Тема 15. Реализация права

План:

1.Понятие и формы реализации права.

2.Применение права. Акты применения права.

3.Пробелы в праве.

4.Юридические коллизии.

15.1. Понятие и формы реализации права

Под реализацией права понимают претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (государственных органов, должностных лиц, организаций и граждан).

Реализация права всегда связана только с правомерным поведением, т.е. таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям.

В литературе классификация форм реализации права проводится по различным основаниям.

Виды реализации права: по характеру действий субъектов, степени их активности и направленности выделяют соблюдение, исполнение, использование и применение права.

Соблюдение права - это пассивная форма поведения субъектов в сфере правового регулирования, когда субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещаемых правом (запретов).

Исполнение права – это активная форма по ведения субъектов, когда они исполняют возложенные на них юридические обязанности.

Использование права – когда субъекты по своему усмотрению совершают или не совершают дозволенные правом действия.

Эти три формы принято называть формами непосредственной реализации права.

15.2. Применение права. Акты применения права

Применение права – одна из форм государственной деятельности по обеспечению реализации правовых предписаний в жизнь. Она представляет собой осуществляемую в специально установленных законом формах государственно-властную, организующую деятельность компетентных органов по реализации норм права в конкретном случае.

Путем применения права государство осуществляет две основные функции: а) организацию выполнения предписаний правовых норм; б) охрану и защиту права от нарушения.

Применение права как особая форма его реализации отличается от рядом характерных черт. Главные из них:

1) это властная деятельность государства, посредством которой упорядочивается общественная жизнь.

2) она осуществляется в строго установленных процессуальным законом формах.

3) это процесс, состоящий из ряда последовательных стадий.

4) сопровождается всегда вынесением индивидуального правового акта (акта применения права), исходящего от субъекта правоприменения.

Применения права необходимо, когда:

а) правоотношение не может появиться без властного веления государственного органа или должностного лица (призыв граждан на действительную военную службу, назначение пенсии и т.д.);

б) возникает спор о праве, и стороны сами не могут прийти к согласованному решению (раздел судом имущества);

в) существует препятствие для реализации субъективных прав и юридических обязанностей;

г) требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов и признать их юридически значимыми. (Пример: признать гражданина умершим или безвестно отсутствующим);

д) необходим контроль со стороны государства с целью проверки правильности и законности действия или отношения (регистрация автотранспорта в органах ГАИ, нотариальное удостоверение купли-продажи дома и т.д.);

е) когда совершено правонарушение и лицо привлекается к юридической ответственности.

Стадии правоприменительного процесса. В юридической литературе наиболее убедительным представляется мнение о трех основных стадиях процесса применения права:

1) установление фактической основы дела;

2) установление юридической основы дела;

3) принятие решения по делу.

Установление фактической основы дела. Процесс применения права всегда начинается с установления и исследования фактических обстоятельств дела, являющихся его фактической основой, в отношении которой и применяется юридическая норма.

В ходе этой стадии устанавливаются и исследуются только те факты и обстоятельства, которые предусмотрены нормой права и являются юридически значимыми – правомерными либо неправомерными,

Установление юридической основы дела. На этой стадии дается правовая квалификация (юридическая оценка) установленным фактическим обстоятельствам дела, т.е. решается вопрос, какая норма права распространяется на данный случай, подпадает ли этот факт под ее действие.

Установление юридической основы дела начинается с выбора нормы права, подлежащей применению. При этом полномочный орган вначале определяет отрасль права, регулирующую подобные отношения, а затем в этой отрасли отыскивает конкретную норму, распространяемую на данный жизненный случай.

После этого осуществляется проверка выбранной нормы на предмет ее действия во времени, пространстве и кругу лиц. В частности, устанавливают:

а) действует ли она на момент разрешения конкретного дела;

б) действует ли она на той территории, где решается дело;

в) распространяется ли ее действие на субъектов, являющихся участниками возникающего правоотношения.

Принятие решения по делу – завершающая, основная стадия процесса применения права, в ходе которой осуществляется применение права в собственном смысле слова. В нем властно распространяется действие нормы на факт, подлежащий разрешению, определяются права и обязанности конкретных субъектов.

Официальной формой и итогом выражения правоприменительной деятельности выступают акты применения права, посредством которых закрепляются решения компетентных органов по конкретному юридическому делу.

Акт применения права – это официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.

Специфика акта применения права:

1) акт применения права – это решение официального компетентного органа по конкретному делу;

2) он содержит государственно-властное веление, обязательное для соблюдения и исполнения.

3) имеет определенную установленную законом форму.

4)регулирует не вид общественных отношений, а единичное, конкретное отношение.

В отличие от нормативно-правового акта, акт применения права не содержит правовых норм, не является источником права, носит индивидуальный характер, рассчитан на однократное применение.

Структура правоприменительного акта: вводная часть, описательная часть, мотивировочная часть, резолютивная часть.

15.3. Пробелы в праве

Под пробелом в праве понимают отсутствие в действующей системе законодательства нормы права, в соответствии с которой должен решаться вопрос, требующий правового регулирования.

Наличие пробелов в праве нежелательно и свидетельствует о недостатках правовой системы. Они объективно возникают по трем причинам: 1) если законодатель не смог охватить формулировками нормативного акта всех жизненных ситуаций, требующих правового регулирования; 2) в результате недостатков юридической техники; 3) вследствие постоянного развития общественных отношений.

Единственным способом устранения пробелов в праве является принятие недостающей нормы права. Однако быстрое устранение таким способом пробелов не всегда возможно, поскольку связано с процессом нормотворчества. Поэтому для оперативного преодоления пробелов в праве существует институт аналогий, означающий сходство жизненных ситуаций и правовых норм.

Аналогия закона применяется, когда при отсутствии нормы права, регулирующей конкретный жизненный случай, в законодательстве имеется другая норма, регулирующая сходные с ним отношения.

Аналогия права применяется, когда в законодательстве отсутствует и норма права, регулирующая сходный случай, тогда дело решается на основе общих принципов права.

Аналогии имеют ограниченное применение в праве. В области уголовного права аналогии не допускаются, а в гражданском и гражданско-процессуальном праве они прямо закреплены.

15.4. Юридические коллизии

Под юридическими коллизиями понимаются расхождения или противоречия между отдельными нормами, нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.

Юридические коллизии мешают нормальной работе правовой системы, нередко ущемляют права граждан, сказываются на эффективности правового регулирования, создают неудобства в правоприменительной практике, затрудняют пользование законодательством рядовыми гражданами, культивируют правовой нигилизм.

Причины юридических коллизий носят как объективный, так и субъективный характер. К объективным, в частности, относятся: противоречивость, динамизм и изменчивость самих общественных отношений, их скачкообразное развитие. К субъективным относятся такие, которые зависят от воли и сознания людей – политиков, законодателей, представителей власти. Это низкое качество законов, непродуманность или слабая координация нормотворческой деятельности, отсутствие должной правовой культуры, политическая борьба и др.

В целом способами разрешения коллизий являются: 1) толкование; 2) принятие нового акта; 3) отмена старого; 4) внесение изменений или уточнений в действующие; 5) судебное, административное, арбитражное рассмотрение; 6) систематизация законодательства, гармонизация юридических норм; 7) переговорный процесс, создание согласительных комиссий; 8) конституционное правосудие. Некоторые их этих способов используются одновременно. Существуют также международные процедуры устранения конфликтов. Противоречия можно снять (и они снимаются) путем издания новых, так называемых коллизионных норм.

Виды коллизий и способы их разрешения.

1. Коллизии между законами и подзаконными актами. Разрешаются в пользу законов.

2. Коллизии между Конституцией и всеми иными актами, в том числе законами разрешаются в пользу Конституции.

3. Коллизии между общефедеральными актами и актами субъектов Федерации, в том числе между конституциями разрешаются в пользу общефедеральных.

4. На уровне практического правоприменения при обнаружении коллизий обычно руководствуются следующими правилами:

а) если противоречат друг другу акты одного и того же органа, но изданные в разное время, то применяется последний;

б) если коллизионные акты изданы одновременно, но разными органами, то применяется акт, обладающий более высокой юридической силой;

в) если расходятся общий и специальный акты одного уровня (коллизии по горизонтали), то применяется последний; если разного уровня (коллизии по вертикали), то общий. Подобные акты или нормы иногда называют конкурирующими.

Дата добавления: 2014-01-06