Вопрос 2. Мотивация руководства промышленных предприятий и объединений к организации и развитию деятельности в области экологического менеджмента

В России разработаны проекты нормативно-методических документов по организации экологического аудита. Согласно этим документам, экологическое аудирование делится на обязательное и инициативное. Инициативный аудит проводится по решению руководителей или других принимающих решения лиц аудируемого экономического субъекта. Обязательный - по решению правительственных органов.

Все программы экологического аудита условно можно разделить по характеру целей и объему решаемых задач на несколько групп:

1. Сокращенные специальные программы экоаудита. Основной целью программ является общее информационное обеспечение разработки и принятия отдельных, сложных в экологическом отношении решений. В задачи программ входит характеристика и оценка отдельных экологических проблем (как правило, заранее оговоренных заказчиком), условий и возможностей их решения. В качестве примера можно привести программы экоаудита по привлечению специалистов для решения сложных экологических проблем и обеспечения информационных условий для их эффективной работы.
2. Полные специальные программы экоаудита. Цель таких программ заключается в достаточном информационном обеспечении разработки и принятия отдельных сложных решений, включая адресные детализированные рекомендации и предложения. Здесь могут рассматриваться программы по разработке исходных данных, информационного и методологического обеспечения конкурсов технико-экономических обоснований и проектов по наиболее сложным проблемам, требующим альтернативных решений.
3. Сокращенные комплексные программы экоаудита. Основной целью программ является постановка, характеристика, оценка и ранжирование совокупности экологических проблем отдельных производств и регионов. Задачами экоаудита в данном случае являются анализ и оценка имеющихся возможностей решения приоритетных проблем, разработка общих рекомендаций и предложений. Сюда могут относиться программы экоаудита но разработке и обоснованию вариантов экологической стратегии и политики развития крупных предприятий, производственных комплексов, отдельных территорий и регионов, а также программы, проводимые в целях развития территориального или производственного экологического образования и просвещения.
4. Полные комплексные программы экоаудита. Цель программ заключается в достаточном информационном обеспечении деятельности но экологическому контролю и управлению, включая разработку соответствующих адресных детализированных рекомендаций. В качестве примера можно привести программы, в задачи которых могла бы входить разработка исходных данных для формирования и развития территориальных систем мониторинга источников воздействия на среду, отходов и т.д.

Программы экологического аудита можно классифицировать и в зависимости оттого, кто является их заказчиком -сам аудируемый объект или внешний заказчик, а также в зависимости от того, привлекается ли для аудита третья сторона, например, аудиторская фирма, или экологический аудит проводится внутренними силами.

Выделяется ряд методов проведения экологических аудиторских программ (анкетирования, интервьюирования, использования материальных балансов и технологических расчетов, экспертных оценок, фото- и видеосъемки, картографический). Рассмотрим коротко их суть.

Метод анкетирования - один из основных методов качественного обзора, анализа, оценки и ранжирования экологических проблем, а также метод полу количественного и количественного описания приоритетных экологических проблем, позволяющий обосновывать и разрабатывать конкретные адресные рекомендации и предложения.
Суть метода заключается в составлении:

• списка основных направлений и аспектов экологической деятельности, которые должны быть реализованы предприятием в рамках экологического контроля и управления;
• суммарных сводок данных, необходимых для дальнейшего анализа и оценки эффективности деятельности, разработки соответствующих рекомендаций и предложений;
• перечня рекомендаций по развитию и повышению эффективности рассматриваемого вида деятельности.

Метод интервьюирования - метод, связанный с поддержанием контактов между аудиторами и представителями предприятия. Используется на протяжении всей программы экологического аудита. Данный метод активно используется аудиторами при проведении обзорных туров по территории предприятия (интервью непосредственных участников тех или иных событий, работников различных производственных служб и т.д.). Метод применяется для уточнения исходных данных аудирования и формирования собственных аудиторских оценок, поскольку определенная интересующая аудиторов информация может быть не зафиксирована документально.

Метод с использованием материальных балансов и технологических расчетов. Данный метод считается полезным для определения масштаба загрязнения. Он позволяет составить полную картину по контролю загрязнения и определить эффективность и возможные последствия предлагаемых мер по охране окружающей среды. Этот метод дает возможность оценить не только общее фактическое воздействие на окружающую среду по производству в целом, но и получить необходимую оценку по отдельным источникам воздействия на среду, системам регулирования сброса и выброса загрязняющих веществ, системам размещения и удаления отходов, а также системам экологического мониторинга.

Метод на основе экспертных оценок - метод, наиболее часто используемый для оценки риска возникновения событий и ситуаций. Суть его заключается главным образом в оценке различных рассматриваемых аудиторами параметров и сравнении этих параметров с эталонами значений. Исходя из опасности вредных веществ на загрязненной территории или результатов фактора риска, с помощью трех последовательных этапов проводится экспертная оценка и определяется, являются ли существующие на данном месте условия, уменьшающие опасность или увеличивающие ее в отношении выноса (I этап), вноса (II этап) или миграции и действия веществ (III этап).

Картографический метод предусматривает разработку и использование аудиторских ситуационных планов промышленных площадок и аудиторских ситуационных карт-схем территорий, ч то позволяет не только обобщить и организовать исходные данные, другую разнородную информацию, полученную в процессе аудирования, но и активно использовать ее при предоставлении материалов данной программы. Картографические материалы рекомендуется разрабатывать и использовать начиная уже со стадии предварительного сбора, обобщения и организации основных исходных данных программы экологического аудита. Особенно эффективны они при определении основных объектов аудирования, составлении программы и маршрутов обзорных туров, обобщения и организации собственно программы экологического аудита, предоставлении данных и анализе возможностей их использования в дальнейшем.

Метод с использованием фото - и видеосъемки может применяться в программах экологического аудита как в качестве дополнительного к картографическому, так и в качестве метода, имеющего самостоятельное значение. Зачастую только фото- и видеоматериалы способны достаточно наглядно и информативно охарактеризовать фактически существующую экологическую ситуацию (например, состояние нарушенных территорий, видимые изменения состояния окружающей среды, аварийное и "ночное" воздействие на окружающую среду, неорганизованные источники сброса и выброса загрязняющих веществ. несанкционированное неорганизованное или частично организованное размещение и захоронение отходов, низкую эффективность производственного и государственного экологического контроля).

Дата добавления: 2014-01-06