Цель нэпа заключалась в отказе от чрезвычайных мер управления и в проведении экономических преобразований, призванных вывести страну из разрухи и кризиса. Суть нэпа – при сохранении советской властью командных высот (политической власти, крупной промышленности, собственности на землю) возврат в экономической сфере ко многим дореволюционным структурам и механизмам: рынку, частному предпринимательству, хозяйственному договору, налоговой системе и пр.

1. Нэп начинался с замены продразверстки продналогом. Необходимо было повернуть лицом к советской власти крестьянина, разочаровавшегося в ней в предшествующие годы. В.И. Ленин понимал, что поднять страну из разрухи мог только «предприимчивый мужик». Продовольственный налог был в 2 раза меньше заданий по продразверстке, известен заранее, взимался дифференцированно, что создавало стимулы для крестьянского предпринимательства.

2. Разрешалась частная торговля. Сначала крестьянам, излишками своей продукции в обмен на потребительские товары, затем частная торговля вообще, заменившая натуральный обмен.

3. В сфере производства промышленных товаров разрешалось частное предпринимательство, в связи с чем проведена денационализация мелких и части средних предприятий.

4. Разрешена аренда земли и наём рабочей силы – батраков, а в городах в связи с отменой трудовой повинности открыты биржи труда.

5. Сдача части советских предприятий в аренду частным лицам или в концессию иностранцам. Стал развиваться такой сектор экономики, как государственный капитализм.

6. Замена натурального обмена свободной торговлей вызвала коренные изменения в финансовой политике. На предприятиях вводился хозрасчет, промысловый налог, налог с оборота. В октябре 1921 г. открылся Государственный банк, а в 1922 г. – промбанк, банк потребительской кооперации, муниципальные, а затем и частные банки. В 1922 г. введена устойчивая валюта в виде червонца, обеспеченная золотом, облигациями и другими ценными бумагами.

Это были основные параметры нэпа, вызвавшие серьёзные изменения в гражданско-правовой сфере. Однако нэп продержался недолго и, несмотря на некоторые успехи (крестьянам, в частности, удалось накормить страну), был сломан, когда утвердившийся в стране сталинский авторитарный режим перешёл в 1927–1928 гг. к форсированному строительству основ социализма.

Для продолжения нэпа надо было идти вперед и в политике, развивать демократию, ослаблять и снимать государственный контроль над частным сектором экономики. Необходимо было снимать ограничения в правах для нэпманов, которые были лишены избирательных прав и не могли быть членами профсоюза. Надо было развивать органы самоуправления, вовлекая народные массы в общественную жизнь. Да и в экономике требовалось вести более гибкую политику, прежде всего, в области цен, ликвидируя возникшие «ножницы» между заготовительными ценами на хлеб и ценами на населяющих промышленные товары. Первые были чрезвычайно низкими, что не способствовало росту покупательной способности деревни и вызывало кризис в сбыте промышленных товаров.

Развитие советской федерации и создание СССР

Одним из первых декретов советской власти стала Декларация прав народов России (принята СНК 2 (17) ноября 1917 г.). Она провозгласила главные принципы национальной политики и государственного строительства, взятые на вооружение пришедшими к власти большевиками: равенство и суверенность народов России; право на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства; отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений; свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, территорию России.

Руководствуясь этими принципами и идя навстречу пожеланиям народов западных окраин Российской империи, Советское правительство признало в декабре 1917 г. государственную независимость Финляндии и польского государства, аннулировав в августе 1918 г. договоры царского правительства о разделах Польши. Политическое давление западных государств способствовало также созданию независимых буржуазных республик в Прибалтике. Посредством мирных договоров РСФСР признала в 1920 г. независимость Латвии, Эстонии и Литвы.

Российская советская федеративная республика мыслилась как «свободный союз свободных наций» – национальных республик и областей, образовавшихся на пространстве бывшей Российской империи. В течение 1918–1921 гг. развитие союза шло по пути вхождения республик и автономных областей в состав РСФСР (Трудовая Коммуна немцев Поволжья, Башкирская и Крымская автономные республики, Татарская и Киргизская АССР, Чувашская, Марийская, Вотская, Калмыцкая автономные области, Карельская Трудовая Коммуна). Одновременно заключались двусторонние договоры РСФСР с независимыми республиками (Азербайджаном, Украиной, Белоруссией, Арменией, Грузией). Тенденции к дальнейшему объединению республик и к созданию единого внутригосударственного пространства обнаруживали себя в ликвидации таможенных границ в 1921–1922 гг., создании единого налогового законодательства и бюджета, совместного финансирования многих хозяйственных проектов. Созданием в декабре 1922 г. Закавказской Советской Федеративной Социалистической Республики (ЗСФСР) была апробирована новая форма федеративного государственного устройства – союза республик, с более широкими правами в области конституционного строительства, в вопросах гражданства и пр.

К концу 1922 г. завершился процесс становления Российской Федерации. Все крупные и компактно проживавшие народы получили свою автономию. Образовались новые автономные республики (Дагестанская, Горская, Якутская), возникли новые автономные области (Черкесская, Ойротская, Коми, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Монголо-Бурятская, Чеченская). В 1922 г. в состав РСФСР вошёл Дальний Восток.

30 декабря 1922 г. Первый съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, подписанные представителями 4-х республик: РСФСР, Украины, Белоруссии и ЗСФСР. В январе 1924 г. Вторым съездом Советов принята Конституция Союза Советских Социалистических Республик. По Конституции в исключительное ведение Союза входили внешние сношения и торговля, решения по вопросам войны и мира, организация и руководство вооружёнными силами, общее руководство и планирование экономики и бюджета, разработка основ законодательства. Утверждение и изменение основных начал Конституции находились в исключительной компетенции Съезда Советов СССР – высшего органа власти Союза. Он избирался от городских советов и губернских съездов советов. Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР, состоявший из двух палат: Союзного Совета, избиравшегося съездом из представителей республик пропорционально их населению, и Совета Национальностей, составленного из представителей союзных и автономных республик и автономных областей, исполнял функции высшего органа власти в перерывах между съездами. В перерывах между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнительным органом был Президиум ЦИК СССР.

ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган Совет народных комиссаров (СНК) СССР в составе Председателя СНК, его заместителей и десяти наркомов. Наркомы руководили отдельными отраслями государственного управления: общесоюзными (иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов) и объединёнными (ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, Рабоче-крестьянской Инспекции (РКИ). Общесоюзные наркоматы действовали на территории союзных республик через уполномоченных, входивших с правом совещательного голоса в СНК республик. Объединённые наркоматы – через одноимённые наркоматы союзных республик. Ряд наркоматов были республиканскими: юстиции, внутренних дел, земледелия, здравоохранения, просвещения, социального обеспечения.

За союзной республикой сохранялось право выхода из Союза, без её согласия не могла быть изменена территория республики.

В дальнейшем в состав Союза были приняты Узбекская и Туркменская ССР (1925 г.), в составе союзных республик образовались новые автономные республики (Молдавская и Нахичеванская) и автономные области (Нагорный Карабах, Бурят-Монгольская, Чувашская). Все союзные республики приняли свои конституции. Новая Конституция РСФСР была принята в 1925 г.

Переход России к нэпу расширил сферу гражданско-правовых отношений и активизировал разработку гражданско-правового законодательства. Наличие многоукладной экономики потребовало изменений в источниках права. Революционное правосознание приобретает новое значение – метода, восполняющего пробелы в законе. Потребность в законе, однако, неизмеримо возрастает. Для защиты установленного государством правопорядка потребовалось выработать систему соответствующих норм. 1920-е годы стали периодом интенсивной кодификационной работы. Уже в 1922–1923 гг. были приняты и вступили в действие 7 кодексов: Гражданский, Уголовный, Земельный, Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный, Кодекс законов о труде, Лесной. В 1924 г. появился Исправительно-трудовой кодекс, в 1926 – Кодекс законов об актах гражданского состояния (КЗАГС).

Дата добавления: 2014-01-06