Лицензирование потребления природных ресурсов

Понятие, виды и формы природопользования

Сущность и основные виды природопользования

Под природопользованием понимают возможность ис­пользования человеком полезных свойств окружающей природной среды - экологических, экономических, культур­ных и оздоровительных. Отсюда содержание природопользо­вания включает три ее формы: экономическую (ведущая), экологическую и культурно-оздоровительную.

Формы природопользования осуществляются в двух ви­дах: общего и специального природопользования.

Общее природопользование не требует специального разрешения. Оно осуществляется гражданами на основе принадлежащих им естественных (гуманитарных) прав, су­ществующих и возникающих как результат рождения и су­ществования (пользование водой, воздухом и т. д.).

Специальное природопользование осуществляется физи­ческими и юридическими лицами на основании разрешения Уполномоченных государственных органов. Оно носит целевой характер и по видам используемых объектов подразде­ляется на землепользование, пользование недрами, лесополь­зование, водопользование, пользование животным миром (Дикими животными и птицами, рыбными запасами), исполь­зование атмосферного воздуха.

Специальное природополь­зование связано с потреблением природных ресурсов. В этой части оно соотносится через правовое регулирование с от­раслевым природоресурсным законодательством Российской Федерации: Земельным кодексом, Основами лесного законодательства, Законом о недрах, Водным кодексом, Законом об использовании и охране животного мира, Законом об охране атмосферного воздуха.

Примерный порядок лицензирования отдельных видов деятельности и предоставление лицензий регулируется специальными постановлениями Правительства РФ.

Лицензирование природопользования - проявление административно-правовым путем регулирования экологически отношений методами запрета, разрешения и уполномочивания.

По своей сущности лицензия на природопользование на три признака:

1) она является актом собственника природного ресурса либо его владельца (фондодержателя);

2) является формой проявления контроля государства за рациональным использованием природного pecypcа;

3) является средством регулирования рационального природополь-зования.

Лицензия выдается на каждый вид деятельности. Срок действия - один год. Количество лицензий по отдельны видам в силу экологических требований, местоположения других факторов может ограничиваться. Лицензии могут быть выданы по заявкам соискателей, в том числе и на конкурсной основе.

Несоблюдение установленного порядка пользования лицензией, передача ее другим лицам, нарушение санитарных, экологических, торговых правил влекут за собой лишение лицензии по постановлению органа, который ее выдал.

Отказ в выдаче лицензии, лишение права на лицензию могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд. Koнтроль за соблюдением лицензионных условий ведет территориально-отраслевой орган администрации субъектов Федерации, городов федерального значения.

Существуют следующие виды лицензий:

- Природоресурсовая лицензия — это разрешение на веде­ние определенного вида деятельности, связанной с использо­ванием какого-либо природного ресурса. В этой лицензии сконцентрировано две функции: контроль за законностью, рациональностью деятельности по использованию, соблю­дение экологических и санитарных норм и нормированное потребление соответствующего природного ресурса. Таким образом, в области природопользования одновременно ре­шаются две взаимоувязанные задачи — охраны и регуля­ции.

Лицензия выдается уполномоченным государственным ор­ганом экологического управления. Такими органами являют­ся Министерство природных ресурсов (МПР) России, его территориально-отраслевые департа­менты в республиках, краях, областях, городах и районах. Компетенция этих органов на лицензирование определяется видом природного ресурса. Известно свыше 30 видов дея­тельности и услуг, связанных с выдачей лицензии в области природопользования.

Дата добавления: 2014-01-06