ВОПРОС 5. Компетенция органов прокурорского надзора

В сфере общего надзора задачи прокуроров состоят в том, чтобы правовые акты, издаваемые государственными органами власти и управления, а также должностными лицами, соответствовали Конституции и иным законам, а также постановлениям Правительства Республики Беларусь.

При осуществлении надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия задачами прокуратуры является то, чтобы каждое преступление было быстро и полно раскрыто, ни одно лицо, виновное в совершении преступления, не избежало установленной законом ответ­ственности, задержание лиц, подозреваемых в совершении преступления, производилось не иначе, как в порядке и по основаниям, предусмотрен­ным законом, никто не подвергался незаконному и необоснованному при­влечению к уголовной ответственности или иному ограничению в правах, никто не был заключен под стражу без санкции прокурора или судебного решения, соблюдался установленный законом порядок возбуждения уго­ловных дел, применения указанных в законе мер процессуального принуж­дения, при расследовании преступлений неуклонно соблюдались требова­ния закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех об­стоятельств дела, выяснялись как уличающие, так и оправдывающие обви­няемого обстоятельства, а также отягчающие и смягчающие его ответствен­ность, выявлялись причины совершения преступления и способствующие им условия, обеспечивались конституционные гарантии не прикосновенности личности и жилища, требования принципа презумпции невиновности.

В сфере надзора за исполнением законов при рассмотрении судами уголов­ных дел перед прокуратурой стоят задачи обеспечения требований закона о всестороннем, полном, объективном и своевременном рассмотрении уго­ловных дел во всех судебных инстанциях, квалифицированном, на высоком профессиональном уровне поддержании государственного обвине­ния по уголовным делам, способствовали суду постановить по каждому делу законный, обоснованный и справедливый приговор, обеспечении своевременного и правильно его обращения приговоров к исполнению.

В стадии кассационного производства задача прокуроров заключается, прежде всего, в своевременной и полной проверке материалов уголовного дела и в опротестовании приговоров, определений и постановлений судов, не соответствующих материалам дела и противоречащих уголовному или уголовно- процессуальному законодательству.

В стадии надзорного производства задача прокуроров состоит в том, чтобы внимательно проверять жалобы, принесенные на судебные приго­воры, вступившие в законную силу, и сами уголовные дела, на приговора по которым жалобы принесены. При отказе в принесении протеста со­ставленное прокурором заключение (постановление) об отказе в принесе­нии надзорного протеста должно быть полным, объективным, убедитель­ным, а ответ лицу, обратившемуся с жалобой, - мотивированным и убеди­тельным. В случае при несения протеста в порядке надзора этот процессу­альный документ должен быть законным, обоснованным, мотивирован­ным, юридически и стилистически грамотным.

В стадии исполнения приговора задачи прокурорского надзора состоят в следующем: обеспечить законность и обоснованность водворения осуж­денных в исправительно-трудовую колонию определенного судебным приговором режима содержания, соблюдение закона и требований режима осужденными в период их отбывания наказания, связанного с лишением свободы, как в рабочих, так и в жилых помещениях, исполнение законодательства, регламентирующего порядок и условия содержания осужденных, проверку дисциплинарной практики, соблюдение установленных законом нрав и обязанностей осужденных, своевременное и обоснованное осво­бождение осужденных от отбывания наказания как в связи с полным отбы­ванием назначенного судом наказания, так и в случаях досрочного освобождения по основаниям, указанным в законе.

В сфере надзора в гражданском судопроизводстве перед прокурорами стоят следующие задачи: обеспечить требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании судом обстоятельств гражданского дела и способствовать суду принять по делу законное, обоснованное и справедливое решение; во всех стадиях гражданского судопроизводства свое­временно принимать предусмотренные законом меры к устранению нару­шений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили, принимать обяза­тельное участие в рассмотрении судами гражданских дел в случаях, пре­дусмотренных законом, и в случаях, требующих вмешательства прокуро­ра; обратиться в суд с исковым заявлением о защите прав и законных инте­ресов государственных органов, общественных объединений и отдельных граждан; своевременно опротестовывать в кассационном порядке каждое незаконное и необоснованное решение, а также давать в кассационной инстанции законное, обоснованное и мотивированное заключение по кас­сационной жалобе участников процесса и по кассационному протесту про­курора; глубоко и обстоятельно проверять жалобы на судебные решения, вступившие в законную силу, и в случаях отказа в принесении надзорного протеста составить обоснованное заключение, направляя лицу, обратив­шемуся с жалобой, мотивированный ответ, при принесении надзорного протеста строго руководствоваться требованиями закона о содержании протеста и заключении прокурора в суде надзорной инстанции.

Для осуществления надзора за исполнением законов прокуроры наделены определенными полномочиями. Полномочия прокурора - это объем прав и обязанностей, которыми располагает прокурор для осуществления надзорных функций. Основные полномочия определены в Законе о про­куратуре. Для осуществления надзора по разным направлениям Законом определяются различные по объему и содержанию полномочия прокуро­ра. Эти полномочия реализуются в результате конкретных действий и ак­тов, которые именуются средствами прокурорского надзора.

Прокурорский надзор как вид государственной деятельности осуществляется посредством проведения действий, в числе которых есть предусмотренные законом, но есть и законом не регулируемые (получение све­дений из средств массовой информации, беседы, анализ различных данных, организационные мероприятия и др.).

Дата добавления: 2014-01-06