Российская государственность и право на рубеже ХХ–ХХI вв

Основные тенденции развития права Российской Федерации.

Формирование государственного единства.

Обновление конституционного законодательства.

Противостояние новых ветвей власти по вопросу проведения в России рыночных реформ. Победа Президента Б.Н. Ельцина.

ТЕМА 20

РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ И ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(1990-е – начало 2000-х гг.)

ВОПРОСЫ:

Президент России Б.Н. Ельцин был приверженцем политики ускоренного проведения в стране рыночных реформ, одним из способов которого стала либерализация экономической деятельности. Большие надежды связывались с развитием частной инициативы, уменьшением роли государственного регулирования, скорейшей передачей государственных предприятий в руки отдельных трудовых коллективов, предпринимателей и иностранных организаций. В 1992 г. переход к рынку ознаменовался либерализацией цен на все промышленные и продовольственные товары, установлением высоких налогов на предприятия, резким сокращением расходов на образование, науку, медицину и иные социальные сферы. Все эти меры вызвали углубление экономического кризиса в стране, и значительное ухудшение материального и нравственного положения населения.

Возник острый конфликт в высших эшелонах власти относительно путей вывода страны и её экономики из кризиса. Он вылился в резкое противостояние Президента и Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 13 марта 1993 г. VIII Съезд отказал Президенту в предоставлении дополнительных полномочий для принятия указов по вопросам, отнесённым к компетенции представительного органа. Противостояние двух властей привело к необходимости проведения общероссийского референдума по вопросу о доверии Президенту, который состоялся 25 апреля 1993 г. Референдум показал, что население доверяет реформам Б. Ельцина, но в то же время не желает переизбрания народных депутатов.

В итоге Президент пошёл на новый решительный шаг – разгон оппозиционного парламента. Указом от 21 сентября 1993 г. «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» деятельность высших органов государственной власти – Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ – была прервана и объявлено о выборах в новый представительный орган РФ – Государственную Думу Федерального Собрания. Это вызвало открытое вооружённое противостояние исполнительной и законодательной власти в Москве, завершившееся 4 октября вооружённым захватом здания Верховного Совета РФ и арестом парламентариев.

В октябре 1993 г. рядом указов Президента была ликвидирована система Советов всех уровней, полномочия которых передавались главам местных администраций. Были объявлены выборы в представительные органы власти в регионах, которые должны были заменить Советы собраниями представителей, думами, муниципальными комитетами и др.

6 ноября 1993 г. был принят Указ Президента «О проекте Конституции Российской Федерации, представляемом на всенародное голосование». В конце месяца по Положению о государственном гербе РФ в России восстанавливается в правах старинный двуглавый орёл. 12 декабря одновременно с референдумом по принятию новой Конституции проходят выборы в Государственную Думу и Совет Федерации. Факт принятия Конституции РФ Ельцин оценил как «подведение окончательной черты под советским коммунистическим режимом».

Руки Президента РФ были окончательно развязаны, и проведение экономических реформ пошло далее ускоренным темпом. Главным событием всего периода преобразований стала приватизация, т.е. передача государственной собственности в частные руки. Она предполагала превращение каждого гражданина, в той или иной степени, в собственника путём приватизационных чеков, с помощью которых они могли участвовать в акционировании своих предприятий или передать их в специальные чековые инвестиционные фонды. На практике приватизационные чеки («ваучеры») аккумулировались в руках спекулянтов, легализировавшихся теневиков, а главным образом, у администрации предприятий, чиновников, создавших побочные коммерческие структуры. Государственные предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания были практически бесплатно приватизированы уже к июлю 1994 г.

Дальнейшие преобразования законодательной и исполнительной власти в стране осуществлялись уже согласно новой Конституции.

Дата добавления: 2014-01-06