Хозрасчет на предприятии

Исполнительные органы государственной власти

Они также подверглись серьёзным изменениям. Самым главным в данный период было введение 14 марта 1990 г. поста Президента СССР, на который внеочередным третьим Съездом народных депутатов СССР был избран М.С. Горбачев. Президент избирался на 5 лет, обладал широкими полномочиями: представлял ВС кандидатуры премьер-министра, Генерального прокурора, Председателя Верховного Суда, имел право приостановить, а затем и отменить действие постановлений и распоряжений Совета Министров СССР (с конца 1990 г. – Кабинета Министров СССР).

Президент СССР возглавлял Совет Федерации, в состав которого входили высшие государственные должностные лица союзных республик и вправе были участвовать аналогичные представители автономных республик, областей и округов. К компетенции этого органа относились разработка мер по проведению в жизнь национальной политики, предоставление Совету Национальностей ВС рекомендаций по разрешению споров и урегулированию конфликтных ситуаций в межнациональных отношениях.

Президент СССР возглавил новый государственный орган – Совет безопасности СССР, которому была поручена «выработка рекомендаций по проведению в жизнь общесоюзной политики в области обороны страны», поддержанию безопасности во всех сферах, «обеспечению стабильности и правопорядка в обществе». Члены Совета безопасности назначались Президентом СССР с учётом мнения Совета Федерации и по согласованию с ВС СССР. Существенным дополнением Конституции стало учреждение поста вице-президента СССР.

Легитимность президентской власти не была полной, поскольку он избирался не народом, а опосредованно – парламентом, хотя в будущем предполагались выборы на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права.

Судебные органы претерпели коренные изменения, начавшиеся ещё в конце 1988 г. Это коснулось, в первую очередь, процесса формирования судов. Если ранее судьи районных (городских) судов избирались гражданами района (города), а вышестоящие суды – соответствующими Советами народных депутатов, то теперь все суды, вплоть до краевых и областных, должны были избираться вышестоящими Советами народных депутатов, а судьи Верховного Суда СССР, как и республиканские, – соответствующими Советами.

26 декабря 1990 г. в СССР появился Высший арбитражный суд, сменивший ранее существовавший государственный арбитраж и его органы в республиках. На него было возложено разрешение хозяйственных споров в стране.

Были предприняты меры с целью решения накопившихся проблем в сфере экономики. Закон 1987 г. «О государственном предприятии», распространённый затем на все другие предприятия, предусматривал новые начала хозрасчета и самофинансирования. Предприятия получили право самостоятельно планировать свою деятельность, устанавливать прямые хозяйственные связи с другими предприятиями, действовать на основе контрактов, заказов, экономических нормативов, а их трудовые коллективы – выбирать администрацию. Но сохранение всех главных монополий (госзаказа, ценообразования, снабжения, налогообложения) в ведении центральных органов, отсутствие рыночной инфраструктуры, сильно сужало область коммерческой деятельности предприятий. Большинство руководителей предпочитали не рисковать и довольствоваться госсаказом.

С 1986 г. законодатель приступил к легализации частной предпринимательской деятельности в ряде производственных и сервисных областей. Начал быстро развиваться кооперативный сектор экономики и индивидуальная трудовая деятельность. В частном секторе стали отмываться капиталы, заработанные в теневой экономике. В стране сложилось несколько уровней цен: государственные, договорные, кооперативные, чёрного рынка, что усложняло ситуацию. Рыночная экономика, формируясь и ориентируясь на сиюминутную выгоду, приобретала в значительной степени спекулятивный характер, росли дефицит и удорожание предметов массового спроса.

В аграрном секторе с 1988 г. стало формироваться фермерство, когда государство разрешило заключение арендных договоров на землю на срок до 50 лет. Но арендное движение не получило широкого распространения. Сказывались неразвитость инфраструктуры на селе, отсутствие сельхозтехники у крестьян, контроль местных властей за колхозами.

Дата добавления: 2014-01-06