Тема 1. Право некоммерческих организаций в российской правовой системе

Соотношение между прямыми и косвенными налогами в развитых странах

Прямые налоги преобладают в Голландии, Дании, Люксембурге, Канаде, Новой Зеландии, Швейцарии, Австрии, США, Японии

Косвенные налоги преобладают в Норвегии, Франции, Австралии, Италии, Ирландии, Греции и Испании

Более или менее уравновешенная структура в Норвегии, Италии, Финляндии, Швеции

Повышение доли прямых налогов в Великобритании, Германии, Финляндии, Канаде, Японии и США; в целом по странам ОЭСР

Повышение доли косвенных налогов в Австралии, Италии и особенно в Швеции

Как видим, невозможно выделить в чистом виде и однозначно сказать о соотношении прямых и косвенных налогов в той или иной стране в связи с динамичным характером развития налоговой системы. На основании данной схемы возможные варианты структуры налоговой системы развитых государств можно представить следующим образом: 1) прямые налоги > косвенных; 2) прямые налоги < косвенных; 3) прямые налоги = косвенным.

На основании такого подхода условно выделяют в специальной литературе четыре основных модели налоговых систем

Основные модели налоговых систем

Характерные черты	Страны	Название модели
Преобладают прямые налоги с физических лиц	Австралия, Великобритания, Канада, США	Англосаксонская
Значительная доля косвенных налогов и высокая доля отчислений на социальное страхование	Австрия, Бельгия, Германия, Нидерланды, Франция, Италия	Евроконтинентальная
Преобладают косвенные налоги	Боливия, Перу, Чили	Латиноамериканская
Сочетание признаков всех моделей	Япония	Смешанная

[1] Б.Х. Алиев Налоговая система: понятие, структура и параметры. // Налоги (журнал) 2008. № 3.

Правовое регулирование и право некоммерческих организаций не равно.

Право- совокупность правил.

Правовое регулирование- механизм реализации права.

Право регулирующее сферу деятельности некоммерческих организаций. Не все юристы признают наличие такого права. (например, В.А. Бублик)

Структура российского права состоит из 3-х принципиальных вещей:

1. база- норма права
2. институт права
3. вершина Российской правовой системы- отрасль права.

+ наличие устойчивого кодифицированного законодательства.

Это классическое определение структуры российского права.

Право предназначено как регулятор каких то общественных правоотношений.

Они не могут рассматриваться с точки зрения одной части структуры права, а также с другой стороны, некоторые явления присуще не только в одном отношении, но они сразу становятся участниками нескольких правовых явлений, отношений, которые могут регулироваться разными отраслями права.

Такое явление- право некоммерческих организаций.

Есть нормы и являются предметом КП, ГП, АП, ФП.

Нормы относящиеся к разным отраслям права применяются к какому либо одному объекту или предмету.

Когда мы говорим о праве некоммерческих организаций, мы прежде всего говорим об институте права. Это не одна норма, их можно как то м/у собой объединить, тогда получается институт права. Это комплексный институт права. Это не самостоятельная отрасль, т.к.

1. нормы, которые относятся к разным отраслям права не могут иметь одинаковый метод регулирования. Нет единого метода, но есть не конкретные методы.
2. отсутствие кодифицированного акта. (ФЗ о праве НКО не включает в себя ряд организаций: религиозные объединения, об. Об.)

Право НКО- комплексный межотраслевой институт российского права, объединяющий в себе нормы конституционного, и иных отраслей права нацеленный на закрепление правового положения некоммерческих организаций в разных сферах общественной жизни, а также регулировании взаимоотношений некоммерческих организаций иными социальными субъектами.

Основные виды:

• комплексный межотраслевой институт
• состоящий из норм права, относящихся к различным отраслям (КП в частности)
• этот институт регулирует положения НКО в различных положениях
• взаимоотношение НКО с иными субъектами права.

Нормам позволяет объединяться: (инструменты)

1. право на объединение (все эти нормы реализуют ч/з НКО право на объединение)
2. конструкция юридического лица (вне зависимости от вида некоммерческих организаций, кроме 2-х все они обладаю статусом юр лица, а значит налагаются совокупность прав и обязанностей. Искл: религиозная группа, об об., кроме политической партии) Конечная точка легализации- появление статуса юридического лица.
3. цели и принципы деятельности некоммерческих организаций. (например, гласности, законности, добровольности, самоуправляемости и т.д.)

Право НКО можно подразделить по внутреннему содержанию на:

1. те нормы, которые определяет исходные, базовые начала правового положения некоммерческих организаций (форма объединения: объединения индивидов, преследует нематериальные цели, может осуществлять предпринимательскую деятельности, но прибыль должна идти для реализации целей некоммерческой организации).
2. совокупность норм, регламентирующий правовые основы отдельных видов некоммерческих организаций. Каждый вид имеет свои особенности функционирования, порядкообразования, порядка принятия управленческих решений.
3. нормы, определяющие порядок создания, государственной регистрации, реорганизации и ликвидации НКО.
4. нормы, определяющие порядок осуществления повседневной деятельности некоммерческой организации, а также порядок осуществления управления НКО.
5. те нормы права, которые регламентирует формы и порядок взаимодействия НКО с себе подобными и публичной властью (контроль, участие в определенных программах, грантах и т.д)

Предмет и метод.

Метод: введу, что совокупность норм различна, единого института нет.

Метод рамочный, комплексный. Это метод, который в себе заключает 2 обще принятых метода правового регулирования: императивный (участники отношений не имеют своего волеизъявления) и диспозитивность (возможность выбора участником отношений тех ли иных методов).

В каждом случае есть некоторое соотношение элементов одного или другого метода.

Законодательство о некоммерческих организациях: история и структура.

История: сама конструкция некоммерческих организаций как форма объединения относительно молодая. До 92 года понятия НКО не было, было об орг, об об, общество благотворительности, полит партии, целостного понятия НКО не было.

НЕ успела развиться законодательная база, но некоторые виды были закреплены, ПП, некоторые колхозы и т.п.

В 1990 году были приняты основы гражданского законодательства СССР.

В соответствии с этими основами, получалась новая конструкция НКО.

Но в 1991 году была первая фактическая ликвидация СССР, поэтому эти основы не вступили в действие. Но затем парламентом был принят акт, который говорил что до разработки ГК (ч.1.) положения законодательства СССР имели силу, если они не противоречили законодательству РФ.

В 1994 году был принят и вступил в силу ч.1 ГК РФ, появилась конструкция юр лица, деление на коммерческие и некоммерческие организации.

Также К 1993 года установила основные принципы НКО.

Затем, законодательство о НКО вступило в бурную стадию развития, появился закон ОБ ОБ, О некоммерческих организациях, О ПП, в 1992 году о торгово-промышленных палатах РФ, в 2002 году закон о регистрации юр лиц, наиболее активное- в 1996 году, когда вступили изменения о регистрации и т.п.

С тех пор законодательство постоянно эволюционирует.

Приравнивание отдельных видов некоммерческих организаций иностранным агентам и т.п.

Законодательство об НКО:

1. правовые акты, определяющие правовое положение, порядок создания, деятельности НКО в целом.
• Конституция
• ГК
• Закон о некоммерческих организациях
2. Правовые акты, регулирующие положения отдельных видов НКО
• Закон об об
• Об автономиях и т.п.
3. Правовые акты, регулирующие отдельные особенности деятельности некоммерческих организаций
• О благотворительных организациях
• Закон об образовании
• О свободе совести и религиозных объединениях

Классификация не универсальна, но в большом объеме это позволяет хоть как то кодифицировать эти НПА.

Право НКО как учебная дисциплина.

Состоит из общей (принципы, порядок и т.п.) и особенной части (только 2: особенности правового положения отдельных видов НКО, особенности регулирования отдельных видов деятельности НКО).

Дата добавления: 2014-01-06