Статья 12. Участие государственных юридических бюро в государственной системе бесплатной юридической помощи

1. Государственные юридические бюро являются юридическими лицами в форме казенных учреждений субъектов Российской Федерации.

2. Порядок создания и деятельности государственных юридических бюро определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

3. Государственные юридические бюро осуществляют бесплатное правовое информирование, бесплатное правовое консультирование и бесплатное представление интересов гражданина в гражданском судопроизводстве по вопросам, указанным в частях 1 и 2 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Статья 13. Участие адвокатов и адвокатских палат субъектов Российской Федерации в государственной системе бесплатной юридической помощи

1. Адвокаты участвуют в государственной системе бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в формах, установленных пунктами 2 – 4 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

2. Порядок оплаты труда и компенсации расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

3. Адвокаты участвуют в государственной системе бесплатной юридической помощи в соответствии с правилами адвокатской деятельности, установленными Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

4. Организацию участия адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи на территории субъектов Российской Федерации осуществляют адвокатские палаты субъектов Российской Федерации.

5. Адвокатская палата субъекта Российской Федерации ежегодно не позднее 15 ноября направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции в сфере организации государственной системы бесплатной юридической помощи (далее – уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), список адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации, адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность, а также мест оказания ими бесплатной юридической помощи. Список адвокатов не позднее 31 декабря публикуется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации и размещается на его официальном сайте в сети «Интернет».

6. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации не позднее
1 декабря заключает с адвокатской палатой субъекта Российской Федерации соглашение об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на предстоящий период по форме, утверждаемой федеральным органом юстиции.

7. Адвокат оказывает бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Адвокат направляет в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации отчет об оказании бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи по форме и в сроки, утверждаемые федеральным органом юстиции.

8. Адвокатская палата субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, направляет в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи по форме, утверждаемой федеральным органом юстиции.

9. Адвокатская палата субъекта Российской Федерации направляет ежегодный доклад об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в территориальный орган федерального органа юстиции (далее – территориальный орган юстиции), в порядке, определяемом федеральным органом юстиции.

10. Жалобы граждан на действия (бездействие) адвокатов в процессе оказания ими бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи рассматриваются в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Статья 14. Лица, имеющие право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

1. Право на получение бесплатной юридической помощи в форме бесплатного правового информирования принадлежит всем гражданам Российской Федерации.

2. Право на получение бесплатной юридической помощи, оказываемой государственными юридическими бюро и адвокатами в форме бесплатного правового консультирования и бесплатного представления интересов гражданина в гражданском судопроизводстве, имеют граждане Российской Федерации, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством, одиноко проживающие граждане Российской Федерации, доходы которых ниже указанной величины (далее – малоимущие граждане), а также следующие категории граждан вне зависимости от уровня их дохода:

1) инвалиды I и II групп;

2) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;

3) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в государственных учреждениях стационарного обслуживания;

4) дети-инвалиды и дети, оставшиеся без попечения родителей;

5) лица, страдающие психическими расстройствами, при оказании им психиатрической помощи (далее – лица, страдающие психическими расстройствами);

6) лица, признанные судом недееспособными (далее – недееспособные лица).
Круг лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, оказываемой государственными юридическими бюро и адвокатами в форме бесплатного правового консультирования и бесплатного представления интересов гражданина в гражданском судопроизводстве, может быть расширен нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

3. Юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Несовершеннолетние, помещаемые в указанные учреждения, имеют право на получение бесплатной юридической помощи, оказываемой адвокатом, при рассмотрении судами соответствующих материалов в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

4. Бесплатная юридическая помощь военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами, оказывается в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Статья 15. Вопросы, по которым осуществляется бесплатная юридическая помощь государственными юридическими бюро и адвокатами

1. Государственные юридические бюро и адвокаты осуществляют бесплатное правовое консультирование граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, по вопросам:

1) заключения, расторжения, признания недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

2) признания права на жилое помещение, предоставления жилого помещения по договору социального найма, выселения из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

3) признания и сохранения права собственности, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

4) защиты прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);

5) отказа работодателя в заключении трудового договора в случаях, когда такой отказ запрещен законодательством; восстановления на работе; взыскания заработка, в том числе за время вынужденного прогула; компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя;

6) признания безработным и установления пособия по безработице; возмещения вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью; предоставления мер социальной поддержки, оказания малоимущим гражданам государственной социальной помощи; предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; назначения, перерасчета и взыскания трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца; пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;

7) установления и оспаривания отцовства (материнства), взыскания алиментов;

8) реабилитации граждан Российской Федерации, пострадавших от политических репрессий;

9) ограничения дееспособности;

10) медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.

2. Государственные юридические бюро и адвокаты осуществляют представление в гражданском судопроизводстве интересов граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, в следующих случаях:

1) истцам и ответчикам – по рассматриваемым судами первой инстанции делам о расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

2) истцам и ответчикам – по рассматриваемым судами первой инстанции делам о признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

3) истцам и ответчикам – по рассматриваемым судами первой инстанции делам о признании и сохранении права собственности, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

4) истцам – по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

5) гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, – по вопросам, связанным с реабилитацией;

6) гражданам, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании гражданина недееспособным.

3. Адвокаты осуществляют представление в гражданском судопроизводстве интересов ответчиков, место жительства которых неизвестно, по назначению суда в соответствии со статьей 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

4. Государственные юридические бюро и адвокаты в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи не осуществляют бесплатное правовое консультирование и представление интересов гражданина в гражданском судопроизводстве, если прокурор в соответствии с федеральным законом обратился в суд с заявлением в защиту его прав, свобод и законных интересов.

Статья 16. Пределы и ограничения при оказании бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

1. Бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи не оказывается по вопросам:

1) связанным с уголовным судопроизводством;

2) возникшим в связи с участием обратившегося за помощью гражданина в противоправной деятельности, в сделках, противных основам правопорядка и нравственности;

3) получившим ранее разрешение вступившим в законную силу судебным постановлением в случаях, если:

имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

истец отказался от иска, и отказ принят судом;

стороны заключили мировое соглашение, и оно утверждено судом;

Бесплатная юридическая помощь также не оказывается по вопросам, по которым имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

2. Гражданину, имеющему в соответствии с частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона право на получение бесплатной юридической помощи и обратившемуся в государственное юридическое бюро или к адвокату за ее оказанием, выдается заключение о невозможности оказать ее, если:

1) вопрос, с которым гражданин обратился, не имеет правового характера;

2) гражданин просит составить заявление, жалобу, ходатайство, другой документ правового характера и (или) осуществить представление его интересов в гражданском судопроизводстве при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;

3) гражданин просит составить заявление в суд и (или) осуществить представление его интересов в гражданском судопроизводстве при наличии правовых препятствий к обращению в суд данного лица по данному вопросу.

Статья 17. Документы, подтверждающие право лица на бесплатную юридическую помощь, оказываемую государственным юридическим бюро или адвокатом в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

1. Для получения бесплатной юридической помощи в государственном юридическом бюро или у адвоката в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи малоимущий гражданин представляет следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) справку о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина), полученном за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за юридической помощью. Справка о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина) предоставляется гражданам в порядке, определенном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Инвалиды I и II групп, ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда представляют в государственное юридическое бюро (адвокату) документы, предусмотренные пунктом 1 части 1 настоящей статьи, а также предусмотренные законодательством Российской Федерации документы, подтверждающие их принадлежность к указанным категориям.

3. Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в государственных учреждениях стационарного обслуживания, законные представители детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, недееспособных лиц для получения бесплатного правового консультирования представляют в государственное юридическое бюро и адвокатам документы, предусмотренные пунктом 1 части 1 настоящей статьи.

4. В случаях, когда интересы детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, недееспособных лиц не совпадают с интересами родителей (усыновителей), опекунов, попечителей, они имеют право обратиться в государственное юридическое бюро самостоятельно. В этом случае государственное юридическое бюро (адвокат) запрашивает у органа опеки и попечительства информацию, подтверждающую наличие у данных лиц права на получение бесплатного правового консультирования.

Глава III. Негосударственная система бесплатной юридической помощи

Статья 18. Общие принципы негосударственной системы бесплатной юридической помощи

Оказание бесплатной юридической помощи в рамках негосударственной системы бесплатной юридической помощи осуществляется на основании принципов:

1) признания и поддержки государством деятельности по оказанию бесплатной юридической помощи;

2) добровольности оказания бесплатной юридической помощи;

3) законности при оказании бесплатной юридической помощи.

Дата добавления: 2014-01-06