ВОПРОС 2. Понятие правительства

ВОПРОС 1. Место и роль органов исполнительной власти в механизме государственной власти

Согласно ст.6 Конституции государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

Конституционно-правовой статус Правительства закреплен Конституцией Республики Беларусь (гл.5) и Законом от 7 июля 1998 г. О Совете Министров Республики Беларусь» (с последующими изменениями и дополнениями).

Правительство Республики Беларусь осуществляет свою власть наравне с Президентом, Парламентом и судами.

Совет Министров Республики Беларусь (Правительство) является коллегиальным центральным органом государственного управления РБ, осуществляющим исполнительную власть и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.

ВОПРОС 3. Порядок формирования, состав, подотчетность и подконтрольность Правительства Республики Беларусь (Совета Министров Республики Беларусь)

Министры, председатели государственных комитетов, заместители Министра внутренних дел, Министра обороны, Министра по чрезвычайным ситуациям, Председателя Комитета государственной безопасности, Председателя Государственного комитета пограничных войск, Председателя Государственного таможенного комитета, Председателя Государственного военно-промышленного комитета назначаются Президентом Республики Беларусь, заместители иных министров, председателей государственных комитетов, руководители департаментов, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, – Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

В состав Совета Министров Республики Беларусь входят Премьер-министр Республики Беларусь, Глава Администрации Президента Республики Беларусь, Председатель Комитета государственного контроля, Председатель Правления Национального банка, заместители Премьер-министра Республики Беларусь, министры, председатели государственных комитетов, Председатель Президиума Национальной академии наук Беларуси, Председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ.

Совет Министров подотчетен Президенту Республики Беларусь и ответственен перед Национальным собранием Республики Беларусь. Он по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал представляет Президенту отчет о своей деятельности.

ВОПРОС 4. Организационная деятельность Правительства Республики Беларусь

Работу Правительства Республики Беларусь организует Премьер-министр. Он осуществляет непосредственное руко­водство его деятельностью, руководит его заседаниями и не­сет персональную ответственность за его работу.

При отсутствии Премьер-министра Республики Беларусь заседания проводит Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь, а при отсутствии Первого заместителя пo поручению Премьер-министра Республики Беларусь и по согласованию с Президентом Республики Беларусь - один из за­местителей Премьер-министра Республики Беларусь.

На заседаниях Совета Министров Республики Беларусь имеет право председательствовать Президент республики.

Решения Совета Министров Республики Беларусь прини­маются большинством голосов членов Правительства Рес­публики Беларусь, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое голосовал председательствующий.

Законом определяются вопросы, которые рассматривают­ся исключительно Советом Министров, следовательно, по ним могут приниматься постановления Правительства, но не распоряжения Премьер-министра. К ним относятся вопросы подготовки и исполнения республиканского бюджета, форми­рования и использования государственных внебюджетных средств; проекты программ экономического и социального развития Республики Беларусь; основные направления внут­ренней и внешней политики Республики Беларусь.

Согласно упомянутому Закону для оперативного решения вопросов, входящих в компетенцию Совета Министров Рес­публики Беларусь, в качестве постоянного его органа дей­ствует Президиум Совета Министров Республики Беларусь в составе Премьер-министра и заместителей Премьер-мини­стра Республики Беларусь. В состав Президиума Президентом Республики Беларусь могут быть включены и иные члены Правительства Республики Беларусь.

Заседание Президиума Совета Министров Республики Бе­ларусь считается правомочным, если на нем присутствует более половины общей численности членов Президиума. Решения Президиума Совета Министров Республики Беларусь прини­маются большинством голосов от общей численности его чле­нов, оформляются в виде постановлений Совета Министров и должны соответствовать актам, принятым на заседаниях Со­вета Министров Республики Беларусь. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосо­вал председательствующий.

По отдельным неотложным вопросам или вопросам, не требующим обсуждения, допускается возможность принятия постановлений Совета Министров Республики Беларусь путем опроса членов Президиума Совета Министров Республики Беларусь (без рассмотрения на заседаниях).

ВОПРОС 5. Премьер-министр Республики Беларусь: порядок назначения и полномочия

Никто, кроме Президента, не вправе выдвигать кандида­туру Премьер-министра. Не допускается и внесение альтерна­тивной кандидатуры. У депутатов Палаты представителей есть лишь одно право - обсудив предложенную кандидатуру, согласиться или не согласиться с предложением Президента.

` В то же время в Основном Законе установлен срок, в тече­ние которого Палата представителей должна принять решение о даче согласия на назначение Премьер-министра: не позднее чем в 2-недельный срок со дня внесения предложения.

Депутаты Палаты представителей вправе задавать вопросы Президенту, самому кандидату на должность Премьер-мини­стра, высказывать свои мнения по предложенной кандидатуре, агитировать за или против.

Решение о даче согласия на назначение на должность Пре­мьер-министра принимается Палатой представителей тайным голосованием с использованием бюллетеней. Решение Палаты представителей о даче согласия на назначение на должность Премьер-министра должно быть оформлено постановлением.

Если между Президентом и Палатой представителей по по­воду назначения Премьер-министра возникают разногласия, они преодолеваются в соответствии с процедурой, установ­ленной Конституцией. Так, при двукратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министра Палатой предста­вителей Президент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы.

Конституция не устанавливает каких-либо специальных цензов для избрания на должность Премьер-министра, требо­ваний о необходимости быть депутатом и т.п. Важно, чтобы кандидат был гражданином Республики Беларусь.

Формирование Правительства в целом осуществляется Главой государства, который самостоятелен в своем выборе. На практике Премьер-министр вносит на рассмотрение Прези­денту соответствующие кандидатуры. В соответствии с Законом «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах» заместители Премьер-мини­стра, министры и другие члены Правительства, а также предсе­датели государственных комитетов, не входящие в состав Правительства руководители других республиканских орга­нов государственного управления назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Бела­русь. Заместители министров и председатели государственных комитетов назначаются на должность и освобождаются от дол­жности Советом Министров по согласованию с Президентом Республики

Дата добавления: 2014-01-06