Вопрос. Структура Экспертно-криминалистических службы ФТС

Эксперт должен обладать хорошими физиологическими данными: нормальным цветоощущением, достаточной остротой зрения, прекрасной (моторной) памятью, отличным здоровьем или, во всяком случае, хорошим психофизическим состоянием во время экспертизы, хорошим настроением, уравновешенностью, собранностью, подвижностью и эластичностью внимания.

Квалифицированный эксперт – это не только узкий специалист, глубоко знающий один предмет в объекте и умеющий применять один специфический инструмент исследования, прошедший квалификационную аттестацию, но и знающий группу объектов исследования, специализирующийся в широком спектре кретериальных вопросов, связанных с таможенными нормативными актами, а также умеющий применять различные методы и средства из области своей профессиональной полготовки.

Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление проводит аттестацию экспертов, это подтверждается выдачей специального документа - экспертного свидетельства, удостоверяющего право на самостоятельное производство экспертиз, которое выдается на основании решения Главной экспертной комиссии ЦЭКТУ.

Обязательным условием для получения экспертного свидетельства является базовое образование соискателя знание основ таможенного дела и таможенной экспертизы, знание рыночной конъюктуры в отношении исследуемых материалов и изделий, а также его высокая квалификация, которая зависит от его компетенций.

Профессиональная компетентность включает в себя когнитивно-операциональную и профессионально-личностную составляющую, т.е. теоретические знания по истории, развитию, современному состоянию таможенного дела, целеполагание, информационное обеспечение, планирование организации свое деятельности по достижению цели (планирование методов, средств, форм), самостоятельное принятие решений, контроль за ходом выполнения определенного задания, знание различных сторон проектирования и производства продукции, значение показателей качества аналогов, перспектив развития продукции, условий и характера эксплуатации продукции, профессиональное самосознание, индивидуальный стиль деятельности и общения, творческий потенциал.

Квалиметрическая компетентность предусматривает знание экспертом основ квалиметрии – науки, занимающейся количественными методами оценки качества продукции. Квалиметрия использует основные методы количественной оценки и современную аналитическую аппаратуру, а также стремление эксперта найти и применить наиболее объективную экспертную оценку качества изучаемых материалов и изделий, в том числе осуществлять правильный выбор номенклатуры показателей качества, грамотно строить их оценочные шкалы.

Объективность эксперта заключается в вынесении им суждений, характеризующих действительный уровень качества оцениваемой продукции.

Высококвалифицированный эксперт должен удовлетворять следующим критериям: единолично проводить комплексные экспертизы по нескольким товарным группам и отвечать на разнообразные вопросы, поставленные на разрешение экспертизы, использовать широкий спектр инструментария.

Таможенный эксперт должен профессионально, пользоваться информацией для проведения экспертиз в соответствии с требованиями национальных стандартов и регламентов, разбираться в методических, организационных, экономических и правовых вопросах проведения таможенной экспертной деятельности за рубежом и иметь документ, подтверждающий его компетентность, выданный соответствующей организацией.

Кроме того, к эксперту могут предъявляться специфические требования, определяемые целями экспертизы и особенностями оцениваемой продукции, например, к его психофизическим возможностям и состоянию здоровья.

Российской Федерации.

Таможенные экспертизы в ЭКС ФТС РФ осуществляются по решениям таможенных или других правоохранительных органов РФ по уголовным и гражданским делам, при разрешении споров в арбитражных судах, по делам о нарушении таможенных правил, а также при проведении таможенными органами РФ таможенного контроля и таможенного оформления.

В ЭКС ФТС России могут также проводиться исследования (экспертизы) в связи с обращениями других государственных органов, предприятий, организаций, предпринимателей и граждан, если они не связаны с производством по уголовным и гражданским делам, разрешением споров в арбитражных судах и по делам о нарушении таможенных правил, а также с проведением таможенными органами России таможенного контроля и таможенного оформления.

Производство таможенных экспертиз по заданиям таможенных органов РФ проводится ЭКС ФТС России бесплатно за счет средств, выделяемых ФТС России.

Производство экспертиз по решениям других правоохранительных органов, а также в связи с обращениями иных государственных органов или предприятий, организаций, предпринимателей и граждан оплачивается вышеуказанными органами, организациями, предприятиями, предпринимателями и гражданами согласно заключенным с ними ЭКС договорам о производстве экспертиз.

ЦЭКТУ осуществляет работу по совершенствованию технологий таможенного оформления и таможенного контроля. В частности, для облегчения процедуры оформления поручений на производство экспертиз, которые таможенные органы направляют в ЭКС ЦЭКТУ разрабатывает перечни основных вопросов, которые решаются в ЭКС при выполнении экспертиз отдельных видов. Такие списки типовых вопросов утверждаются приказами ФТС России и рассылаются для использования в таможенных органах. Это облегчает работу не только таможенных органов, но и самой ЭКС.

Структура ЭКС определяется ее размерами, штатным составом и другими факторами, зависящими от решаемых задач. В любом случае в ее структуре имеются экспертные отделы по отдельным направлениям экспертиз и группам товаров; аналитические отделы, занимающиеся анализом работы и совершенствованием технологий таможенного контроля и взаимодействия с таможенными органами, а также вспомогательные отделы или службы, обеспечивающие работу ЭКС в целом. Специализация экспертных отделов по видам экспертиз и группам товаров способствует повышению оснащенности специализированным аналитическим оборудованием и квалифицированными кадрами, что обеспечивает условия для повышения качества экспертных исследований.

В ЭКС готовят ряд методических документов, которые после утверждения издаются в виде приказов, распоряжений или указаний ФТС России и используются таможенными органами при назначении экспертиз.

Приведем в качестве примера вопросы, которые ставятся ЭКС при выполнении отдельных видов экспертиз и по приоритетным группам товаров.

1.Идентификационная экспертиза - установление принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров, индивидуальных признаков товара, соответствия товара установленным качественным характеристикам и техническому описанию. Эксперт должен определить:

· к какому классу или группе однородных товаров относится данный товар;

· наименование и принадлежность товара (неизвестного объекта), в том числе к изделиям (веществам), ввоз/вывоз которых ограничен или они запрещены к обороту;

· соответствие товара качественным характеристикам и техническому описанию на него.

2. Химическая экспертиза - исследование химического состава, количественного соотношения различных химических соединений представленного объекта. Эксперт должен установить:

· химический состав объекта;

· не содержатся ли в нем элементы, указывающие на принадлежность к определенным группам товаров, подлежащих особому контролю (драгоценные металлы, наркотические средства, сильнодействующие и ядовитые вещества, озоноразрушающие вещества, спирт этиловый и др.);

· содержание компонентов в объекте;

· идентификацию товара (вещества) по химическому составу и соотношению компонентов в нем.

3. Технологическая экспертиза - определение возможности помещения товара под таможенный режим переработки на (вне) таможенной территории РФ и под таможенным контролем. Эксперт должен определить:

· нормы выхода продуктов при переработке определенного вида сырья;

· расход сырья при получении определенного продукта;

· идентификацию сырья в продукте переработки;

· является ли процесс переработки непрерывным технологическим процессом;

· место происхождения товара;

· технологию производства представленного для исследования товара (уточнить или подтвердить);

· полноту использования сырья при производстве определенного товара.

4. Материаловедческая экспертиза - определение принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или материалов. В ходе исследования устанавливают:

· из какого материала изготовлено изделие;

· каковы физические, химические и механические свойства материала;

· технологические критерии, оказывающие влияние на классификацию исследуемого материала.

5. Товароведческая стоимостная экспертиза - определение стоимости товара на основе его качественных показателей, основных свойств и факторов. Эксперт должен установить:

· таможенное наименование товара согласно ТН ВЭД; качественные показатели товара, влияющие на его стоимость; оптовую рыночную стоимость товара.

6. Оценочная экспертиза - определение потребительской стоимости товаров, обращенных в федеральную собственность. Эксперт должен установить:

· принадлежность и потребительские качества товара;

· товарные свойства в соответствии с НТД;

· оптовую рыночную цену товара.

7. Минералогическая (геммологическая) экспертиза - определение природы драгоценных камней, категории их качества и стоимости. В ходе исследования устанавливают:

· является ли товар природным, искусственным (синтетическим), реконструированным, ограненным или неограненным, драгоценным, полудрагоценным или поделочным камнем;

· рыночную стоимость представленных на исследование камней.

Вопросы, решаемые при исследовании некоторых приоритетных групп товаров:

1. При исследовании пищевых продуктов определяют:

· относится ли товар к детскому или диабетическому питанию; является ли товар пищевой добавкой;

· соответствует ли качество представленного на исследование продукта сертификату безопасности;

· содержатся ли в исследуемом продукте запрещенные пищевые добавки;

· является ли товар натуральным продуктом или фальсифицированным и по каким показателям;

· компонентный (ингредиентный) состав продукта;

· содержит ли данный продукт молочный жир и каково его содержание;

· содержит ли данный продукт какао и каково содержание масла какао;

· содержание кофеина в готовых продуктах из кофе;

· является ли данный продукт сахаром белым или сахаром-сырцом;

· потребительские качества и оптовую рыночную стоимость (цену) товара.

2. При исследовании алкогольных напитков определяют:

· соответствует ли качество представленного на исследование продукта сертификату безопасности;

· содержание этилового спирта в напитке;

· натуральное вино или специальное;

· содержание ароматизирующих или растительных добавок в напитке;

· является ли данный продукт виноматериалом, каким способом он получен;

· игристое вино или шипучее;

· соответствует ли вино, водка, коньяк требованиям стандарта по физико-химическим и органолептическим показателям;

· соответствует ли вино, водка, коньяк наименованию, указанному на этикетке, или исследуемый продукт является имитацией этих напитков;

· идентификацию спирта-сырца, коньячного спирта или вино-материала;

потребительские качества и оптовую рыночную стоимость (цену) товара.

3. При исследовании нефтепродуктов, топливно-смазочных материалов и легковоспламеняющихся жидкостей определяют:

· является ли вещество нефтепродуктом;

· к какой группе, марке продукции относится исследуемое вещество;

· октановое число бензина;

· основное назначение исследуемого вещества;

· относится ли представленная на исследование жидкость к труппе легко воспламеняющихся жидкостей.

4. При исследовании лакокрасочных материалов определяют:

· химический состав и принадлежность товара к лакокрасочным материалам;

· вид и тип лакокрасочного материала, представленного на исследование.

5. При исследовании полимерных материалов и изделий из них устанавливают:

· химический состав исследуемого вещества, относится ли оно к пластикам и полимерам;

· к какому типу, виду, марке относится полимер; содержание основного вещества в изделии; соотношение сополимеров в исследуемом товаре.

6. При исследовании бумаги и изделий из нее:

· идентифицируют бумагу по физико-химическим показателям;

· определяют состав покрытия и основы изделия; определяют наличие пропитывающего состава изделия и его предназначение.

7. При исследовании текстильных материалов и изделий определяют:

· разрывную нагрузку и линейную плотность химических нитей;

· идентифицируют полимерную основу химических нитей;

· линейную плотность и размер поперечного сечения мононити;

· содержание текстурированных полиэфирных нитей и искусственных комплексных нитей в тканях;

· способ получения текстильного материала и его содержание в изделии;

· наличие и состав покрывающего слоя и пропитывающих веществ в изделии;

· потребительские качества и оптовую рыночную стоимость (цену) товара.

8. При исследовании драгоценных металлов, сплавов и изделий из них устанавливают:

· содержание в изделии драгоценных металлов и отдельных видов;

· является ли исследуемый предмет валютной ценностью;

· процентное содержание драгоценного металла, к какой пробе он относится;

· является ли камень природным, искусственным (синтетическим), реконструированным, ограненным или неограненным, драгоценным, полудрагоценным или поделочным;

· массу содержащихся в изделии драгоценных металлов и драгоценных камней;

· художественно-культурную или историческую ценность изделия;

· скупочную и рыночную стоимость изделия, содержащего драгоценные металлы и драгоценные камни.

9. При исследовании металлов, сплавов, изделий из них определяют:

· из какого металла (сплава) изготовлен предмет, представленный на исследование;

· марку металла (сплава);

· является ли металл (сплав) драгоценным, если да, то каково в нем количественное содержание компонентов;

· имеется ли на объекте металлическое покрытие, если да, то каков его химический состав и назначение;

· относится ли металл (сплав) к товарам, экспорт которых лицензируется, если да, то под действие какого нормативного документа ГТК России он подпадает.

Дата добавления: 2014-01-06