Ветви власти

Уровни государственного управления

Следует четко различать понятия «уровни власти» и «ветви власти». Под уровнями власти понимают, прежде всего, уровни государственного управления как горизонтально упорядоченные ранги исполнительской деятельности, разделенные в соответствии с принципом делегирования полномочий по вертикали от высших управленческих звеньев низшим. В сложившейся хозяйственной практике выделяют

· уровень высших федеральных органов власти, под которыми понимается уровень Президента РФ и Правительства РФ,

· уровень федеральных органов исполнительной власти, под которыми понимаются федеральные министерства и ведомства,

· уровень региональных органов исполнительной власти, под которыми понимаются уровень президентов и правительств республик в составе РФ, и уровень глав правительств (губернаторы) и правительства/администраций областей, краев и автономных округов и еврейской автономной области и мэров/губернаторов городов федерального значения – Москва и Санкт-Петербург.

Уровень муниципальных образований, которые в соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации не входят в систему органов государственной власти, но в рамках управления в государстве также имею свои уровни управления. Здесь выделяются следующие уровни:

· уровень главы Администрации и Администрации муниципального района,

· уровень главы Администрации и Администрации городского округа,

· уровень главы Администрации и Администрации городского поселения и

· уровень главы Администрации и Администрации сельского поселения.

При аналитической работе на каждом уровне в его составе также могут быть выделены соответствующие уровни: например, уровни управлений и департаментов в составе правительств субъектов федерации или уровни отделов в составе муниципальных образований. Тогда уровни власти предопределяют разделение административной ответственности между должностными функциями в организационной структуре. Количество уровней власти возрастает по мере роста количества этих функций и их специализации.

Не только исполнительская, но и каждая остальная ветвь власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную также имеет свои уровни (в соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации).

Ветви власти представляют собой направления управленческой деятельности, определяемые согласно принципу разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (см. тему 3.) в условиях демократического режима.

Тема 3. Содержание и принципы построения системы государственного и муниципального управления

1. Принципы формирования системы государственного управления

2. Основные элементы системы государственного и муниципального управления.

3. Формы государственного устройства

4. Формы правления

5. Модели хозяйствования

Система государственного и муниципального управления содержит два принципиально отличающихся уровня: государственный и муниципальный. Взаимообусловленность совокупности функций, осуществляемых на этих двух уровнях, предопределяет эффективность функционирования всей системы управления. Рассмотрим основные задачи и функциональные особенности государственного и муниципального уровней управления.

Государственное управление - призвано регулировать социально-экономические отношения, чтобы обеспечить сохранение целостности государства, повышение уровня и качества жизни всего населения, реализацию общегосударственных интересов на всей территории. По своему содержанию государственное управление связано с процессом регулирования отношений внутри государства (распределение сфер влияния между основными территориальными уровнями, ветвями власти).

В рамках системы государственного управления реализуется ряд важнейших функций, а именно: институциональная, целеполагающая, организационно-управленческая, идеологическая. Именно система этих функций обеспечивают взаимосвязь командно-административных и партнерских начал в практике государственного управления социальными и экономическими процессами.

Муниципальное управление направлено на то, что адаптировать местные территориальные интересы к государственным интересам. При этом муниципальные интересы состоят в создании на подведомственной территории всех необходимых условий и благоприятной среды для непосредственного проживания людей. Объектом муниципального управления выступают все вопросы местного значения, характер и особенности решения которых связанны жителями данной территории. Подчеркнем, что удовлетворение муниципальных интересов, по сути, является обязательным условием для удовлетворения общегосударственных интересов.

Дата добавления: 2014-01-06