Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности

Системы пожарной безопасности

Интегрированные системы пожарной безопасности (ИСПБ) создаются на основе соответствующих автоматических подсистем СПС, СОУЭ, СПДЗ и СПТ, которые в свою очередь строятся на основе технических средств пожарной автоматики. Поэтому при создании интегрированных систем необходимо знание как требований предъявляемых к подсистемам и принципов их функционирования, так и требований, предъявляемых к техническим средствам пожарной автоматики и принципам их функционирования. И те и другие требования излагаются в соответствующих технических нормативно-правовых актах (ТНПА) (например ТКП 45-2.02-190-2010 «Пожарная автоматика зданий и сооружений» и СТБ 11.14.01-2006 «Приборы управления пожарные»). Кроме того, для создания ИСПБ необходимо знание руководств по проектированию автоматизированных подсистем ПБ (СОУЭ, СПДЗ и СПТ), разработанных в РБ, а также технических условий на разрешенные к применению технические средства пожарной автоматики (имеющие сертификат соответствия РБ).

Проектирование и производство технических средств пожарной автоматики, проектирование и монтаж подсистем ПБ ведется в строгом соответствии с ТНПА, разработанными под контролем Госпожнадзора.

Работы и услуги в области проектирования, монтажа, пуско-наладки и технического обслуживания подсистем ПБ могут выполняться только при наличии специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по обеспечению пожарной безопасности в части выполнения работ по проектированию, монтажу и наладке систем пожарной автоматики, выданное Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь. Сдача ИСПБ на новых или реконструированных объектах проводится подрядчиком (Исполнителем работ) комиссии во главе с представителем Госпожнадзора после проведения приемо-сдаточных испытаний систем независимыми испытательными лабораториями аккредитованными Органом аккредитации РБ.

Таким образом, складывается строгая система мониторинга (менеджмента) качества в области ПБ.

С 1 января 2011 года лицензирование деятельности по обеспечению пожарной безопасности регулируется главой 18 Положения «О лицензировании отдельных видов деятельности», утвержденного Указом Президента № 450.

Положением внесены ряд изменений, касающихся правового регулирования порядка лицензирования деятельности по обеспечению пожарной безопасности.

Изменения касаются работ и услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, лицензионных требований и условий, предъявляемых как к соискателю лицензии, так и лицензиату и др.

Выдача специальных разрешений (лицензий) производятся Министерством по чрезвычайным ситуациям (далее - МЧС).

Лицензия выдается сроком на 5 лет и действует на всей территории РБ. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата неоднократно.

Лицензируемая деятельность осуществляется:

• юридическими лицами Республики Беларусь
• индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Республике Беларусь
• иностранными юридическими лицами и иностранными организациями, созданными в соответствии с законодательством иностранных государств, при наличии открытого в установленном порядке представительства на территории Республики Беларусь.

Лицензируемая деятельность может осуществляться только юридическими лицами Республики Беларусь и иностранными организациями по следующим составляющим работам и (или) услугам:

• эксплуатация пожаро- и взрывоопасных производств и объектов с массовым пребыванием людей по перечню, утвержденному в установленном порядке;
• проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения о пожаре и управления эвакуацией;
• создание и функционирование подразделений, осуществляющих предупреждение и (или) ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

Лицензируемая деятельность имеет следующие составляющие работы и услуги:

1. Эксплуатация пожаро- и взрывоопасных производств и объектов с массовым пребыванием людей по перечню, утвержденному в установленном порядке:

1.1. эксплуатация пожаро- и взрывоопасных производств по перечню, утвержденному в установленном порядке

1.2. эксплуатация объектов с массовым пребыванием людей по перечню, утвержденному в установленном порядке.

2. Проектирование, монтаж, наладка, техническое обслуживание (либо выборка из указанного перечня работ) систем автоматической пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения о пожаре и управления эвакуацией (либо выборка из указанного перечня систем).

3. Проведение испытаний на пожарную опасность, проведение испытаний на огнестойкость (либо выборка из указанного перечня работ) веществ, материалов, изделий, оборудования и строительных конструкций (либо выборка из указанного перечня объектов)

4. Создание и функционирование подразделений, осуществляющих предупреждение и (или) ликвидацию чрезвычайных ситуаций

5. Производство, капитальный ремонт пожарной техники (машин и оборудования), снаряжения, спасательных устройств, огнетушителей, огнетушащих веществ и других средств противопожарной защиты, торговля указанной продукцией (либо выборка из указанного перечня работ)

6. Выполнение работ с применением огнезащитных составов

7. Научно-техническая, экспертная и консультационная деятельность по обеспечению пожарной безопасности:

7.1. научно-техническая деятельность по обеспечению пожарной безопасности

7.2. экспертная деятельность по:

• подготовке заключений о соответствии оборудования, изделий, конструкций, составов, веществ и материалов, проектной документации техническим нормативным правовым актам системы противопожарного нормирования и стандартизации;
• разработке паспортов пожарной безопасности;
• выполнению расчетов по определению уровня обеспечения пожарной безопасности людей, вероятности возникновения пожара, оценке экономической эффективности систем пожарной безопасности

7.3. консультационная деятельность в области обеспечения пожарной безопасности, разъяснение способов и методов обеспечения пожарной безопасности

Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, являются:

• наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании помещений, необходимых для осуществления заявленной лицензируемой деятельности, соответствующих государственным стандартам, нормам и правилам системы противопожарного нормирования и стандартизации;
• наличие на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления оборудования, приборов и инструментов, необходимых для осуществления заявленной лицензируемой деятельности, соответствующих государственным стандартам, нормам и правилам;
• наличие в штате не менее 3 работников (технических руководителей, специалистов и рабочих) для торговли пожарной техникой (машинами и оборудованием), снаряжением, спасательными устройствами, огнетушителями, огнетушащими веществами и другими средствами противопожарной защиты – не менее одного работника) с необходимой в соответствии с законодательством для осуществления заявленной лицензируемой деятельности квалификацией, прошедших подготовку (повышение квалификации) с учетом профиля выполняемых работ и оценку знаний в установленном Министерством по чрезвычайным ситуациям порядке, для которых работа у данного нанимателя является основным местом работы;
• наличие согласованных с Министерством по чрезвычайным ситуациям локальных нормативных правовых актов, регламентирующих предупреждение чрезвычайных ситуаций и постоянную готовность подразделений к ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведение аварийно-спасательных работ, оснащенность, организацию несения дежурств (для деятельности по созданию и функционированию подразделений, осуществляющих предупреждение и (или) ликвидацию чрезвычайных ситуаций);
• наличие систем контроля за качеством осуществления лицензируемой деятельности и подготовки (переподготовки) специалистов.

Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к лицензиату, являются:

• соблюдение лицензионных требований и условий, указанных для соискателя лицензии;
• соблюдение требований и условий, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими лицензируемую деятельность, стандартов, норм и правил системы противопожарного нормирования и стандартизации;
• функционирование систем контроля за качеством осуществления лицензируемой деятельности и подготовки (переподготовки) специалистов;
• представление в Министерство по чрезвычайным ситуациям ежегодно до 1 февраля сведений об объемах выполненных за предшествующий год работ, составляющих лицензируемую деятельность.

К грубым нарушениям лицензиатом законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности относятся:

• нарушения лицензионных требований и условий, ставшие причиной чрезвычайной ситуации и (или) способствовавшие ее развитию;
• реализация или применение пожарной техники (машин и оборудования), снаряжения, спасательных устройств, огнетушителей, огнетушащих веществ и других средств противопожарной защиты без наличия документов, устанавливающих область и условия их применения, а также документов об оценке соответствия такой продукции требованиям пожарной безопасности (для продукции, подлежащей обязательному подтверждению на соответствие требованиям пожарной безопасности);
• выполнение работ и (или) оказание услуг, составляющих лицензируемую деятельность, работниками, не соответствующими требованиям, указанным выше;
• систематическое (два раза и более в течение 12 месяцев подряд) нарушение требований и условий, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими лицензируемую деятельность;
• необеспечение при выполнении работ и (или) оказании услуг по техническому обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения о пожаре и управления эвакуацией необходимого согласно требованиям законодательства уровня работоспособности и (или) исправности соответствующих систем или их элементов.

Общие требования пожарной безопасности ГОСТ 12.1.004-91

Поскольку деятельность в области ПБ лицензируется, т.е. ведется в соответствии с установленными ТНПА требованиями, то следует начать знакомство с общих требований к этому виду услуг.

Общие требования пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ 12.1.004-91 относятся к объектам защиты (Ком. подсистемам СПБ) различного назначения на всех стадиях их жизненного цикла: исследование (Ком. НИИПБиЧС), разработка нормативных документов (Ком., НИИПБиЧС - НПБ и Стройтехнорм - СНБ), конструирование и изготовление (Ком. ТС), проектирование, строительство, испытание, монтаж, наладка, техническое обслуживание, ремонт (реконструкция), эксплуатация (применение) (Ком. СПБ).

Дата добавления: 2014-01-07