Разработка и оформление инструкций по охране труда

Инструкции по охране труда разрабатываются с учетом достижений науки и техники, передового опыта организации производства и труда, с соблюдением требований стандартов ССБТ, СНиП, норм безопасности, гигиенических и эргономических нормативов.

Разработка инструкций по охране труда на рабочем месте или для определенного вида работ является обязательным требованием по безопасности труда для руководителей органов управления и подразделений ГПС.

В соответствии с «Методическими указаниями по разработке правил и инструкций по охране труда», утвержденными Постановлением Минтруда России № 129 от 01 июля 1993 г., установлены требования к построению, оформлению и обозначению инструкций по охране труда, а также порядок их проверки, пересмотра и хранения.

Инструкции по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются в соответствии с перечнем, который составляется службой охраны труда при участии руководителей подразделений, служб, главных специалистов (главного технолога, главного механика, главного энергетика и др.), службы организации труда и заработной платы (ФЭО).

Перечень разрабатывается на основе утвержденного в подразделении штатного расписания.

Инструкции разрабатываются на основе типовых инструкций, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации заводов-изготовителей оборудования, используемого в данном подразделении, а также в технологической документации с учетом конкретных условий труда на данном участке или рабочем месте.

Изучение инструкций обеспечивается руководителем подразделения ГПС. Требования инструкций являются обязательными, невыполнение требований считается нарушением трудовой дисциплины.

Разработка инструкций осуществляется на основании приказов и распоряжений руководителя подразделения ГПС.

Инструкции разрабатываются руководителями пожарных частей, отделов, лабораторий, кафедр и т.д.

Служба охраны труда подразделения должна осуществлять постоянный контроль за своевременной разработкой, проверкой и пересмотром инструкций, оказывать методическую помощь разработчикам, содействовать им в приобретении необходимых типовых инструкций, стандартов ССБТ, а также других нормативных актов по охране труда.

Подготовительная работа, необходимая для разработки инструкций, должна включать:

изучение технологического процесса, выявление возможных опасных и вредных производственных факторов, возникающих при нормальном его протекании и при отклонениях от оптимального режима, а также определение мер и средств защиты от указанных факторов;

определение соответствия требованиям безопасности применяемых оборудования, приспособлений и инструмента;

подбор материалов по вопросам охраны труда, которые могут быть использованы при выполнении соответствующих работ;

изучение информационных писем, распоряжений и приказов соответствующего центрального органа федеральной исполнительной власти по результатам аварий и несчастных случаев на предприятиях отрасли;

проведение анализа причин производственного травматизма, аварийных ситуаций и профессиональных заболеваний для данной профессии (вида работы) на предприятии;

определение безопасных методов и приемов работ, их последовательности, а также технических и организационных мероприятий, подлежащих включению в инструкцию;

определение режимов труда и отдыха на основе утвержденных норм.

Требования нормативных актов по охране труда, включаемые в инструкции, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда сотрудника.

Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций для работников. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. К разработке временных инструкций предъявляются те же требования, что и при разработке постоянных инструкций для сотрудников. Временные инструкции разрабатываются как по профессии, так и по видам работ на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию государственной приемочной комиссией.

Инструкции для сотрудников утверждаются руководителем подразделения после проведения предварительных консультаций с соответствующим выборным профсоюзным органом и службой охраны труда, а в случае необходимости - и с другими заинтересованными службами и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.

Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и номер. В наименовании следует кратко указать, для какой профессии или вида работ она предназначена.

Наименования инструкций для сотрудников могут быть, например, такими, как: «Инструкция по охране труда для пожарного», «Инструкция по охране труда при выполнении работ на высоте».

Требования инструкций следует излагать в соответствии с последовательностью технологического процесса и учетом условий, в которых выполняется данная работа.

Инструкция должна содержать следующие разделы:

общие требования безопасности;

требования безопасности перед началом работы;

требования безопасности во время работы;

требования безопасности в аварийных ситуациях;

требования безопасности по окончанию работы.

В разделе «Общие требования безопасности» должны быть отражены:

условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или к выполнению соответствующей работы (возраст, пол, состояние здоровья, прохождение инструктажей и т.п.);

требования по выполнению режимов труда и отдыха;

характеристика опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на работающего;

нормы выдачи для данной профессии спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ) с указанием обозначения государственных, отраслевых стандартов или технических условий на них;

требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;

порядок уведомления руководства подразделения о случаях травмирования сотрудника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;

указания об оказании первой (доврачебной) помощи;

правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать сотрудник при выполнении работы;

ответственность работающего за нарушение требований инструкций.

В разделе «Требования безопасности перед началом работы» должны быть изложены:

порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;

порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;

порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);

порядок приема смены в случае непрерывной работы;

требования производственной санитарии.

В разделе «Требования безопасности во время работы» должны быть отражены:

способы и приемы безопасного выполнения работ, правила использования технологического оборудования, приспособлений и инструментов;

требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);

правила безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов;

указания по безопасному содержанию рабочего места;

основные виды отклонений от нормального технологического режима и методы их устранения;

действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;

требования к использованию средств защиты работников.

В разделе «Требования безопасности в аварийных ситуациях» должны быть изложены:

действия работников при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к нежелательным последствиям;

действия по оказанию медицинской помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапном заболевании.

В разделе «Требования безопасности по окончании работы» должны быть изложены:

порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры, а при непрерывном процессе - порядок передачи их по смене;

порядок сдачи рабочего места;

порядок уборки отходов производства;

требования соблюдения личной гигиены и производственной санитарии;

порядок извещения руководителя о всех недостатках, обнаруженных во время работы.

Инструкции для работников не должны содержать ссылок на какие-либо нормативные акты, кроме ссылок на другие инструкции для работников, действующие на данном предприятии. Требования упомянутых нормативных актов должны быть учтены разработчиками инструкций для работников. При необходимости требования этих актов следует воспроизводить в инструкциях для работников в изложении.

В инструкциях не должны применяться слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например, «категорически», «особенно», «обязательно», «строго», «безусловно» и т.п.), так как все требования инструкции должны выполняться сотрудниками в равной степени.

Замена слов в тексте инструкции буквенным сокращением (аббревиатурой) допускается при условии полной расшифровки аббревиатуры.

Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то они должны быть указаны в инструкции (величина зазоров, расстояния и т.п.).

Оформление обложки, первой и последней страниц инструкции должно соответствовать специально установленной форме, учет и выдача инструкций фиксируются в специальных журналах.

Проверка инструкций по профессии или по видам работ, связанных с повышенной опасностью, должна проводиться не реже одного раза в 3 года, для остальных - один раз в 5 лет.

Инструкции должны пересматриваться до истечения указанных сроков:

при пересмотре законодательных актов, государственных стандартов и других нормативных документов, утвержденных федеральными надзорами России;

по указанию вышестоящих органов;

при внедрении новой техники и технологии;

по результатам расследования производственного травматизма, аварий, катастроф.

Ответственность за своевременную проверку и пересмотр инструкций несут руководители органов управлений и подразделений ГПС.

Если в течение указанного срока условия труда в подразделении не изменились, то приказом по подразделению действие инструкции продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции (ставится штамп «Пересмотрено», дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции).

Инструкции должны пересматриваться в случаях, изложенных выше, а также при пересмотре типовой инструкции; при изменении технологического процесса или условий работы, а также при использовании новых видов оборудования, материалов, аппаратуры, приспособлений и инструментов.

Руководители подразделений обеспечивают инструкциями всех сотрудников и руководителей заинтересованных служб, отделов подразделения.

Выдача инструкций руководителям служб, отделов подразделения должна производиться службой охраны труда с регистрацией в журнале учета выдачи инструкций.

У руководителя службы, отдела подразделения ГПС должен постоянно храниться комплект действующих в службе, отделе инструкций для работников и сотрудников всех профессий и по всем видам работ данного отдела, службы подразделения, а также перечень этих инструкций, утвержденных руководителем подразделения.

У каждого руководителя, ответственного за выполнение работ на порученном участке, должен быть в наличии комплект действующих инструкций для сотрудников, работников, занятых на данном участке, по всем профессиям и видам работ.

Инструкции сотрудникам, работникам могут быть выданы на руки под расписку в личной карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для них.

Местонахождение инструкций определяет руководитель подразделения с учетом необходимости обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.

За невыполнение инструкций виновные привлекаются к дисциплинарной ответственности согласно правилам внутреннего распорядка, Трудового кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, а в исключительных случаях и к уголовной ответственности согласно Уголовного кодекса РФ.

ЛИТЕРАТУРА

Основная:

1. Конституция Российской Федерации: Официальный текст – М.: Юридическая литература, 1997. – 64 с.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации (от 30 декабря 2001 г. № 197 ФЗ) – М.: Издательство Юридическая литература, 2002.

3. Закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

4. Закон Российской Федерации от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

5. Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности».

6. Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 27 февраля 1995 г. № 11 «Об утверждении Рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда».

7. Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 1 июля 1993 г. № 129 «Об утверждении Методических указаний по разработке правил и инструкций по охране труда».

8. Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

9. Совместный приказ МВД России и МЧС России от 27 декабря 2001 г. № 563/1154 «О порядке хранения и использования документов Государственной противопожарной службы».

10. Приказ МЧС России от 19 ноября 2002 г. № 536 «О повышении эффективности и организации деятельности системы МЧС России».

11. Приказ МЧС России от 31 декабря 2002 г. № 630 «Об утверждении и введении в действие Правил по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России (ПОТРО-01-2002)».

12. Приказ МЧС России от 17 марта 2003 г. № 132 «Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению ГПН в Российской Федерации».

13. Приказ МВД России от 24 января 1992 г. № 12 «Об установлении в военизированной пожарной охране МВД России четырех сменного порядка несения службы».

14. Приказ МВД России от 05 июля 1995 г. № 257 «Об утверждении нормативных правовых актов в области организации деятельности Государственной противопожарной службы» (приложение 1 – Устав службы пожарной охраны, приложение 2 – Боевой устав пожарной охраны).

15. Приказ МВД России от 29 июля 1996 г. № 412 «Об утверждении Наставления по физической подготовке личного состава органов внутренних дел».

16. Приказ МВД России от 25 октября 2001 г. № 944 «О специальном первоначальном обучении, повышении квалификации и переподготовке рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в 2002 году».

17. Приказ МЧС России от 27 декабря 2001 г. № 560 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в центральном аппарате МЧС России».

18. Приказ МЧС России от 05 апреля 2002 г. № 173 «О Концепции образовательной деятельности и подготовки кадров для Государственной противопожарной службы МЧС России».

19. Директива Первого заместителя Министра МЧС России от 11 декабря 2001 г. № 38-103-21 «О внесении изменений в Уставы…».

20. Приказ ГУГПС МВД России от 28 декабря 1995 г. № 40 «Об утверждении программы подготовки личного состава подразделений Государственной противопожарной службы МВД России».

21. ГОСТ 12.0.004-90. ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения.

22. ГОСТ 6.30-97. Унифицированные системы документации. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов.

23. Безбородько М.Д. Охрана труда пожарных. Современные требования. – М.: Стройиздат, 1993.

24. Повзик Я.С. Пожарная тактика. – М.: ЗАО «Спецтехника», 1999. – 416 с.

Дополнительная:

25. Баратов А.Н., Пчилинцев В.А. Пожарная безопасность: Учебное пособие. – М.: Изд-во Ассоциации строительных вузов, 1997.

26. Кузьмин В.И., В.В. Кузьмин. Безопасность жизнедеятельности (охрана труда) для менеджеров производства: Учебное пособие для инжен.-эконом. спец. вызов / СПГУТД – С.-Петербург, 2000. – 392 с.

27. Повзик Я.С., Панарин В.М. Тактическая и психологическая подготовка руководителя тушения пожара. - М.: Стройиздат, 1988.

28. Профессиография основных видов деятельности сотрудников Государственной противопожарной службы МВД России: Пособие/ Марьин М.И., Ефанова И.Н., Поляков М.Н. и др. – М.: ВНИИПО, 1998.

29. Савельев А.Н., Стариньков А.Н., Мордовцев Р.В., Назаров В.П. Правила по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России (ПОТРО 01-2002). – М.: Академия ГПС, 2003. – 322 с.

30. Совершенствование организации и управления пожарной охраной. Совместное издание СССР - НРБ / Под ред. Н.Н. Брушлинского. / - М.: Стройиздат, 1986.

Дата добавления: 2014-01-06