Развитие политической системы в СССР

Конституция СССР 1936 г. закрепила государственное устройство страны как федеративное (союзное) объединение 11 республик, с правом выхода их из состава СССР.

Политической основой СССР провозглашались Советы депутатов трудящихся, которым принадлежит вся власть в стране. Высшим органом власти Союза ССР стал Верховный Совет СССР, перенявший все права у Всесоюзных съездов и ЦИК Союза. Новый парламент состоял из двух палат: Совета Союза и Совета национальностей. Первая палата избиралась по территориальным округам, вторая включала фиксированное число депутатов от республик: по 25 от союзной, по 11 от автономной. Автономные области выдвигали в Совет Национальностей по 5, а национальные округа – по 1 депутату.

Равноправные палаты работали отныне в сессионном порядке, постоянно действующим органом становился Президиум Верховного Совета СССР, который избирался на общем собрании обеих палат и состоял из председателя, заместителей, секретаря и 24 членов. Президиум созывал сессии Верховного Совета, толковал действующие законы, мог отменять постановления СНК СССР и СНК союзных республик в случае их несоответствия закону, проводил референдумы. Сам Президиум мог издавать указы – нормативные акты, которые могли приобретать силу закона после утверждения их Верховным Советом, но на практике они действовали не только как подзаконные акты, но часто приобретали силу закона и без такого утверждения.

Конституция СССР 1936 г. сохранила Совет Народных Комиссаров СССР в качестве правительства страны, который, правда, был лишён теперь законодательных прав. Народные комиссариаты, как и прежде, делились на три категории: общесоюзные, союзно-республиканские (ранее называвшиеся объединёнными, как, например ОГПУ) и республиканские. Число наркоматов заметно выросло. Так, из ВСНХ, руководившего промышленностью, родилось уже в 1932 г. целых три наркомата: тяжёлой, лёгкой и лесной промышленности.

Конституция закрепила руководящее положение ВКП (б). Считавшаяся общественной организацией, партия получила согласно ст. 126 значение «передового отряда трудящихся в борьбе за укрепление и развитие социалистического строя» и превратилась в «руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных» (выделено нами – Л.П. и В.В. Б.). Совместные постановления ЦК ВКП (б) и СНК СССР, как и отдельные партийные постановления, являясь подзаконными актами, в реальной жизни имели «наивысшую юридическую силу». Установилась единоличная диктатура вождя – И.В. Сталина.

На местах вместо прежних съездов советов стали избираться просто советы (сельские, районные, областные (краевые), республиканские). Постоянно действующими органами советов были исполкомы, обладавшие исполнительно-распорядительными полномочиями.

Расширение границ СССР. Произошло в конце 1930-х гг. в целях организации более активного противодействия зревшей в Европе угрозе новой мировой войны. Угроза исходила от нацистской Германии, которая, нарушив условия Версальского договора, разоружившего главную виновницу Первой мировой войны, после прихода к власти в 1933 г. НСДАП во главе с Адольфом Гитлером, активно готовилась восстановить могущество Германского рейха. Была ремилитаризована Рейнская область на границе с Францией, захвачены Австрия и части Чехословакии (Судеты) и Литвы (порт Мемель – Клайпеда). Германия приближалась к западным границам СССР, ибо на очереди стояли Польша и страны Балтии: Литва, Латвия, Эстония.

В этих условиях, не найдя поддержки у предполагаемых союзников против Гитлера – Франции и Англии, СССР заключил 23 августа 1939 г. советско-германский договор о ненападении. Согласно секретному протоколу пакта «Молотова – Риббентропа» договорившиеся стороны разделили сферы влияния в сопредельных странах. В результате СССР получил от разделённой Польши Западную Украину и Западную Белоруссию, влившиеся в состав союзных Украинской и Белорусской ССР, а летом 1940 г. – Латвию, Литву и Эстонию, на территории которых были образованы союзные республики. Румыния вернула СССР Бессарабию и Северную Буковину, населённую преимущественно украинцами, и в состав СССР влилась новая республика – Молдавская ССР. СССР таким образом подтвердил давнее стремление новой советской власти восстановить государство в пределах бывшей Российской империи.

Дата добавления: 2014-01-06