ВОПРОС 1. Понятие, назначение, юридические свойства и функции конституции

Термин «конституция» происходит от латинского «constitution», что означает - устанавливаю, учреждаю.

Конституция – это основной закон государства, закрепляющий организацию государственной власти и определяющий ее взаимоотношение с обществом и гражданами.

Определение сущности конституции имеет значение для понимания назначения этого документа, выявления тех целей, к достижению которых должно стремиться общество и государство. В современном понимании сущность конституции заключается в компромиссе различных социальных и политических сил общества на базе признания общечеловеческих ценностей.

Юридические свойства конституции – это основные черты конституции как основного закона страны. Таковыми являются:

1) учредительный характер – нормы конституции выступают в качестве первоосновы, являются первичными по отношению ко всем иным нормам; конституция – это основной закон, т.е. главный закон государства, ядро правовой системы общества;

2) высшая юридическая сила – конституция является правовым актом высшего порядка, все другие правовые акты, принимаемые государственными органами Республики Беларусь, издаются на основе и в соответствии с конституцией, т.е. не должны противоречить ей. Правовой акт, либо его отдельные положения, противоречащие конституции, не имеют юридической силы;

3) стабильность – обеспечивается усложненным порядком внесения в нее изменений;

4) конституция – акт прямого действия.

Функции конституции – это основные направления ее воздействия на социальную действительность, характеризующие ее предназначение в обществе и государстве.

Основные функции конституции:

- юридическая – заключается в том, что конституция – это основной закон государства, она обладает высшей юридической силой и является базой текущего законодательства;

- политическая – конституция устанавливает основы организации и деятельности органов государственной власти, а также основы участия граждан в управлении делами государства и общества;

- идеологическая – конституция закрепляет те духовные ценности, на которых основывается государство.

ВОПРОС 2. Конституционное развитие Беларуси (сравнительный анализ Конституций 1919, 1927, 1937, 1978 гг.)

В Беларуси были приняты пять конституций:

1) Конституция 1919 г. - восприняла основные идеи и принципы Конституции РСФСР 1918 года; закрепила образование БССР; наиболее идеологизированная; носила классовый характер; установила диктатуру пролетариата, признала применение насилия в целях утверждения социалистического строя;

2) Конституция 1927 г: провозгласила диктатуру пролетариата, закрепила вхождение в БССР в состав СССР, закрепила равенство белорусского, русского, еврейского, польского языков; учредила двойное гражданство

(БССР, СССР); закрепила неравное избирательное право для сельского и городского населения;

3) Конституция 1937 г. - утвердила два государственных языка; ввела государственный народный план; закрепила равное избирательное право;

провозгласила руководящую роль КПСС; учредила депутатскую неприкосновенность; объявила лиц, осуществляющих покушение на

социалистическую собственность, врагами народа;

4) Конституция 1978 г. - диктатура пролетариата была преобразована в идею о ведущей роли рабочего класса; КПСС- основа всей государственной структуры; закрепила права граждан на жилище, охрану здоровья и др.; впервые включила норму о суверенитете БССР; впервые закрепила положение о том, что наиболее ванные вопросы государственной

жизни ставятся на всенародное голосование.

Для первых четырех Конституций общими специфическими чертами являлись: классовый характер, закрепление господствующей лишь одной идеологии, исключение многопартийности, отсутствие многообразия форм собственности, подчинение интересам социалистического и коммунистического строительства.

В Конституциях 1919, 1927, 1937, 1978 гг. не получили отражения положения важнейших международных документов о правах и свободах человека и гражданина, многие нормы носили декларативный характер, не имели прямого, непосредственного действия на практике, порой подконституционные акты имели реальное преимущество перед Конституцией.

ВОПРОС 3. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. с изменениями и дополнениями от 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.: разработка, принятие

Огромное значение для принятия новой Конституции имела Декларация о государственном суверенитете. Объявив суверенитет республики, декларация закрепила обязанность государства охранять и защищать национальную государственность белорусского народа. Декларация определила соотношение властных полномочий Союза и республики. Теперь не Конституция и законы СССР имели верховенство, а объявлялось, что на территории Республики Беларусь устанавливается верховенство Конституции и законов республики. В декларации имелись положения, предопределяющие содержание будущего проекта Конституции Беларуси.

22 июня 1990 г. верховный Совет Республики Беларусь принял решение об образовании Конституционной комиссии. В рамках данной комиссии образовались две рабочие группы, готовившие альтернативные проекты. Затем был выработан единый текст проекта и предложен верховному Совету. Предложенный проект был одобрен не сразу. Развернулась серьезная дискуссия относительно вопроса о форме республики. Многие высказывались за придание Беларуси статуса парламентской республики, однако большинство высказалось за президентскую, неоднозначным был подход к административно-территориальному устройству страны, к статусу депутатов, определению государственного языка.

В итоге разногласий и противоречий по проекту Конституции образовалось столько, что принятие исторического решения – новой Конституции – затянулось на четыре года. 15 марта 1994 года была принята Конституция Республики Беларусь.

Существует так называемое обновление конституции, что предполагает внесение в нее изменений и дополнений.

Частое обновление Конституции свидетельствует о нестабильном развитии государства либо недостатках Основного Закона. Самая стабильная Конституция – Конституция США 1787 г. Это обстоятельство возлагает на нас моральную обязанность признать достоинство и высокий уровень развития населения этой страны.

Конституция Республики Беларусь существенно изменялась дважды: 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г. Референдум 1996 г. фактически предложил нам новую редакцию Конституции. В основном изменения коснулись перераспределения полномочий между Президентом, Парламентом и Правительством.

Референдумом, проведенным в 2004 году, была отменена норма об ограничении пребывания на президентской должности два срока.

ВОПРОС 4. Основные принципы Конституции Республики Беларусь и характерные особенности Конституции Беларуси

Основными принципами, на которых основывается Конституция Республики Беларусь, являются принцип ответственности народа Республики Беларусь за настоящее и будущее; принцип приверженности общечеловеческим ценностям; принцип неотъемлемости права на самоопределение.

Особенности Конституции 1994 г.:

1) это первая Конституция Беларуси как суверенного государства:

2) человек признан высшей ценностью общества и государства;

3) нормы Конституции соответствуют общепризнанным нормам международного права;

4) личность и государство равны;

5) закреплен принцип разделения властей;

6) введен институт президентства и др.

ВОПРОС 5. Структура Конституции Республики Беларусь

Структура Конституции представляет собой систему группирования конституционных норм и последовательное их расположение.

Структура Конституции Республики Беларусь стандартна: преамбула, основная часть и заключительные переходные положения. Конституционные нормы включают разделы и главы, в них 146 статей

Основная часть Конституции состоит из девяти разделов, третий, четвертый и шестой разделы состоят из глав (всего 8 глав).

Далее изучение структуры Конституции Республики Беларусь по источнику.

ВОПРОС 6. Роль и значение преамбулы в структуре Конституции Республики Беларусь

В преамбуле весьма сжато закрепляются руководящие начала, на которых базируется Конституция. В преамбуле предусматривается, что Конституция является Основным Законом Республики Беларусь. Значение текста преамбулы состоит в том, что ее положения имеют фундаментальное значение для уяснения других норм Конституции

Дата добавления: 2014-01-06